【正文】 策和扶持措施 國(guó)家對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者，實(shí)行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。 地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。 政府有關(guān)部門下達(dá)職工招用、聘用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額用于殘疾人。 對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、信貸等方面給予照顧。 對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予幫助。 國(guó)家保護(hù)殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱評(píng)定、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適應(yīng)其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。 ▲ 殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或自謀職業(yè) 政府有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人自愿組織起來(lái)從業(yè)或者個(gè)體開業(yè)。對(duì)于申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，工商、銀行等部門和街道辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在場(chǎng)地、資金等方面給予扶持。對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定減免稅收。 對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品受購(gòu)和物資供給等方面給予幫助。 三、退役軍人就業(yè)保障 退役軍人是指中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中因服役期滿或法規(guī)規(guī)定的其他原因退出現(xiàn)役的軍人。 ▲ 義務(wù)兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定 1984年 5月 31 日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的 《 中華人 民共和國(guó)兵役法 》 規(guī)定：義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來(lái)、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治區(qū)、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置： (1) 家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村招收職工時(shí)對(duì)他們給予適當(dāng)照顧。 (2) 家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治區(qū)、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作。入伍前是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的允許復(fù)工、復(fù)職。 (3)義務(wù)兵退出現(xiàn)役后 ,報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校 ,在和其他考生同等條件下 ,優(yōu)先錄取。 1993年 7月 21日，國(guó)務(wù)院，中央軍委批轉(zhuǎn)了民政部、勞動(dòng)部、 總參謀部 《 關(guān)于退伍義務(wù)兵安置工作隨用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同的意見 》 ，對(duì)符合安排工作的退伍義務(wù)兵實(shí)行合同制等問(wèn)題提出了如下主要意見： 隨同用工單位改革實(shí)行勞動(dòng)合同制。 凡分配到實(shí)行全員勞動(dòng)合同制企事業(yè)單位的，可實(shí)行勞動(dòng)合同制；對(duì)分配到尚未實(shí)行全員勞動(dòng)合同制企事業(yè)單位的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 依法保障退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。 符合安排工作條件的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，仍按《 中華人民共和國(guó)兵役法 》 和 《 退伍義務(wù)兵安置條例 》 的規(guī)定，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安排工作，保證退伍義務(wù)兵的第一次就業(yè)。同時(shí)，對(duì)自愿到勞動(dòng)市場(chǎng)竟?fàn)幘蜆I(yè)和自謀職業(yè)的應(yīng)予支持和鼓勵(lì)。 在簽訂合同、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。 分配到實(shí)行全員勞動(dòng)合同制企事業(yè)單位的退伍義務(wù)兵，與用工單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如退伍義務(wù)兵自愿簽訂有期限合同，則應(yīng)當(dāng)允許，在合同期內(nèi)，用工單位不得隨意辭退。 用工單位應(yīng)給予退伍義務(wù)兵一年以上熟悉業(yè)務(wù)、技術(shù)的時(shí)間。在此期間內(nèi)，單位不得以優(yōu)化勞動(dòng)組合為由使其離崗，應(yīng)組織他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的勞動(dòng)技能，退伍義務(wù)兵的工資、福利和其他待遇不得低于他們?nèi)胛闀r(shí)參加工作的同工齡、同工種職工的平均水平。退伍義務(wù)兵自愿終止合同或合同期滿后需要再就業(yè)時(shí)，勞動(dòng)部門在同等條件下應(yīng)優(yōu)先介紹就業(yè)。 妥善安置傷病殘退伍義務(wù)兵。對(duì)傷病殘退伍義務(wù)兵， 中央和地方各企事業(yè)單位要安照 《 退伍義務(wù)兵安置條例 》 等規(guī)定為他們安排力所能及的工作，他們的工資、福利和其他待遇應(yīng)視同本單位因公致殘的職工，無(wú)特殊理由不得辭退。對(duì)拒不接收傷病殘退伍義務(wù)兵的單位，當(dāng)?shù)卣婪ㄗ肪科漕I(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 ▲ 志愿兵退出現(xiàn)役的就業(yè)規(guī)定 《 兵役法 》 規(guī)定：志愿兵退出現(xiàn)役后，由原征集的縣、自治區(qū)、市、市轄市的人民政府安排工作；遇有特殊情況，也可以由上一級(jí)或省、自治區(qū)、直轄市的人民政府統(tǒng)籌安排；自愿回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，給予鼓勵(lì)，增發(fā)安家補(bǔ)助費(fèi)。 志愿兵服役期間，參戰(zhàn)或者因公致殘、積勞成疾基本喪失工作能力的，辦理退休手續(xù)，由原征集的縣、自治區(qū)、市、市轄區(qū)的人民政府或者其直系親屬所在地的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置。 ▲ 退出現(xiàn)役軍官的就業(yè)規(guī)定 《 兵役法 》 規(guī)定：軍官退出現(xiàn)役后，由國(guó)家妥善安置。按照有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上由本人原籍或入伍的省，自治區(qū)，直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行分配，主要充實(shí)到各行各業(yè)的基層。他們的職務(wù)主要根據(jù)實(shí)際需要和干部的具體條件并參照他們?cè)谲婈?duì)的職務(wù)予以適當(dāng)安排。轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)干部按所學(xué)專業(yè)盡量對(duì)口安排。 四、少數(shù)民族就業(yè)保障 我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。 1982年 《 憲法 》規(guī)定：中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。民族平等原則是黨和國(guó)家解決民族問(wèn)題和處理民族關(guān)系的根本原則，民族平等不僅是政治平等，而且還包括經(jīng)濟(jì)平等和文化平等。 因此， 《 憲法 》 規(guī)定：國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。還規(guī)定：國(guó)家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)。國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。 由于歷史上的原因，我國(guó)各少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展還比較落后，國(guó)家應(yīng)幫助各少數(shù)民族加速發(fā)展，而解決少數(shù)民族人員的勞動(dòng)就業(yè)，是加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和文化的重要措施之一，因此，應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族的具體情況和特點(diǎn)，制定有關(guān)少數(shù)民族人員就業(yè)規(guī)定。