【正文】 ............................................................................................792 項目區(qū)基本情況 ...............................................................................................................................80 自然條件 .......................................................................................................................................80 土地利用現(xiàn)狀及其評價 ...............................................................................................................82 社會經(jīng)濟狀況 ...............................................................................................................................83 水土流失與治理現(xiàn)狀 ...................................................................................................................833 項目建設(shè)的指導思想和原則 ...........................................................................................................84 項目建設(shè)的指導思想 ...................................................................................................................84 項目建設(shè)的原則 ...........................................................................................................................844 建設(shè)目標、任務與實施年限 ...........................................................................................................85 建設(shè)目標 .......................................................................................................................................854. 2 建設(shè)任務 .....................................................................................................................................856 建設(shè)年限 .......................................................................................................................................865 生態(tài)修復措施技術(shù)設(shè)計 ...................................................................................................................86 封禁方式 ......................................................................................................................................86 生態(tài)修復措施技術(shù)設(shè)計 ...............................................................................................................87 監(jiān)測方案 .......................................................................................................................................945. 4 監(jiān)測表格 .....................................................................................................................................966 年度實施計劃 ...................................................................................................................................407 投資概算與資金籌措 .......................................................................................................................40 投資概算 ........................................................................................................................................40 投資籌措方案 ................................................................................................................................44 分年度投資 ...................................................................................................................................448 組織管理 ...........................................................................................................................................45 項目組織管理機構(gòu) ........................................................................................................................45 組織管理措施 ................................................................................................................................45 政策保障 ........................................................................................................................................46 資金管理 ........................................................................................................................................46 質(zhì)量管理 ........................................................................................................................................46 施工組織與管理 ............................................................................................................................479 效益分析 ...........................................................................................................................................47 基礎(chǔ)效益分析 ................................................................................................................................47 生態(tài)效益分析 ................................................................................................................................47 社會效益分析 ...............................................................................................................................48附表：（1）生態(tài)修復項目區(qū)自然條件與水土流失現(xiàn)狀表（2）項目區(qū)行政區(qū)劃與人口、勞力、耕地情況表（3）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（4）生態(tài)修復項目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值表（5）生態(tài)修復項目措施規(guī)劃表（6）生態(tài)修復項目分年度實施計劃表（7）投資概算總表（8）分年度投資表附圖：項目區(qū)圍欄典型設(shè)計圖（001）標志碑工程典型設(shè)計圖（002）公告牌工程典型設(shè)計圖（003）項目區(qū)工程措施布局圖7附件：水土保持生態(tài)修復試點工程平羅縣黃河右岸毛烏素沙區(qū)生態(tài)修復項目設(shè)計概算表。8第一章　　項目概況 項目背景 項目前期規(guī)劃基本情況為了進一步落實《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2022年 1 號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。新形勢新階段對水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的《水土保持法》為新時期水土保持發(fā)展與改革的目標任務指明了方向，提供了依據(jù)。推進生態(tài)文明建設(shè)，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護方面提供重要支撐和保障。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。加強生態(tài)保護和防災減災體系建設(shè)。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。 工程建設(shè)必要性（1）保障國家生態(tài)安全的要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。（2）促進人與自然和諧的要求新時期治水思路的本質(zhì)內(nèi)涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可9持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。實施生態(tài)修復，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實部黨組治水新思路的重要舉措。 方案編制過程為了進一步落實《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 （2022年 1 號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī)劃的重點項目區(qū)。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實