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2025-05-12 05:15本頁面
【正文】 學派 討論了財產(chǎn)稅以及財政收入、財政支出和財政管理； ? 重農(nóng)學派 提出只有土地提供純生產(chǎn)，主張對土地純生產(chǎn)征收單一稅。 Lecture1 31 財政學理論體系的形成 ? 第一個從理論上系統(tǒng)闡述財政理論的經(jīng)濟學家是英國古典經(jīng)濟學的代表人物 亞當 斯密 。 1776年，其代表作 《 國民財富的性質(zhì)和原因的研究 》 對國家財政進行了深入系統(tǒng)的專題研究，該書的出版，標志著系統(tǒng)財政理論體系的創(chuàng)立。 ? 《 國富論 》 的第五篇“論君主或國家的收入”中，他分 支出 、 收入 和 公債 三章系統(tǒng)地論述闡發(fā)了財政理論，創(chuàng)立了財政學體系。 ? 斯密積極宣揚經(jīng)濟自由、發(fā)展自由放任的資本主義市場經(jīng)濟，主張國家職能越小越好，政府只要能起著“城市警察”的作用就足夠了。國家財政支出必須限制在國防、司法、公共工程建設(shè)和維護公共機關(guān)的需要。國家財政收入來自君主或國家財產(chǎn)收入和賦稅收入兩個方面，并以地租、利潤和工資三種收入作為課稅劃分依據(jù)，提出了 公平、確實、便利、節(jié)約 的賦稅四原則。 ? 《 國富論 》 的問世，使西方財政理論開始發(fā)展成為完整而龐大的體系，對財政理論的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。 Lecture1 32 現(xiàn)代財政理論 ? 19世紀末， 20世紀初，隨著資本主義進入壟斷階段，周期性的生產(chǎn)過剩危機頻繁出現(xiàn)，以凱恩斯主義為代表的財政理論逐漸取得了統(tǒng)治地位。 ? 凱恩斯以前的經(jīng)濟理論，并不認為經(jīng)濟會一直處于充分就業(yè)的狀態(tài)，但認為偏離充分就業(yè)的狀態(tài)是暫時的。在自由競爭的條件下，經(jīng)濟能通過價格機制自動達到均衡。整個十九世紀上半期的實踐也似乎證明了上述觀點的正確性。雖然李嘉圖在 1817年曾論述過“商業(yè)的突變”，穆勒在 1848年也曾詳細討論過“商業(yè)危機”，但充分就業(yè)的基本原則并沒有遭到他們的置疑。 Lecture1 33 現(xiàn)代財政理論 ? 然而，面對 30年代的世界經(jīng)濟危機，傳統(tǒng)經(jīng)濟學失去了解釋力。經(jīng)濟學家們無法解釋為什么商品價格的劇烈波動仍不能使商品的供給和需求達到均衡？為什么削減工資仍然有大量工人失落街頭？為什么利率一跌再跌仍沒能刺激儲蓄轉(zhuǎn)化為投資？ ? 凱恩斯主義者以 《 就業(yè)利息和貨幣通論 》 為理論基礎(chǔ)，把經(jīng)濟危機的根源歸結(jié)為“有效需求不足”，要求政府放棄自由資本主義原則，實行國家直接干預經(jīng)濟生活，提出了政府運用財政貨幣政策，增加投資，刺激消費，實現(xiàn)充分就業(yè)的一整套理論政策體系。 ? 凱恩斯從宏觀經(jīng)濟的角度以整個國民經(jīng)濟活動作為考察對象，通過對有關(guān)國民經(jīng)濟的各種總量之間關(guān)系的分析，揭示了國民收入的變動與就業(yè)、經(jīng)濟周期和通貨膨脹之間的關(guān)系。在總量分析的基礎(chǔ)上，凱恩斯認為有效需求不足是產(chǎn)生危機的根本原因。而要解決有效需求不足的問題，需要通過財政手段對構(gòu)成有效需求的消費需求和投資需求施加影響。 Lecture1 34 現(xiàn)代財政理論 ? 凱恩斯學派認為，單憑市場經(jīng)濟的自發(fā)調(diào)節(jié)，不能解決社會有效需求不足和嚴重的失業(yè)問題，要保證“充分就業(yè)”和“經(jīng)濟繁榮”， 必須由國家出面對經(jīng)濟進行干預 。他們主張實行赤字財政，發(fā)行公債和執(zhí)行通貨膨脹政策，依靠擴大政府財政開支、加速國民經(jīng)濟軍事化等來刺激私人投資，擴大生產(chǎn)，增加就業(yè)，擴大消費需求。 ? 西方國家以凱恩斯主義理論為根基，普遍推行 赤字財政政策 ，增加公債發(fā)行，強化稅收功能，擴大政府開支等擴張性財政政策，從生產(chǎn)、分配、流通領(lǐng)域調(diào)控國民經(jīng)濟運行。國家職能已從過去的“城市警察”拓展為全面干預經(jīng)濟社會的運行。 凱恩斯主義風行一時，幾乎主導了 20世紀中葉近半個世紀西方的財政理論基礎(chǔ)。 ? 20世紀 70年代“滯脹”的出現(xiàn)導致各種反凱恩斯主義思潮的盛行。貨幣主義、供給學派及公共選擇等學派相繼提出各自的理論及其政策主張。
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