【正文】 和反傾銷措施做出了明確的規(guī)定。一、形成傾銷的條件廠商要采取傾銷戰(zhàn)略，必須具備以下三個條件：1．市場是不完全競爭的。在完全競爭的市場條件下，每個廠商都是價格的承擔者，因此它所面臨的需求曲線是一條水平線，即任何一家企業(yè)銷售量的變化都不會影響市場價格，且產(chǎn)品能夠在不降價的條件下出清。但是作為采取傾銷行為的企業(yè)，其必要的前提條件就是該企業(yè)不是價格的接受者，而是在市場上具有一定的壟斷力量，從而面臨著一條向右下方傾斜的需求曲線。2．企業(yè)在國內(nèi)外市場所面臨的需求彈性不同。在國內(nèi)市場上，該壟斷企業(yè)產(chǎn)品的需求彈性比較小。在國外市場上，由于消費者有多種產(chǎn)品可以選擇，因此產(chǎn)品的需求彈性比較大。3．國內(nèi)和國外兩個市場是完全隔離的。否則進口國市場上的低價商品將流回出口國。下面我們根據(jù)上述三個條件，用圖814來說明傾銷是如何發(fā)生的。PP1PP2MCD2D1MR1MR2QOOQ（a）出口國 (b)進口國圖814傾銷在圖814（b）圖中，表示進口國市場的情況。由于出口商在該市場上有一定的壟斷能力，所以它面臨的需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線D2，相對于出口國國內(nèi)的需求曲線，其彈性較大，相應(yīng)的邊際收益曲線為MR2，為追求利潤最大化，出口商根據(jù)MR2＝MC的定價原則，把價格定在P2水平上。在圖814（a）圖中，D1為出口國的需求曲線，相對于進口國的需求曲線，其彈性較小，對應(yīng)的邊際收益曲線為MR1，根據(jù)MR1=MC的原則，出口國國內(nèi)的價格為P1。P1＞P2。因此出口商能在他國以更低的價格傾銷其商品。二、反傾銷的原因及其經(jīng)濟效應(yīng)由于傾銷使進口國同類企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴重的壓力，甚至造成進口國同類產(chǎn)業(yè)難以起步的惡果。因此在國際貿(mào)易中，傾銷被普遍認為是一種不公平的競爭手段，反傾銷是被國際社會認可的、恢復(fù)公平貿(mào)易的政策行為。那些自認為被外商傾銷所侵害的本國廠商可以通過向商業(yè)部提出申訴，尋求救助。如果他們申訴成功，政府一般會對外國廠商課以反傾銷稅?！胺磧A銷稅”是一種不超過傾銷差價（傾銷幅度）的進口附加稅。理論上說，其數(shù)額應(yīng)為兩種價格之間的差額，才能達到抵消不正當競爭或不公平競爭的目的。通過征稅反傾銷稅，使進口商品價格提高到進口國國內(nèi)市場價格的水平，從而保護了國內(nèi)同類商品的生產(chǎn)者。計算傾銷幅度時，對不同型號的傾銷產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價值分別進行比較，得出各型號傾銷產(chǎn)品的傾銷幅度，該傾銷幅度的加權(quán)平均值即為該公司或企業(yè)的傾銷幅度。計算公式如下：傾銷幅度=（正常價值－出口價格）／出口價格100%然而經(jīng)濟學(xué)家們對于單把傾銷拿出來作為被禁止的行為一直不滿。首先，針對不同市場制定不同價格是完全合法的商業(yè)策略——就和航空公司給學(xué)生、年老國民和那些愿在飛機上渡過周末的旅行者提供的價格折扣一樣。其次，傾銷的法律定義基本上源于其經(jīng)濟定義。由于要證明外國廠商在出口市場上比其國內(nèi)的定價低經(jīng)常是件困難的事，因此美國和其他一些國家就試著在估算這些外國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上算出一個所謂的公平價格。這種“公平價格”準則嚴重干擾了正常的商業(yè)活動：一個正通過擴大生產(chǎn)和打入新市場來降低成本的廠商很可能愿意暫時蝕本銷售。盡管經(jīng)濟學(xué)家們對反傾銷行為幾乎都持否定意見，但是，自1970年以來，對傾銷的正式指控和申訴卻一直是有增無減，日益頻繁。反傾銷稅對進口國的影響是什么？誰從反傾銷稅的到利益回受到損失呢？為弄清這一問題，我們不妨利用圖815對反傾銷稅的效益作一分析。P,CtP’xPxP1E’bdaEMC+ttcMRMCDOQ’xQxQ圖815反傾銷稅的效益圖815是歐盟一鋼鐵企業(yè)在美國的市場。在征收反傾銷稅前，歐盟公司向美國出口Qx噸鋼鐵，售價是Px。由于這一售價低于該公司在其國內(nèi)市場的價格，美國政府指控其傾銷并課征每噸t元的“反傾銷稅”。對歐盟公司來說，每噸多付出t元的稅即相對于每噸邊際成本增加t元，邊際成本曲線向上平行移動。在新的邊際成本等于邊際收益的條件下，歐盟公司削減出口至Q39。X噸。由于供應(yīng)減少，歐盟公司的鋼材價格上漲到每噸Px元，市場均衡點從E移到了E’。進口國的政府顯然得到了利益，獲得了t180。Q39。X的稅收（c），但消費者則凈損失了一部分“消費者盈余”（b＋d）。事實上，由于課征“反傾銷稅”，不僅進口鋼材價格提高，美國國產(chǎn)鋼材價格也相應(yīng)上漲，因此鋼材消費者的總損失會大于b＋d，不過消費者因國內(nèi)價格上漲所受的損失是國內(nèi)生產(chǎn)者的收益，從整個進口國來說，不算損失，只是利益的重新分配。政府的收益與消費者的損失究竟哪部分大？為了便于比較，我們將政府收入的部分平行地移到P’x的位置，由于Px與Pl之差等于每噸的傾銷稅t元，面積a+b正好等于政府稅收部分。我們將c變成a+b以后，與消費者損失（b＋d）的比較就容易了，除了公共區(qū)域b，進口國究竟獲利還是受損只需比較a與d就行了。如果a＜d，進口國有凈損失，反之，則有凈收益。從以上分析可以看出，美國有可能通過“反傾銷稅”而增加經(jīng)濟利益。而且，通過課征“反傾銷稅”來提高收益比課征一般進口關(guān)稅更有優(yōu)越性。在征收一般關(guān)稅的情況下，進口國必須是大國，才有可能增加收益。而用反傾銷稅，不一定非是大國才行，小國也有可能獲益。而且，使用反傾銷稅還不一定會面對反對保護主義的指責，課征國甚至可以以一種受害者的姿態(tài)出現(xiàn)而受到同情。由于有這么多好處，所以不少國家紛紛采用這一政策。不過，從整個世界范圍來說，“反傾銷稅”像所有其他的貿(mào)易保護手段一樣，會減少社會福利。對于這一點，我們只要把歐盟鋼鐵公司的損失包括進來就不難看到。對于歐盟鋼鐵公司來說，雖然由于價格提高得到了額外收入b，但支付的“反傾銷稅”是一個損失，正好等于c。從前面分析中我們知道c=b＋a，所以在與b抵消之外，歐盟公司仍然損失a。另外，由于價格上升銷售量下降，162。歐盟公司還損失了PX180。(QXQX)，其總損失大大超過了進口國可能的凈收益。如果我們把歐盟和美國的所有利益變動都綜合起來的話，整個世界利益會由于162。美國的反傾銷稅而受到損害，損害的總量等于e162。eQXQX的梯形面積。反傾銷的初衷是為了反對不公平競爭，但在現(xiàn)實中反傾銷常常被作為一種保護主義的工具，尤其在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段越來越不易使用的時候，用反傾銷的名義實行保護的做法越來越普遍。第五節(jié)　其他非關(guān)稅壁壘措施非關(guān)稅壁壘措施種類繁多，據(jù)國際社會統(tǒng)計，目前世界上大約有1000種以上的非關(guān)稅壁壘措施。除了我們前面已經(jīng)介紹過的進口配額、出口補貼以及傾銷外，下面我們介紹其他一些重要的非關(guān)稅壁壘措施。一、自愿出口限制自愿出口限制也稱自愿限制協(xié)議，是進口配額的一種特殊形式，它是指當一國出口威脅到進口國整個國內(nèi)經(jīng)濟時，進口國以全面的貿(mào)易限制相威脅，引導(dǎo)出口國自愿地限制某些商品在一定時期內(nèi)的出口數(shù)量或出口金額。自愿出口限制不是由進口國向進口產(chǎn)品實行配額，而是出口國對出口產(chǎn)品實行配額，最著名的例子就是自1981年以來日本對向美國的汽車出口所實行的自愿出口限制。自愿出口限制并非真的自愿，而是在進口國的要求或壓力下制定的。出口國同意這些要求是為了防止其他形式的貿(mào)易限制。對進口國來說，其代價比達到同樣限制進口效果的關(guān)稅要高，自愿出口限制就像把許可證頒發(fā)給外國政府的進口配額，因而關(guān)稅下的政府收益在自愿出口限制下變成了外國獲得的租。因此對進口國而言，自愿出口限制代價高昂。自愿出口限制是進口國比較隱蔽易行的保護措施。一般情況下，一國要調(diào)整其關(guān)稅水平，必須征得議會的同意，否則難以保證保護政策的迅速貫徹和執(zhí)行。自愿出口限制則不然，政府可以要求出口國對其出口量加以限制，從而不需要議會的認可就能達到保護本國工業(yè)的目的。有些自愿出口限制協(xié)議涉及到的不止一個國家，其中最著名的多邊協(xié)議是多邊纖維協(xié)議，它限制了22個國家的紡織品出口。諸如此類的多邊自愿出口限制協(xié)議有時也稱作“有序營銷協(xié)議”，一般縮寫為OMA。二、政府采購政策各個國家的政府都有其組織機構(gòu)，為維持其正常運作，政府機構(gòu)也需要采購有關(guān)的商品和勞務(wù)。若政府機構(gòu)在市場上按最低價采購，那么就沒有什么不同，誰的便宜就買誰的，這是典型的完全競爭。但是政府的采購政策規(guī)定政府采購的應(yīng)該是本國生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。因此，它是一種優(yōu)先采購本國產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘措施。這種優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的政策實際上是一種歧視性的政策，這使得本國的生產(chǎn)者和外國的銷售商處于不平等的競爭地位，從而限制了進口，在一定程度上，保護了本國工業(yè)。國際社會對此提出過一些約束措施，但在具體執(zhí)行時，尚有許多困難。三、技術(shù)標準和衛(wèi)生檢疫標準一些國家為限制某些商品的進口，常常設(shè)置一些復(fù)雜苛刻外國難以掌握的技術(shù)標準和衛(wèi)生檢疫標準，以便尋找阻止外國商品進入本國市場的理由。技術(shù)標準是一項比較嚴厲的非關(guān)稅壁壘措施，例如，原聯(lián)邦德國禁止在國內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，而這種汽車卻正是意大利菲亞特500型汽車的式樣。又如法國禁止含有葡萄糖果汁的進口，目的是抵制美國貨物。因此一些國家在某些方面法規(guī)的制定不是出于法律目的，而是限制進口的偽裝。這些標準有時還意味著，運到進口國口岸的商品可能因為技術(shù)標準不符而被拒之門外。近年來，衛(wèi)生檢疫上的規(guī)定標準也是越來越嚴格，商品包裝和標簽的規(guī)定也越來越復(fù)雜，手續(xù)也十分繁瑣。進口國為限制外國產(chǎn)品的進口常常以不符合衛(wèi)生標準為由，將外國產(chǎn)品拒之于國門之外。四、外匯管制所謂外匯管制是指是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。在此制度下，出口商必須將其所賺外匯按國家規(guī)定的牌價賣給政府指定的外匯銀行。進口商在進口時，所需外匯也必須得到政府外匯管理機構(gòu)的批準，在指定的外匯銀行購買進口所需的外匯。由于外匯受到外匯管理當局的嚴格控制，國家就能有效地控制商品的進口數(shù)量、種類和來源國或地區(qū)。外匯管制是一個比較嚴厲的政策措施，它是戰(zhàn)時經(jīng)濟或嚴重經(jīng)濟金融危機的產(chǎn)物，而非平時經(jīng)濟長期有效的政策。外匯管制是由一整套措施組成嚴密隔離本國經(jīng)濟與外國經(jīng)濟的政策，它的影響是深刻而廣泛的。除以上所述，非關(guān)稅壁壘措施還有國產(chǎn)化程度要求，即在最終產(chǎn)品中必須有一個明確規(guī)定的比例是本國生產(chǎn)的，這在發(fā)展中國家當中廣泛被采用。另外還有出口信貸補貼，即出口國政府負責給買方提供略帶補貼的貸款以促進出口。最后，我們用表81簡單地對幾種貿(mào)易政策做一個比較:表81 貿(mào)易政策的多重影響關(guān)稅 出口補貼 進口配額 自愿出口限制生產(chǎn)者剩余 增加 增加 增加 增加消費者剩余 減少 減少 減少 減少政府收益增加減少（政府開支增加）沒有變化（許可證持有者獲得“租”）沒有變化（外國人獲得“租”）國家綜合福利水平不確定（小國減少）減少不確定（小國減少）減少思考題1.關(guān)稅的種類有哪些？2.用局部均衡法分析小國關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)。3.用一般均衡法分析小國關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)。4.進口配額與關(guān)稅在保護本國工業(yè)方面的異同是什么？5.名義保護關(guān)稅和有效保護關(guān)稅的區(qū)別是什么？6.配額與關(guān)稅對貿(mào)易的影響有何不同？7.關(guān)稅是如何影響消費者剩余的？8.哪一方從征收關(guān)稅中獲利？哪一方從征收關(guān)稅中受損？對整個社會而言的凈效應(yīng)如何？9.傾銷的種類有哪幾種？10.簡述形成持續(xù)傾銷的條件。11.“關(guān)稅能為政府帶來收入并且能為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供保護，因此，關(guān)稅稅率越高，政府的收入越多且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護越好”。請對該觀點進行分析。12.簡述出口補貼對出口國經(jīng)濟的影響。13.簡述判斷出口商品構(gòu)成傾銷的標準和依據(jù)。14.簡述非關(guān)稅壁壘的主要措施。15．你認為中國產(chǎn)品屢遭國外反傾銷調(diào)查和制裁的深層次原因是什么？