【正文】 。 為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，是國家不可推卸的義務(wù)。 內(nèi)容： （ 1）國家促進(jìn)就業(yè)原則。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)就業(yè)工作的普遍規(guī)律，以及我國目前的就業(yè)狀況和就業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)考慮正確協(xié)調(diào)國家、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系，在原來“三結(jié)合”就業(yè)方針的基礎(chǔ)上逐漸形成了新時(shí)期的勞動(dòng)就業(yè)方針，即 國家促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)就業(yè)、個(gè)人努力就業(yè) 。 （ 4） 1992年 —— 現(xiàn)在， 1992年，中共十四大召開，確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)。原來的“兩扇門”就業(yè)方針逐漸發(fā)展成為僵化的政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)方針。 演變：我國勞動(dòng)就業(yè)方針自建國以來經(jīng)歷了四個(gè)階段，發(fā)生了三次變化： （ 1）從 1953年 —— 1957年實(shí)行 “政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合” 的就業(yè)方針（當(dāng)時(shí)被譽(yù)為“兩扇門”就業(yè)方針）。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上的隱蔽性失業(yè)不包括在內(nèi)（隱蔽性失業(yè)是指企業(yè)中出現(xiàn)的“冗員”，勞動(dòng)者被迫從事不能充分使用其勞動(dòng)力的工作，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是隱蔽性失業(yè)）。 （ 3）失業(yè)從其原因看，包括自愿失業(yè)、非自愿失業(yè)、摩擦性失業(yè)。 特征： （ 1）失業(yè)者僅限于依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)保障其就業(yè)的公民。 （ 4）就業(yè)是勞動(dòng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，解決好就業(yè)使勞動(dòng)者生存權(quán)有了保障，從而為實(shí)現(xiàn)其他各項(xiàng)人權(quán)創(chuàng)造條件。 （ 2）解決好勞動(dòng)就業(yè)問題，能夠增加社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。因此，妥善解決好勞動(dòng)就業(yè)問題，具有十分重要的意義。中國作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國家，有著 13億人口，近 8 億勞動(dòng)者。現(xiàn)在國際上通用的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是 1954年和 1957年在日內(nèi)瓦召開的兩次國際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)上規(guī)定的，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，凡是在規(guī)定的年齡之上具有下列情形的，都屬于就業(yè)人員： （ 1）正在工作中，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)正在從事有報(bào)酬或者收入職業(yè)的人； （ 2）有職業(yè)但臨時(shí)沒有工作的人，如由于疾病、事故、勞動(dòng)爭議、休假、曠工或氣候不良、機(jī)件損壞、故障等原因而臨時(shí)停工的勞動(dòng)者； （ 3）雇主和個(gè)體經(jīng)營者，或者正在家庭經(jīng)營企業(yè)或農(nóng)場而不領(lǐng)取報(bào)酬的家庭成員，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事正常工作時(shí)間的三分之一以上的人。雖然沒有建立勞動(dòng)法律關(guān)系，但卻為社會(huì)提供服務(wù)，獲得一定的收入，如從事個(gè)體經(jīng)營（三輪車夫）同樣屬于就業(yè)范疇。賭博為法律所否定，所以既是被稱為“職業(yè)賭徒”，也不是就業(yè)； （ 3）就業(yè)結(jié)果：必須是獲得了勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入。公民沒有就業(yè)愿望，即使臨時(shí)參加社會(huì)勞動(dòng)，也不能算是就業(yè)；如，在校學(xué)生的勤工儉學(xué)。其中法定就業(yè)年齡和勞動(dòng)能力是勞動(dòng)就業(yè)的最基本條件。第三章 勞動(dòng)就業(yè) 第一節(jié) 勞動(dòng)就業(yè)概述 一、勞動(dòng)就業(yè)概念和特征 概念：勞動(dòng)就業(yè)是指在法定就業(yè)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的公民從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬的合法社會(huì)職業(yè)的狀態(tài)。 特征： （ 1）就業(yè)的主體：必須在法定的勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)，并且具有勞動(dòng)能力（勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力）和就業(yè)意愿。但是，既使具備法定就業(yè)年齡和勞動(dòng)能力兩個(gè)基本條件，但公民沒有就業(yè)愿望，任何人不能強(qiáng)迫就業(yè)。 （ 2）就業(yè)對(duì)象：從事合法的有益社會(huì)的勞動(dòng)。義務(wù)勞動(dòng)不具有有償性，所以不是就業(yè)。 標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計(jì)學(xué)上應(yīng)當(dāng)有一個(gè)就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便在社會(huì)統(tǒng)計(jì)時(shí)比較統(tǒng)一地反映社會(huì)的就業(yè)狀況。 就業(yè)對(duì)任何一個(gè)國家，都是極為重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題。如何是這些勞動(dòng)者各得其所、安居樂業(yè)，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的大事。 （ 1）解決好勞動(dòng)就業(yè)問題，能夠逐步提高勞動(dòng)人民的生活水平。 （ 3）解決好勞動(dòng)就業(yè)問題，有利于促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。 二、失業(yè)的概念和特征 概念：是指在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的公民未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或曾經(jīng)就業(yè)而又失去工作崗位的狀態(tài)。 （ 2）失業(yè)必須是處于未獲得就業(yè)崗位的狀態(tài)。 （ 4）從表現(xiàn)形式看，僅以公開失業(yè)為限。 三、勞動(dòng)就業(yè)方針和法律原則 （一）勞動(dòng)就業(yè)方針 概念：是指國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期，根據(jù)當(dāng)時(shí)政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和勞動(dòng)供求情況，為充分利用勞動(dòng)力資源和保持勞動(dòng)力供求基本平衡而確定的勞動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)思想。 （ 2）從 1958年 —— 1978年實(shí)行國家 “統(tǒng)包統(tǒng)配” 的就業(yè)方針；從 1958年以后，特別是“文革”開始以后，在極左思想的影響下，我國的各項(xiàng)工作遭到了巨大的破壞，勞動(dòng)就業(yè)工作也受到了嚴(yán)重的影響。 （ 3）從 1979年 —— 1992年實(shí)行 “在政府統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合” 的方針（“三結(jié)合”就業(yè)方針）。中國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場取向要求勞動(dòng)就業(yè)方針要有新的發(fā)展。 （二）勞動(dòng)就業(yè)的法律原則 概念：是指勞動(dòng)就業(yè)法律制度所應(yīng)貫徹、體現(xiàn)和蘊(yùn)涵的基本精神，是整個(gè)勞動(dòng)就業(yè)工作的法律指導(dǎo)。促進(jìn)就業(yè)是指國家采取的幫助公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的一系列措施的總稱。為此， 《 憲法 》 第 42條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件”， 《 勞動(dòng)法 》 也有相關(guān)規(guī)定。 （ 2）平等就業(yè)原則。 《 勞動(dòng)法 》 第 12條、第13條對(duì)此做了明確的規(guī)定。 （ 3）相互選擇就業(yè)原則。選擇就業(yè)原則； （ 4）勞動(dòng)者競爭就業(yè)原則。針對(duì)謀求職業(yè)有困難或處境不利的特殊群體給予照顧。禁止招用未滿 16周歲的童工。 第二節(jié) 勞動(dòng)力市場管理 一、勞動(dòng)力市場準(zhǔn)入管理 （一）勞動(dòng)者具備什么條件方可進(jìn)入勞動(dòng)力市場進(jìn)行求職 按照 《 勞動(dòng)法 》 的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者凡年滿16周歲，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，均可通過各種合法渠道進(jìn)行求職。 （二）用人單位招用人員的規(guī)定 1．用人單位依法享有用人自主權(quán)，可以自主確定招用人員的數(shù)量、條件和方式。 3．法律、法規(guī)和國家政策對(duì)招用下崗職工、殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人有特別規(guī)定的，用人單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 5．招用人員簡章應(yīng)當(dāng)明示用人單位基本情況、招用人數(shù)、工種、錄用條件、用工形