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2025-05-12 05:15本頁面
【正文】 學(xué)派 討論了財(cái)產(chǎn)稅以及財(cái)政收入、財(cái)政支出和財(cái)政管理； ? 重農(nóng)學(xué)派 提出只有土地提供純生產(chǎn)，主張對(duì)土地純生產(chǎn)征收單一稅。 Lecture1 31 財(cái)政學(xué)理論體系的形成 ? 第一個(gè)從理論上系統(tǒng)闡述財(cái)政理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物 亞當(dāng) 斯密 。 1776年，其代表作 《 國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究 》 對(duì)國家財(cái)政進(jìn)行了深入系統(tǒng)的專題研究，該書的出版，標(biāo)志著系統(tǒng)財(cái)政理論體系的創(chuàng)立。 ? 《 國富論 》 的第五篇“論君主或國家的收入”中，他分 支出 、 收入 和 公債 三章系統(tǒng)地論述闡發(fā)了財(cái)政理論，創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)體系。 ? 斯密積極宣揚(yáng)經(jīng)濟(jì)自由、發(fā)展自由放任的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主張國家職能越小越好，政府只要能起著“城市警察”的作用就足夠了。國家財(cái)政支出必須限制在國防、司法、公共工程建設(shè)和維護(hù)公共機(jī)關(guān)的需要。國家財(cái)政收入來自君主或國家財(cái)產(chǎn)收入和賦稅收入兩個(gè)方面，并以地租、利潤(rùn)和工資三種收入作為課稅劃分依據(jù)，提出了 公平、確實(shí)、便利、節(jié)約 的賦稅四原則。 ? 《 國富論 》 的問世，使西方財(cái)政理論開始發(fā)展成為完整而龐大的體系，對(duì)財(cái)政理論的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。 Lecture1 32 現(xiàn)代財(cái)政理論 ? 19世紀(jì)末， 20世紀(jì)初，隨著資本主義進(jìn)入壟斷階段，周期性的生產(chǎn)過剩危機(jī)頻繁出現(xiàn)，以凱恩斯主義為代表的財(cái)政理論逐漸取得了統(tǒng)治地位。 ? 凱恩斯以前的經(jīng)濟(jì)理論，并不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)會(huì)一直處于充分就業(yè)的狀態(tài)，但認(rèn)為偏離充分就業(yè)的狀態(tài)是暫時(shí)的。在自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下，經(jīng)濟(jì)能通過價(jià)格機(jī)制自動(dòng)達(dá)到均衡。整個(gè)十九世紀(jì)上半期的實(shí)踐也似乎證明了上述觀點(diǎn)的正確性。雖然李嘉圖在 1817年曾論述過“商業(yè)的突變”，穆勒在 1848年也曾詳細(xì)討論過“商業(yè)危機(jī)”，但充分就業(yè)的基本原則并沒有遭到他們的置疑。 Lecture1 33 現(xiàn)代財(cái)政理論 ? 然而，面對(duì) 30年代的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)失去了解釋力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們無法解釋為什么商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)仍不能使商品的供給和需求達(dá)到均衡？為什么削減工資仍然有大量工人失落街頭？為什么利率一跌再跌仍沒能刺激儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資？ ? 凱恩斯主義者以 《 就業(yè)利息和貨幣通論 》 為理論基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源歸結(jié)為“有效需求不足”，要求政府放棄自由資本主義原則，實(shí)行國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，提出了政府運(yùn)用財(cái)政貨幣政策，增加投資，刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的一整套理論政策體系。 ? 凱恩斯從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為考察對(duì)象，通過對(duì)有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的各種總量之間關(guān)系的分析，揭示了國民收入的變動(dòng)與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)周期和通貨膨脹之間的關(guān)系。在總量分析的基礎(chǔ)上，凱恩斯認(rèn)為有效需求不足是產(chǎn)生危機(jī)的根本原因。而要解決有效需求不足的問題，需要通過財(cái)政手段對(duì)構(gòu)成有效需求的消費(fèi)需求和投資需求施加影響。 Lecture1 34 現(xiàn)代財(cái)政理論 ? 凱恩斯學(xué)派認(rèn)為，單憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)，不能解決社會(huì)有效需求不足和嚴(yán)重的失業(yè)問題，要保證“充分就業(yè)”和“經(jīng)濟(jì)繁榮”， 必須由國家出面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù) 。他們主張實(shí)行赤字財(cái)政，發(fā)行公債和執(zhí)行通貨膨脹政策，依靠擴(kuò)大政府財(cái)政開支、加速國民經(jīng)濟(jì)軍事化等來刺激私人投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。 ? 西方國家以凱恩斯主義理論為根基，普遍推行 赤字財(cái)政政策 ，增加公債發(fā)行，強(qiáng)化稅收功能，擴(kuò)大政府開支等擴(kuò)張性財(cái)政政策，從生產(chǎn)、分配、流通領(lǐng)域調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。國家職能已從過去的“城市警察”拓展為全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。 凱恩斯主義風(fēng)行一時(shí)，幾乎主導(dǎo)了 20世紀(jì)中葉近半個(gè)世紀(jì)西方的財(cái)政理論基礎(chǔ)。 ? 20世紀(jì) 70年代“滯脹”的出現(xiàn)導(dǎo)致各種反凱恩斯主義思潮的盛行。貨幣主義、供給學(xué)派及公共選擇等學(xué)派相繼提出各自的理論及其政策主張。
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