【導讀】標志，在推動社會全面進步、提高國家綜合競爭力等方面，民經(jīng)濟的重要支柱。轉(zhuǎn)變過程中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。落實到具體的區(qū)域中，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。業(yè)發(fā)展中的“頭雁”作用越來越顯著。同發(fā)展，成為實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。東北亞國際經(jīng)濟合作交流都具有重要意義。上提出若干具有可操作的對策與建議，顯得尤為迫切。與政策環(huán)境等多方面基礎(chǔ)條件。灣，與北京、天津等城市同屬環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要城市。隔海相望，是東北亞重要的國際航運中心。近臨朝鮮、韓國、日本等東北亞國家。遼寧沿海區(qū)域內(nèi)交通。門戶，是連通東北亞地區(qū)重要的交通樞紐。這類文化資源具有代表性的有：能體現(xiàn)遼寧悠久歷史的。日常生活習俗為代表的民俗風情文化。各族歷代居民在遼寧。色鮮明的民俗文化遺產(chǎn)。遼寧是東北人民反抗侵略、民主革命、解放戰(zhàn)爭。2020年中國城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，遼寧沿海六城。市工業(yè)總產(chǎn)值為79，534，115萬元占到全省總量的%。財政預算收入總量的%。

　　

【正文】 ，形成具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 （ 1）優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容 產(chǎn)業(yè)。要以提高內(nèi)容創(chuàng)意和生產(chǎn)能力為核心，進一步加大政策和資金扶持力度，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)和經(jīng)營機制，著力提高創(chuàng)意創(chuàng)作和節(jié)目營銷能力，重點發(fā)展平面?zhèn)髅綐I(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等五大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，使遼寧沿海六城市成為環(huán)渤海文化內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易的聚集區(qū)。 （ 2） 大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要積極推動平面設(shè)計、動漫畫制作、美術(shù)、影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件開發(fā)等為主要門類的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 在大連、丹東可以大力發(fā)展以動漫、網(wǎng)游、影視制作、軟件開發(fā)等為主導的外向型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū) 。 在盤錦可以規(guī)劃建設(shè)美術(shù)創(chuàng)作文化產(chǎn)業(yè)基地，形成創(chuàng)意要素的空間聚集效應，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （ 3） 依托 沿海城市文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 做大做強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)模，不斷 提高 沿海城市 文化產(chǎn)業(yè)競爭力。 一是要增強文化企業(yè) 核心競爭力 。要 立足于優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，做精做強核心主業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)的影響力核輻射力。二是增強遼寧沿海文化 企業(yè) 整體競爭力 。 要 31 通過整合本地文化資源，依托核心產(chǎn)業(yè)，積極組建文化產(chǎn)業(yè)集團增強企業(yè)市場競爭力，要 致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大區(qū)域生產(chǎn)和營銷規(guī)模，擴大產(chǎn)業(yè)面，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)掘本行業(yè)、 沿海城市區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢和潛力，努力向相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，形成主業(yè)突出， 產(chǎn)業(yè) 多元的發(fā)展格局。三要增強持續(xù)競爭力。對產(chǎn)業(yè)主體而言，必須建立適應市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的 法人治理結(jié)構(gòu)以及 經(jīng)營機制；對行政管理主體而言，必須建立高效、靈活的決策機制和科學規(guī)范的管理機制，為沿海城市文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力提供堅實的體制機制基礎(chǔ)。 ， 積極引進 具有區(qū)域影響力的 文化產(chǎn)業(yè)大項目，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū) （ 1）推進沿海城市文化資源的合理 整合 。 整合的途徑具有多樣性。 一是， 可以與自然資源、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)以及相關(guān)文化產(chǎn)品開 發(fā)的整合上，加強與下游產(chǎn)業(yè)的融合。 二是， 可以 資產(chǎn)或業(yè)務(wù) 為核心進行文化資源的整合。鼓勵和支持報業(yè)、廣電、出版、發(fā)行、電影、演藝集團和大型國有企業(yè)以資產(chǎn)或者主營業(yè)務(wù)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組與聯(lián)合。三是， 通過利用信息技術(shù)等高新技術(shù)對文化資源進行整合。以高新技術(shù)為依托，積極運用信息技術(shù)來整合地方特色文化資源，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。 32 （ 2）鼓勵支持民營文化企業(yè)發(fā)展。引導非公有資本以多種形式進入法律和政策許可的文化領(lǐng)域，興辦“專、精、特、新 ”文化企業(yè)，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認定、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面要與國有文化企業(yè)享受同等待遇，可在政策許可的范圍內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等形式，參與國有文化單位改革。 （ 3）加快 引進具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)大項目，加強遼寧 沿海城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè) 。 遼寧 沿海城市要規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范的文化園區(qū)，優(yōu)化資源配置，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，提高文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套水平，充分發(fā)揮園區(qū)、基地的示范、窗口和 輻射帶動作用，鼓勵沿海城市文化產(chǎn)業(yè)向腹地和北部欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 7. 建設(shè)遼寧沿海區(qū)域 統(tǒng)一、開放的 文化市場體系 （ 1）加強文化產(chǎn)品、服務(wù)和人才等要素市場建設(shè)。要大力發(fā)展以圖書報刊、影視制作、演藝娛樂、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓、文化信息和旅游服務(wù)等為重點的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場 。大力培育版權(quán)、資本、人才、技術(shù)、資源等文化要素市場。在全省努力形成以沈陽、大連為中心、以丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等沿海城市為核心，輻射全省、面向國 33 內(nèi)外的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市 場體系。 （ 2） 大力發(fā)展文化會展業(yè)，打造沿海城市群文化交流和經(jīng)貿(mào)平臺。 努力辦好大連國際教育及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、盤錦中國石油裝備博覽會、盤錦濕地旅游節(jié)等大型文化會展活動，進一步提升會展的質(zhì)量和效益，擴大其對國內(nèi)外的輻射力和影響力。 （ 3） 建立和完善沿海城市群文化流通體系。加強對國有文化流通企業(yè)的扶持，鼓勵社會資本投資興辦文化流通企業(yè)或參與國有流通企業(yè)改組改造，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影、演出院線 建 設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場營銷體系，完善城鄉(xiāng)一體的文化物流配送網(wǎng)絡(luò)。 （ 4）建立健全沿海城市 群文化市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織。積極培育和完善經(jīng)濟、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等文化中 介 機構(gòu)，重點發(fā)展版權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、演藝經(jīng)紀、 文化信息服務(wù)、法律咨詢、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)，推動文化中介機構(gòu)向規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；较蚪】蛋l(fā)展。同時，還要規(guī)范發(fā)展文化行業(yè)組織，完善自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和維權(quán)職能，充分發(fā)揮文化行業(yè)組織在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、維護行業(yè)利益、制定行業(yè)規(guī)范、專業(yè)資質(zhì)認證、組織行業(yè)交流、開展招商引資等方面的作用。 （ 5）在沿海城市中大力 培育促進創(chuàng)業(yè)的文化土壤和自由空間，形成多樣化的文化 消費主體和多層次的文化消費結(jié) 34 構(gòu)。 ① 應依據(jù)文化消費和東北亞文化市場的動態(tài)關(guān)系和消費需求，確定開發(fā)目標、開發(fā)主題、開發(fā)序列和開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮地方特色文化資源產(chǎn)業(yè)梯度價值和效益。 ② 教育、引導民眾文化消費意識，培育文化消費主體。根據(jù)不同地域消費者的經(jīng)濟水平制定合理的消費標準，著力開發(fā)差異性產(chǎn)品，滿足不同層次消費者的文化精神需求，形成不同層次、形式多樣的多元文化消費結(jié)構(gòu)。 對外 開放 ，大力實施“走出去戰(zhàn)略” ，積極 參與東北亞文化產(chǎn)業(yè)交流與合作 《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 系統(tǒng)全面地提出了中國將完 善對外文化貿(mào)易制度，積極培育外向型文化企業(yè)。文化產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略已成為具有操作性的指導性文件。黨的十七大報告指出，“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”，其指向性要求非常明確。讓外國人了解中國文化，最好的方法就是通過市場方式把中國文化產(chǎn)品送到他們家門口。文化影響力在人們心甘情愿 地消費其所依托的文化產(chǎn)品后，才能真正體現(xiàn)。 所以只有以市場方式“走出去”，才是文化產(chǎn)業(yè)的思路和出路。 參與東北亞文化 產(chǎn)業(yè)交流與合作，其路徑是： （ 1）大力培育外向型文化企業(yè)。根據(jù)遼寧沿海六城市 35 文化產(chǎn)業(yè)的特點，應重點扶持出版發(fā)行、廣播影視、文藝演出、動漫游戲、工藝美術(shù)等各類文化企事業(yè)單位的文化產(chǎn)品出口貿(mào)易，賦予有條件的各類文化企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。鼓勵和支持文化企業(yè)到海外開辦分支機構(gòu)、分銷機構(gòu)，利用國際會展平臺，擴大文化產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模，不斷開拓日韓等東北亞文化市場。 （ 2） 以提高國際競爭力為目標，以企業(yè)為主 體 ，以市場為導向，集中力量培育、保護、扶持、發(fā)展一大批馳名的文化品牌和名牌文化產(chǎn)品，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額，將遼寧 沿海六城市建設(shè)成為環(huán)渤海重要的文化產(chǎn)品出口基地。 引進， 大力實施“人才興文”戰(zhàn)略， 構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地 人才問題已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中迫在眉睫的掣肘。 解決好這一問題，我們認為： （ 1） 要 大力引進海外優(yōu)秀人才。 文化部出臺的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》以及中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》中，都明確提出做好海外高層次人才引進工作的相關(guān)要求。對于文化產(chǎn)業(yè)來說，人才的引進，尤其是海外高層次人才帶來的智慧財富，將成為新一輪發(fā)展中的動 力源。 遼寧沿海六城市要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 36 需要，研究制定實施本地區(qū)海外高層次人才引進計劃，依托文化產(chǎn)業(yè)園、大學高科技園、特色文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引引進一批海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)。 要大力引進文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視電影、軟件網(wǎng)絡(luò)、廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計服務(wù) 等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才。 （ 2） 要 加強高校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。 《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確將加強高等學校人才培養(yǎng)和學科建設(shè)，充分發(fā)揮高等學校在建設(shè) 先進文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用作為規(guī)劃而具體內(nèi)容，鼓勵有條件的 高等學校整合學科資源，集中開展文化產(chǎn)業(yè)重大理論和現(xiàn)實問題研究，鼓勵和支持文化人才參加學術(shù)研究和交流，承擔重大課題和項目，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才。 （ 3）要加強文化產(chǎn)業(yè)人才 社會 職業(yè)化培訓。 社會教育培訓機構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上獨具特色。其優(yōu)勢就是形成了固定的培養(yǎng)模式，能夠根據(jù)需要進行縱向整合，從管理、營銷和創(chuàng)意等不同角度切入，將社會人才培訓盡量集散化，實現(xiàn)流水化作業(yè)，生產(chǎn)符合要求的專業(yè)化人才。在文化職業(yè)教育培訓過程中，應注重綜合素質(zhì)、創(chuàng)新理念的培養(yǎng)，使受訓者能夠在基礎(chǔ)知識與能力框架下實現(xiàn)多元化的 發(fā)展。 參考文獻 ： 1． 呂超等 .《以文化旅游發(fā)展動力助推“突破遼西北”》， 決策咨詢通訊 ，2020 年第 3 期。 37 2． 姚偉鈞等 .《中國文化資源稟賦的多維構(gòu)成與開發(fā)思路》， 江西社會科學 ，2020 年第 6 期。 3． 曹萌 .《 遼寧文化資源整合與文化品牌建設(shè)戰(zhàn)略 》 ， 文化論苑 ， 2020 年第10 期。 4． 遼寧省“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要。 5． 遼寧省區(qū)域發(fā)展“十一五”規(guī)劃。 6． 遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。 7． 中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院 .《中國文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》 ， 中國城市文化消費報告。 8． 李寧 .《長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與 趨勢 》， 中國城市文化消費報告。 9． 《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》 。 10． 2020 年遼寧統(tǒng)計年鑒。 11．大連市文化體制改革工作領(lǐng)導小組辦公室 .《深化文化體制改革》，《領(lǐng)會決策》， 2020 年 11 月號。 12. 高書生 .《 文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考 》， 光明日報 ， 2020 年 12 月 1 日 ，第 9 版 。 13． 中共中央 關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議 。