【正文】 ? 發(fā)展中國家的“尋低競爭” ? 發(fā)達(dá)國家勞資關(guān)系的新動向 ? 勞資矛盾和勞資沖突已成為國際性問題， 如何通過合理、妥善的勞工政策來協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，成為一個全球性的社會和法律問題 體面勞動作為全球目標(biāo) ? 體面勞動體現(xiàn)了人們工作生活中的所有期望 ——對于機(jī)會和收入，權(quán)利、發(fā)言權(quán)和認(rèn)可，家庭穩(wěn)定和個人發(fā)展，公平和性別平等的所有期望。體面勞動的這些不同層面最終是社區(qū)和整個社會和平的基石。體面勞動反映了政府、雇主和工人的關(guān)切，他們一起組成國際勞工組織獨(dú)特的三方特性。 ? 國際勞工組織行動中，體面勞動融于四個戰(zhàn)略目標(biāo)之中：工作中的基本原則和權(quán)利及國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)和收入機(jī)會、社會保護(hù)和社會保障，以及社會對話和三方性。 ２、知識經(jīng)濟(jì)對勞動關(guān)系的影響 知識經(jīng)濟(jì)使勞動力市場更加靈活自主 知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對勞動力市場提出新的要求。用工制度越靈活，企業(yè)冗員就越少。 這就需要勞資雙方協(xié)商決定勞動力交易問題，如雇傭、解雇、工資、福利等；對分配工時和工作量等方面給予更大的靈活性，以適應(yīng)知識工作自主性、多樣性和個性化特征。 用工制度靈活，單位不再養(yǎng)閑人，勞動者也不需要在單位里耗時間。 ３、就業(yè)方式的變革對勞動關(guān)系的影響 1）非正規(guī)就業(yè)：通常是指與非正規(guī)部門相對應(yīng)的就業(yè)形式。特征：一般是自我就業(yè)的小私有制；就業(yè)者的文化技術(shù)水平很低，大多是從農(nóng)村流入城市人口；勞動生產(chǎn)率低；社會保險和勞動條件較差。 2）非全職就業(yè)：正常工作時間少于可比性全日制正常工作時數(shù)的就業(yè)。經(jīng)合組織使用每周 30小時作為分界線。 3）靈活就業(yè)：在勞動時間、勞動報酬、工作方式、工作場地等方面具有靈活性的就業(yè)。（非全日制、階段就業(yè)、臨時工、小時工、勞務(wù)工、承包工等） （三）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系 構(gòu)建和諧社會 “ 我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處的社會。” “公平正義是和諧社會的基本特征之一。公平正義的內(nèi)涵：即社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！? （胡錦濤， 2022年） 社會主義新型勞動關(guān)系及其基本特征： ? 合理公正 ? 互利共贏 ? 和諧穩(wěn)定 ? 規(guī)范有序 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必要性 ? 勞動關(guān)系是工業(yè)社會最基本的社會關(guān)系； ? 在向市場經(jīng)濟(jì)的過渡中，勞動關(guān)系的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件之一； ? 實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的基本要求是保障勞動者的權(quán)利，以犧牲社會公平特別是犧牲勞動者的利益來追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法是不足取的； ? 社會公平和經(jīng)濟(jì)效益既相互制約，又相互促進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步進(jìn)行。 勞動者與雇主的基本關(guān)系 ? 對立關(guān)系： 平等：法律面前是平等的主體； 不平等：共處同一社會組織的不同層次；兩者在市場上稀缺程度不同，影響其地位；趨利本性會引起爭執(zhí)、沖突。 ? 共存關(guān)系 共存：沒有勞動者，企業(yè)就不能進(jìn)行生產(chǎn)，不能獲得利潤；沒有雇主，勞動者就不能獲得工作崗位，沒有工資收入 共榮：雙方合作，致力于提高經(jīng)濟(jì)效益，即在效益增長的情況下，企業(yè)增加利潤、勞動者多得工資。 ４ 、新時期勞動關(guān)系的主要表現(xiàn)： 1） 職工權(quán)益保障面臨的新挑戰(zhàn)。 勞務(wù)派遣擴(kuò)大化，長期加班加點(diǎn)，任意拖欠、克扣工人工資、拒繳、少繳社會保險費(fèi)，勞動條件惡化，職業(yè)病有增無減，工傷事故呈上升趨勢。 關(guān)于勞務(wù)派遣（不愿所有，只求所用）的爭議 贊成者： 勞務(wù)派遣更“自由”更“靈活”，增加就業(yè)機(jī)會； 用工單位認(rèn)為可以節(jié)約成本 用勞務(wù)派遣可以規(guī)避法律責(zé)任 反對者： 勞務(wù)員工的利益和權(quán)益的最小化 就業(yè)的穩(wěn)定性降低 上海市四部門下發(fā) 《 關(guān)于規(guī)范本市勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)意見 》 上海市勞務(wù)派遣行業(yè)規(guī)范發(fā)展倡議書（ ） ? 共同促進(jìn)勞務(wù)派遣用工行為的規(guī)范 ? 切實(shí)保障勞務(wù)派遣員工的民主管理權(quán)利 ? 進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)派遣員工的滿意度 ? 積極維護(hù)勞務(wù)派遣市場的公平競爭 ? 不斷提升勞務(wù)派遣行業(yè)的社會形象 2）企業(yè)轉(zhuǎn)制或結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中職工利益難以保障 。 一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，存在“廠長低價買斷企業(yè)，職工低價買斷工齡”的情況，通過“低工資”積累起來的國有資產(chǎn)，被通過各種途徑流失，形成中國社會的貧富兩極分化。 結(jié)構(gòu)調(diào)整中的裁員（酷 6風(fēng)波等，這極易引發(fā)群體性的矛盾）。 3） 現(xiàn)有工會組織體制和傳統(tǒng)的工作運(yùn)行方式面臨挑戰(zhàn) 。 向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，工會如同失去羽翼一樣變得軟弱無力 。工會變成“空會”、“影子工會”，基本上處于“休眠”狀態(tài)，職工的認(rèn)同感降低，其對勞動者的吸引力減弱。 4） 職工利益分化形成內(nèi)部利益矛盾。就業(yè)模式發(fā)生了變化，勞動力市場日益板塊化，正規(guī)就業(yè)成為企業(yè)的核心，非正規(guī)就業(yè)成為附屬并日益邊緣化。 5） 勞資關(guān)系雙方利益沖突凸現(xiàn)，勞動爭議上升 。 對于種種勞動法規(guī)，有些雇主往往是 “ 上有政策，下有對策 ” ，而企業(yè)職工更多的是因懼怕因 “ 丟飯碗 ” 而忍氣吞聲。有些地方政府為了所謂的投資環(huán)境，往往也是睜個眼閉個眼。 051015202530351987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2022 2022 2022案件數(shù)量圖。 我國勞動爭議案件趨勢（萬件） 05000100001500020220250001991 1993 1995 1997 1999 2022 2022 2022案件數(shù)量圖。我國集體勞動爭議趨勢 勞動報酬保險福利工傷職業(yè)培訓(xùn)變更合同解除合同終止合同下崗其他圖 中國勞動爭議原因構(gòu)成（ 2022年） 資料來源： 《 中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒 2022年 》 ５、 勞資關(guān)系與和諧社會的關(guān)系 勞動爭議上升，勞資沖突已成為我國城鎮(zhèn)社會矛盾的一個重要方面。勞資關(guān)系已成為當(dāng)代中國最基本的社會關(guān)系。 第一，市場經(jīng)濟(jì)的深化 ,社會各方深層次矛盾將會不斷顯露。 和諧社會應(yīng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，不能是一些群體只承擔(dān)改革的成本而享受不到發(fā)展的收益；而另一些群體卻大量占有發(fā)展的成果，而無需承擔(dān)成本。 第二，勞動力供求矛盾突出。 我國勞動力資源供大于求的現(xiàn)實(shí)，決定了失業(yè)將成為一個長期的持續(xù)的問題。雇主常常以 “ 你不愿意干，有的是人干 ” 相要挾，使得勞動者不得不作出讓步。 不少勞動密集型企業(yè)存在員工的超時工作，壓低工資、不參加社會保險或減少改善勞動條件的必要投入，以低勞動力成本獲得訂單方式賺取利潤。就是正規(guī)企業(yè)內(nèi)部也普遍存在兩類用工，以大量招用非正規(guī)就業(yè)規(guī)避 “ 勞動法規(guī) ” 。 一味追求低成本，使勞動力市場出現(xiàn) “ 尋低競爭 ” 。越來越多的非正規(guī)就業(yè)者成為城市勞動力市場的 “ 邊緣群體 ” 。 第三，經(jīng)濟(jì)全球化對勞動關(guān)系的影響。政府為了在國際資本市場上處于有利的競爭地位亦較多地考慮對外資的吸引力，而對相關(guān)社會政策與本國勞工權(quán)益的維護(hù)較為忽視。 第四，基層工會的維權(quán)作用還較弱。 大多數(shù)工會是在行政的制約下工作。一些非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)對建立工會組織和開展工會活動采取不合作的態(tài)度，有的也往往受制于經(jīng)營者，工會活動缺少必要獨(dú)立性。企業(yè)職工利益的保護(hù)，更多的是靠職工自己組織起來。 中共中央 《 關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 》提出了堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力的要求?！?形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。 ” 多元社會 利益分化 矛盾沖突 和諧 社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會。要正確處理不同階層、不同方面群眾的利益特別要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是什么？ 而且 大量低收入群體的收入不能提高，內(nèi)需就難以擴(kuò)大，就不足以支撐持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 維護(hù)勞動者權(quán)益是當(dāng)前建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵 首先，保護(hù)勞動者、善待勞動者、尊重勞動者是社會文明進(jìn)步應(yīng)有之義。 其次，一味地追求低勞動力成本也不利于我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。就會長期處于產(chǎn)業(yè)低端的弱勢地位。 另外，改善勞動關(guān)系需要成本。雖然它是一種支出，但也會帶來效率。 員工滿意度 勞動效率 人工成本 應(yīng)該承認(rèn)嚴(yán)格執(zhí)行勞動標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)就業(yè)存在著矛盾 。 在確定勞動標(biāo)準(zhǔn)時的一個難點(diǎn)就是如何決定其水準(zhǔn)或嚴(yán)格的程度 。 勞動力成本低是我國一些地區(qū)甚至是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢和參與國際競爭的重要資本之一 。 但降低勞動力成本不能以犧牲勞動者的基本保障和勞動力的人格尊嚴(yán)為代價 。 中國的工業(yè)化不能以犧牲工人的利益為代價 。 （五）企業(yè)勞動關(guān)系的沖突與合作 勞動關(guān)系的沖突的基本形式： 勞動者主要手段是罷工、怠工和抵制； 管理者主要手段是關(guān)閉工廠、黑名單、排工等 勞動關(guān)系的合作（產(chǎn)業(yè)民主化） 條件：雙方有合作的愿望；彼此之間利益差距不能太大。 形式：工人參與管理、雙方協(xié)商制度、集體談判制度。 解決勞資沖突的主要方法 ? 用手投票：機(jī)制協(xié)調(diào)（集體協(xié)商和集體合同） ? 用腳投票：消極抗?fàn)帲窆せ?、消極怠工） ? 集體行動：積極抗?fàn)帲w談判、罷工） ? 政府干預(yù)：立法、勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁 （六）勞動關(guān)系調(diào)整的層次 宏觀層次：國家制定勞動基準(zhǔn)法 中觀層次：企業(yè)集體勞動合同 微觀層次：企業(yè)與勞動者個人的勞動關(guān)系約定 目前存在的問題：勞動基準(zhǔn)“高”、集體合同“空”、勞動合同“死”。 主要原因是政府退出后中間組織（工會）沒能發(fā)揮作用造成“真空”引發(fā)的。 ? 由于工人訴求散亂，沒有談判代表，勞資雙方難以展開有效的協(xié)商、溝通，停工往往持續(xù)時間久。久拖不決也容易引發(fā)事態(tài)升級，工人可能因?yàn)槠届o訴求得不到及時的回應(yīng)和滿足，而轉(zhuǎn)向采取過激的行動尋求解決。 案例 1： 2022年 5月，廣東佛山本田事件因要求增加工資，停工十九天。 2022年 6月，廣東東莞冠利精密鐘表廠，因停工企業(yè)要求“補(bǔ)班”，全廠 2300名職工停工十余天。 2022年 6月，廣東番禹韓資手袋廠，男老板進(jìn)女廁所“抓偷懶員工”，上千工人憤而停工抗議，停工四天。 二、勞動關(guān)系的調(diào)整機(jī)制 勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制主要包括勞動立法、企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、勞動爭議處理和勞動監(jiān)察。 原則：三方協(xié)商機(jī)制 三方原則就是在制定勞動標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面，政府、雇員、雇主三方代表共同參與決定，相互影響、相互制衡。 國際勞動組織的結(jié)構(gòu)： 權(quán)力機(jī)關(guān) ——國際勞工大會（全體會員國三方代表組成） 決策機(jī)關(guān) ——理事會（共 58名，政府 28名，雇主與勞工各 14名） 執(zhí)行機(jī)關(guān) ——國際勞工局（局長） （一）勞動立法調(diào)整 各國勞動立法普遍貫穿的基本原則：勞動保護(hù)原則、三方性原則和國際勞動標(biāo)準(zhǔn)原則。 勞動法對勞動者傾向性保護(hù)的原因： ? 在市場經(jīng)濟(jì)中勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間，勞動者一般處于事實(shí)上的相對弱者地位，在勞動力供過于求的情況下更是如此； ? 在具有人身性和隸屬性的勞動關(guān)系中，用人單位所支配和使用的勞動力是勞動者生命力的主要內(nèi)容，承載著勞動者的生存權(quán)，勞動力的消耗過程實(shí)質(zhì)上就是勞動者生命的實(shí)現(xiàn)過程，在此過程中，對勞動力的任何損害，都直接危及勞動者的生存。 勞動法的性質(zhì)不再屬于公法或者私法的范圍，而屬于社會法范疇。 社會法的一個特征就是，在平等保護(hù)各方利益的同時向弱者傾斜。是規(guī)范勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障的法律，是在國家干預(yù)社會生活過程中逐步發(fā)展起來的一個法律門類。 勞動法律不同于一般的民事法律，雙方當(dāng)事人表面上平等而事實(shí)上不平等，在具體的勞動關(guān)系中，勞動者相對于用人單位一般處于弱勢地位，提出保護(hù)勞動者權(quán)益會使勞動者與用人單位達(dá)到相對的實(shí)質(zhì)的平等，由此達(dá)到勞資的相對平衡。 中國特色社會主義法律體系 ? 憲法相關(guān)法。 保證憲法實(shí)施，包括選舉法、反分裂法等 38件。 ? 民法商法。 調(diào)整平等主體之間的包括婚姻、家庭、繼承等現(xiàn)有