中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 05:46本頁(yè)面
【正文】 擔(dān)反彈的最大隱患。因此，我國(guó)從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，必須進(jìn)行縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革。 第四階段：農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制創(chuàng)新。 ? 五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制創(chuàng)新： ? 從 1998年起，我國(guó)一直開(kāi)展以“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員”為主要標(biāo)志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。 ? 特點(diǎn)： ? A 全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少，財(cái)政支出減少。 ? B 但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革預(yù)先設(shè)定“精簡(jiǎn)、效能、節(jié)約”的目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到，同時(shí)還出現(xiàn)了許多“按下葫蘆露出瓢”的社會(huì)衍生現(xiàn)象?？傮w而言，我國(guó)目前的縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本是“按兵不動(dòng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正處于“動(dòng)蕩不安”的變局之中，繼續(xù)推行村民自治也處于“左右為難”的境地。農(nóng)村政治體制改革這場(chǎng)大戲現(xiàn)在還沒(méi)有正式“登臺(tái)亮相”。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革展望 ? 從改革的目標(biāo)出發(fā)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革恐怕要有一個(gè)中長(zhǎng)期的籌劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要解決的問(wèn)題有： ? 不僅要實(shí)行村民自治制度，還要把自治制度逐步推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。 ? 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之上的各級(jí)政府行為改過(guò)來(lái)，并合理調(diào)整行政層次，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)擔(dān)。 ? 要大力發(fā)展農(nóng)村民間組織，如文化活動(dòng)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、志愿者服務(wù)組織等，可以讓這些組織替代相當(dāng)一部分政府功能，還可以讓一部分志愿者競(jìng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的官員，通過(guò)這個(gè)辦法減少政府的開(kāi)支。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革展望 ? 實(shí)行財(cái)政改革，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全以自己的財(cái)政收入 (包括上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付 )來(lái)確定自己的機(jī)構(gòu)和人員編制，堅(jiān)決杜絕赤字財(cái)政的產(chǎn)生。 ? 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所體制。實(shí)行政事分開(kāi)，將其原來(lái)承擔(dān)的行政管理職能交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法職能交給縣政府有關(guān)部門(mén)。將公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開(kāi)。公益性服務(wù)由政府購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)由用者付錢(qián)。 ?謝謝觀看！
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