規(guī)劃建議基本精神解讀新-資料下載頁(yè)
2025-05-12 01:58本頁(yè)面
【正文】 中等階層的形成并發(fā)展壯大，需要社會(huì)管理階層理性地給予培育的。 在發(fā)達(dá)國(guó)家走向工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，都采取過(guò)譬如對(duì)購(gòu)房者減免稅收乃至予以補(bǔ)貼等政策措施幫助藍(lán)領(lǐng)工人購(gòu)買住房，讓他們擁有自己的資產(chǎn)。 二戰(zhàn)以后，很多國(guó)家的政府以住房社會(huì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn) “ 居者有其屋 ” 的目標(biāo)，在這個(gè)方面，新加坡通常被認(rèn)為是最成功的，值得借鑒。 第二，擴(kuò)大內(nèi)需必須穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 城鎮(zhèn)化意味著更多的就業(yè)和服務(wù)業(yè)比重的提高，意味著更大規(guī)模的中等收入階層，意味著規(guī)模效益提高，意味著現(xiàn)代公民理念的形成，其深層的意義非常豐富。 《 建議 》 強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化的形態(tài)和模式問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)，要把大中小城市網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施一體化實(shí)現(xiàn)大中小城市的同城化，為大城市、中等城市、小城市合理分工，大城市提供市場(chǎng)，中等城市界定產(chǎn)業(yè)分工，小城市、小城鎮(zhèn)增強(qiáng)居住功能，形成合理的經(jīng)濟(jì)圈和生活半徑，既能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，又能避免某種城市過(guò)大過(guò)小的弊端。 第三，高度關(guān)注民生，特別要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配的關(guān)系 。 這是 《 建議 》 闡述的重點(diǎn)問(wèn)題。 處理增長(zhǎng)和收入分配關(guān)系，拉美國(guó)家教訓(xùn)深刻。 ，使得普通勞動(dòng)者失去了就業(yè)機(jī)會(huì)， ，走上了民粹主義道路，對(duì)窮人承諾不切實(shí)際的高水平福利、教育，但政府實(shí)際上沒有足夠財(cái)力支持。 3. 金融危機(jī)的教訓(xùn)。盲目提高沒有支付能力階層的住房產(chǎn)權(quán)率是金融危機(jī)的重要起因。 （四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵：突破體制之困 ? 政府壟斷了對(duì)土地、信貸、能源資源等重要稀缺品的配置權(quán)力，生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制受到較多行政干預(yù)，資本、資源的價(jià)格總體偏低。 ? 在住房、醫(yī)療、教育等關(guān)乎民生的問(wèn)題上，之所以在一定時(shí)期內(nèi)激發(fā)了較為突出的社會(huì)矛盾，則是由于有些政府部門將本該由其承擔(dān)的責(zé)任推向了市場(chǎng)，導(dǎo)致公共服務(wù)產(chǎn)品過(guò)度商品化，甚至以 “ 公司化 ” 的面目直接投身市場(chǎng)，從中牟取利益。 政府改革在改革的全局當(dāng)中，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子活而全盤活的作用。 ——五中全會(huì)論及“十二五”改革時(shí)，使用了“更大的決心和勇氣”這樣罕見的詞匯，凸顯了改革的緊迫與難度。 ? 新階段的改革，處于彰顯社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是其使命； ? 新階段的改革，將撬動(dòng)一場(chǎng)深刻的利益關(guān)系調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)性和艱巨性加大，是中國(guó)改革的再出發(fā)。 （五）十二五規(guī)劃對(duì)國(guó)稅部門的要求 ? “十二五”期間，將繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，并開征環(huán)境保護(hù)稅。 ? 李克強(qiáng)指出，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要測(cè)量?jī)x和助推器。 ? 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否見到實(shí)效，基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是生態(tài)環(huán)保的力度有多大、發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)是否降低。 ? 國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)肖捷指出：落實(shí)十七屆五中全會(huì)對(duì)稅收工作提出的各項(xiàng)要求，必須始終牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命。 ? 在實(shí)踐中注意把握好以下幾點(diǎn)： ? 、共建和諧稅收的工作主題； ? 、稅收征管的核心業(yè)務(wù)； ? 、信息化的管理方式； ? 、廉潔從稅的保障機(jī)制。 歷史正向我們敞開機(jī)遇的大門 發(fā)展未有窮期， 中國(guó)仍需努力。 Thank Yo
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