【正文】 ............................................................................................792 項目區(qū)基本情況 ...............................................................................................................................80 自然條件 .......................................................................................................................................80 土地利用現(xiàn)狀及其評價 ...............................................................................................................82 社會經濟狀況 ...............................................................................................................................83 水土流失與治理現(xiàn)狀 ...................................................................................................................833 項目建設的指導思想和原則 ...........................................................................................................84 項目建設的指導思想 ...................................................................................................................84 項目建設的原則 ...........................................................................................................................844 建設目標、任務與實施年限 ...........................................................................................................85 建設目標 .......................................................................................................................................854. 2 建設任務 .....................................................................................................................................856 建設年限 .......................................................................................................................................865 生態(tài)修復措施技術設計 ...................................................................................................................86 封禁方式 ......................................................................................................................................86 生態(tài)修復措施技術設計 ...............................................................................................................87 監(jiān)測方案 .......................................................................................................................................945. 4 監(jiān)測表格 .....................................................................................................................................966 年度實施計劃 ...................................................................................................................................407 投資概算與資金籌措 .......................................................................................................................40 投資概算 ........................................................................................................................................40 投資籌措方案 ................................................................................................................................44 分年度投資 ...................................................................................................................................448 組織管理 ...........................................................................................................................................45 項目組織管理機構 ........................................................................................................................45 組織管理措施 ................................................................................................................................45 政策保障 ........................................................................................................................................46 資金管理 ........................................................................................................................................46 質量管理 ........................................................................................................................................46 施工組織與管理 ............................................................................................................................479 效益分析 ...........................................................................................................................................47 基礎效益分析 ................................................................................................................................47 生態(tài)效益分析 ................................................................................................................................47 社會效益分析 ...............................................................................................................................48附表：（1）生態(tài)修復項目區(qū)自然條件與水土流失現(xiàn)狀表（2）項目區(qū)行政區(qū)劃與人口、勞力、耕地情況表（3）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（4）生態(tài)修復項目區(qū)農村產業(yè)結構與產值表（5）生態(tài)修復項目措施規(guī)劃表（6）生態(tài)修復項目分年度實施計劃表（7）投資概算總表（8）分年度投資表附圖：項目區(qū)圍欄典型設計圖（001）標志碑工程典型設計圖（002）公告牌工程典型設計圖（003）項目區(qū)工程措施布局圖7附件：水土保持生態(tài)修復試點工程平羅縣黃河右岸毛烏素沙區(qū)生態(tài)修復項目設計概算表。8第一章　　項目概況 項目背景 項目前期規(guī)劃基本情況為了進一步落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（2022年 1 號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。新形勢新階段對水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的《水土保持法》為新時期水土保持發(fā)展與改革的目標任務指明了方向，提供了依據。推進生態(tài)文明建設，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護方面提供重要支撐和保障。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。加強生態(tài)保護和防災減災體系建設。堅持保護優(yōu)先和自然恢復為主，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性。 工程建設必要性（1）保障國家生態(tài)安全的要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。（2）促進人與自然和諧的要求新時期治水思路的本質內涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可9持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。實施生態(tài)修復，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實部黨組治水新思路的重要舉措。 方案編制過程為了進一步落實《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》 （2022年 1 號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復措施，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī)劃的重點項目區(qū)。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實