【正文】 每兩年進行一次評估；B級礦山每一年進行一次評估，評估結(jié)果定期公告?！　∷摹⑸罨蔚倪M展安排　?。ㄒ唬└鞯匾凑諊k發(fā)[2003]60號文件及本方案精神，結(jié)合實際研究制定和部署落實本地區(qū)的深化非煤礦山整治工作實施方案，并于2004年4月底前上報省非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?！　。ǘ┥罨喂ぷ鞣秩A段開展?！　〉谝浑A段：至2004年4月底，為整治基礎(chǔ)階段。各地要在前兩年非煤礦山整治工作基礎(chǔ)上，按照本方案要求，結(jié)合《通知》精神，制定和完善本地深化非煤礦山整治工作實施方案，全面規(guī)劃和部署本地區(qū)深化非煤礦山整治工作。各設(shè)區(qū)市及省屬經(jīng)濟組織將整治方案于2004年4月底前報省非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?！　〉诙A段：2004年5月至年底，為深入整治階段。各地要進一步加大工作力度，深入開展非煤礦山整治工作，繼續(xù)堅決依法取締和關(guān)閉非法的及經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求的非煤礦山；嚴厲查處已取締關(guān)閉的非煤礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴防死灰復(fù)燃。自2004年起，停產(chǎn)整頓（經(jīng)整治驗收不合格和被評估為D級的）非煤礦山，限期整改評估為C級的非煤礦山，經(jīng)整治達標后，需重新申請，經(jīng)驗收合格并按評估標準分類后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對通過整治驗收合格并劃分為A級（安全生產(chǎn)情況好）的非煤礦山，要指導(dǎo)其進一步提高和完善安全生產(chǎn)管理工作，逐步建立起職業(yè)安全健康管理體系，形成持續(xù)改進的良性工作循環(huán)機制；對劃為B級（安全生產(chǎn)情況一般）的非煤礦山，要指導(dǎo)其不斷提高管理水平，改善安全生產(chǎn)條件，逐步健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，向A級標準發(fā)展，各地A級非煤礦山數(shù)占非煤礦山總數(shù)的比例應(yīng)達到20%以上；露天采石場，2004年底要有10%的企業(yè)采用中深孔爆破技術(shù)，逐步淘汰年產(chǎn)量小于8000噸的小型露天采石場（板材除外）?！　〉谌A段：2005年，為鞏固提高階段。各地要繼續(xù)健全和完善非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制和體制，完善非煤礦山安全生產(chǎn)基本條件、標準和認可程序；督促非煤礦山持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，提高安全技術(shù)裝備水平，落實隱患整改和災(zāi)害防治措施，加強職工安全教育培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件；按評估結(jié)果對非煤礦山進行分級管理、分類指導(dǎo)、突出重點、強化監(jiān)管，并實施動態(tài)管理，各地A級非煤礦山數(shù)占非煤礦山總數(shù)的比例應(yīng)達到40%以上；采取切實措施，堅決關(guān)閉經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求的非煤礦山；嚴防已取締和關(guān)閉的非煤礦山死灰復(fù)燃；根除D級非煤礦山，C級非煤礦山比例應(yīng)低于非煤礦山總數(shù)的10%；露天采石場2005年底全面推行中深孔爆破技術(shù)，對年產(chǎn)量小于8000噸的小型露天采石場（板材除外）全部關(guān)閉?！　。ㄈ└鞯匾訌娭鸺壎讲楣ぷ?，制定和采取切實可行的深化非煤礦山整治工作措施，確保各階段深化非煤礦山整治工作任務(wù)按時完成。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將對各地的非煤礦山深化整治工作情況進行督查，并適時會同有關(guān)部門開展專項檢查。　　五、深化整治的主要措施　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各地和各有關(guān)部門要充分認識深化非煤礦山安全整治工作的重要性，進一步加強對非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立工作責任制，加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，做到各司其職、各負其責，積極配合，協(xié)調(diào)行動，提高效率。要鞏固成果，防止反彈，常抓不懈，狠抓落實，特別要保證安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對隱患整改要做到“四定”（定責任、定人員、定資金、定時間），及時到位?！　“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負責非煤礦山整治工作的綜合協(xié)調(diào)，負責研究制定深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治方案，組織開展對非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的檢查、督查和驗收，認定非煤礦山是否具備基本安全生產(chǎn)條件、是否履行安全生產(chǎn)“三同時”制度，審查礦長安全資格情況，培訓(xùn)考核特種作業(yè)人員及按《評估標準》劃定安全等級類別等工作。對安全管理流于形式、安全投入嚴重不足、安全隱患整改不力、不重視安全生產(chǎn)工作的非煤礦山，要加大經(jīng)濟處罰力度，尤其要加大對事故單位的經(jīng)濟處罰力度，并嚴格追究事故單位的責任?！　」矙C關(guān)負責民用爆炸物品的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對不具備基本安全生產(chǎn)條件、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山，應(yīng)及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗收合格后返還，恢復(fù)供給民用爆炸物品，對停產(chǎn)整頓企業(yè)因整頓工作需要使用民用爆炸物品的，憑安監(jiān)部門審定的整改方案限量提供；對非法開采及整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議地方政府取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，終止供給民用爆炸物品；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件、非法轉(zhuǎn)讓、銷售民爆物品的，依法嚴厲查處?！　⌒姓O(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督檢查國家行政機關(guān)及其國家公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員，遵守和執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政府決定、命令的情況，查處違法違紀行為?！　临Y源主管部門在接到不具備基本安全生產(chǎn)條件、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山的通知后，應(yīng)及時收回其采礦許可證，待驗收合格后返還；對經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議地方政府關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；對新建礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計中礦山安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門審查同意的，不得頒發(fā)采礦許可證；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未達到開發(fā)利用方案規(guī)定要求的新建礦山，不得開工投產(chǎn)。　　工商行政管理部門負責礦山企業(yè)的登記管理工作。要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批條件，對申請材料不齊全，不符合法定形式的，不得予以登記注冊；對不具備基本安全生產(chǎn)條件、經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷許可證的礦山，應(yīng)依法辦理注銷登記或予以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰?！　…h(huán)境保護部門負責礦山環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。對于違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山及污染環(huán)境的行為，要依法嚴厲查處?！　∈〗?jīng)貿(mào)委負責協(xié)調(diào)黃金管理、電力、金融部門對不具備基本安全生產(chǎn)條件、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山應(yīng)及時減少供電量，停止供給生產(chǎn)用電，待驗收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電；對非法開采及經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達不到基本安全生產(chǎn)條件要求，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議地方政府取締和關(guān)閉的非煤礦山，應(yīng)拆除供電設(shè)備、切斷電源、停止供電；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供應(yīng)生產(chǎn)用電。不具備基本安全生產(chǎn)條件的黃金礦山，不得頒發(fā)《開采黃金礦產(chǎn)批準書》。金融機構(gòu)不得為被取締和關(guān)閉的礦山提供金融服務(wù)?！　。ǘ﹪栏耱炇?，防止反彈。各地非煤礦山安全生產(chǎn)整治驗收工作要在整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組成由有關(guān)部門參加的聯(lián)合驗收工作組、根據(jù)本地情況制定驗收工作實施細則，將驗收標準與評估標準相統(tǒng)一，將驗收進度與整治進展相銜接，嚴格按照驗收實施細則規(guī)定的驗收標準和程序開展驗收工作。驗收工作實行責任追究制度，驗收工作組內(nèi)部應(yīng)按“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關(guān)，各負其責。要加強驗收以后的復(fù)查工作，加大對非法礦山和死灰復(fù)燃的已關(guān)閉礦山的執(zhí)法力度，防止出現(xiàn)反彈。對在深化整治期間，因整治不力發(fā)生重大傷亡事故的非煤礦山和地區(qū)要從嚴從快查處。　?。ㄈ吮炯嬷危⒆汩L遠。各地要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《礦山安全法實施條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《尾礦庫安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、標準，進一步健全和完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章，使非煤礦山深化整治和安全生產(chǎn)工作更加有法可依，有章可循。目前，我省在非煤礦山專項整治中已陸續(xù)開展了《礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證》和《非煤礦山安全生產(chǎn)條件合格證》核發(fā)工作，各地應(yīng)繼續(xù)積極探索、完善和發(fā)展深化整治的形式和手段，使安全監(jiān)管工作更加標準化、規(guī)范化、法制化。要將是否具備安全生產(chǎn)基本條件作為設(shè)立非煤礦山的前置性條件，以切實保證和提高辦礦標準，從源頭上控制市場準入條件，引導(dǎo)企業(yè)集約化經(jīng)營、正規(guī)化辦礦，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)長治久安的長效機制?！　。ㄋ模┙∪珯C構(gòu)，保障條件。各地要按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]58號）、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（贛府廳發(fā)[2003]24號）和省政府第十三次常務(wù)會會議精神，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威。各地應(yīng)保證非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作所需的人員、工作經(jīng)費及必要的工作條件。　?。ㄎ澹┹浾摫O(jiān)督，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，利用各種形式廣泛深入地宣傳深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的重要意義，形成全社會共同關(guān)注非煤礦山安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已設(shè)立舉報電話和舉報信箱，對群眾舉報的有關(guān)非煤礦山安全問題將認真追查、依法嚴肅處理。各地要參照辦理。對性質(zhì)惡劣、影響較大的特大事故的查處結(jié)果和死灰復(fù)燃嚴重、整治不力的地區(qū)的有關(guān)情況，要通過新聞媒體予以曝光?！　〗魇∩罨ｋU化學(xué)品和民爆器材安全專項整治工作方案　　為進一步做好深化危險化學(xué)品、民爆器材安全專項整治工作，鞏固整治成果，現(xiàn)制定如下安全專項整治工作實施方案。　　一、指導(dǎo)思想　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準為依據(jù)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），進一步加大監(jiān)管力度，強化安全意識，落實企業(yè)責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，突出重點，依法整治，標本兼治，綜合治理，長治久安?！　《?、總體目標　　危險化學(xué)品整治工作的范圍包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置的從業(yè)單位。重點查處不具備安全生產(chǎn)基本條件、不符合有關(guān)資質(zhì)要求的危險化學(xué)品從業(yè)單位；整治各類危險化學(xué)品事故隱患；關(guān)閉事故隱患多、安全無保障、拒不整改或整改無力的從業(yè)單位；監(jiān)控存在重大危險源的從業(yè)單位；查處非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，打擊各種利用危險化學(xué)品從事各種違法犯罪活動的行為。通過整治，基本構(gòu)建危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理體系，進一步加強各級危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；強化危險化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；規(guī)范危險化學(xué)品市場經(jīng)濟秩序，促使危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置單位建立起完善的安全管理制度；落實安全生產(chǎn)責任制，消除事故隱患，加強安全管理，完善防范措施，提高防御能力，建立健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系，有效遏制重、特大危險化學(xué)品事故的發(fā)生；逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品安全管理法治秩序，建立危險化學(xué)品安全管理的長效機制?！　⊥ㄟ^深化民爆器材安全專項整治，各民爆器材生產(chǎn)流通企業(yè)和使用單位的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用安全條件符合國家安全規(guī)范標準，達到消除隱患、安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營、按規(guī)使用、杜絕重特大爆炸事故，保持不發(fā)生死亡事故，實現(xiàn)民爆器材行業(yè)安全狀況根本好轉(zhuǎn)的目標?！　∪?、危險化學(xué)品安全專項整治　?。ㄒ唬┲饕蝿?wù)?！　√蕴浜?，取締非法。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)，凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律取消其相關(guān)資格，予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)許可審批，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決依法取締；按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2003]60號）文件的要求，凡是不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉?！　栏駥徟鷹l件，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，嚴格市場準入條件，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、有關(guān)行政規(guī)章規(guī)定和國家標準的程序和條件，審核、發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。對于生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達不到要求的，取消或不給予其危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營資格。危險化學(xué)品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐），必須由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位必須按照國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國家標準的規(guī)定采購和使用專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物和容器?！　娀瘓?zhí)法檢查，整治危險化學(xué)品運輸。在前兩年危險化學(xué)品運輸企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)認定的基礎(chǔ)上，公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要密切配合，著重加強道路和水路運輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行運輸車輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，對不具備資質(zhì)條件或在內(nèi)河、內(nèi)湖進行劇毒化學(xué)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，要強制其退出危險化學(xué)品運輸市場，并依法予以處罰；嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運輸通行證等制度，落實安全管理措施和責任，并加強監(jiān)管。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立并執(zhí)行危險貨物運輸單位、人員資質(zhì)和車輛安全條件審驗制度。要建立設(shè)區(qū)市之間危險化學(xué)品運輸安全協(xié)查制度，不但要依法對違規(guī)從事危險化學(xué)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人進行處罰，還要通過協(xié)查制度，對委托其運輸危險化學(xué)品的企業(yè)、單位和個人依法給予處罰。　　夯實基礎(chǔ)，提高安全管理水平。要把專項整治與加強企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推行《化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制；建立健全本單位的安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制；通過隱患整改、危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水