【正文】 況下，聽(tīng)取各方陳述、對(duì)質(zhì)的法定程序。:聽(tīng)證并非是所有行政處罰的必經(jīng)程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，在作出較大數(shù)額的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的案件，當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，行政處罰主體應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。國(guó)家煙草專賣局《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十條的規(guī)定，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬(wàn)元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。這是煙草專賣行政處罰適用聽(tīng)證程序的條件。:符合聽(tīng)證條件的案件當(dāng)事人，有權(quán)要求行政處罰主體組織聽(tīng)證。在時(shí)限上，應(yīng)當(dāng)在行政處罰主體告知聽(tīng)證權(quán)利三日內(nèi)提出。:組織聽(tīng)證的行政處罰主體應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行的七日前書面通知當(dāng)事人，告知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。:應(yīng)當(dāng)是由有管轄權(quán)的行政處罰主體中具有相對(duì)獨(dú)立地位的專門人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。他們應(yīng)是非直接參與案件調(diào)查取證的人員，以便客觀公正地依據(jù)事實(shí)和法律作出判斷。，在聽(tīng)證程序中還有證人和鑒定人員等。:聽(tīng)證參加人不承擔(dān)行政處罰主體組織聽(tīng)證的費(fèi)用，該費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政開(kāi)支。立案要具備以下三個(gè)條件：（1）特定的公民、法人或者其他組織涉嫌實(shí)施了違法行為；（2）已實(shí)施的違法行為依法應(yīng)當(dāng)追究行政處罰的法律責(zé)任；（3）屬本機(jī)關(guān)管轄范圍。立案的程序，主要有以下來(lái)源：群眾檢舉、揭發(fā)，執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，上級(jí)交辦，其他執(zhí)法部門轉(zhuǎn)送，當(dāng)事人主動(dòng)交代。：承辦部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件材料進(jìn)行審核，并在《立案審批表》中填寫審核意見(jiàn)。承辦部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。如同意立案的，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日為決定立案的時(shí)間。證據(jù)的種類按照《行政處罰法》及煙草專賣法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在煙草專賣行政處罰程序過(guò)程中，證據(jù)主要有以下七種：。煙草專賣行政處罰案件中的書證主要包括各種與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。書證是最常見(jiàn)、最重要的證據(jù)形式。物證是指能夠以外部特征、存在狀況、質(zhì)量、屬性等來(lái)證明案件事實(shí)的一切物品。煙草專賣行政處罰案件中的物證主要包括各種涉案煙草專賣品、煙草標(biāo)識(shí)、涉案運(yùn)輸車輛、制假設(shè)備等。煙草專賣行政處罰案件中的視聽(tīng)資料主要是指與案件有關(guān)的情況和資料進(jìn)行的錄音、錄像、照相時(shí)形成的資料，或者是有關(guān)電子資料。煙草專賣行政處罰案件中，執(zhí)法人員詢問(wèn)證人時(shí)制作的詢問(wèn)筆錄就屬于證人證言。如煙草專賣行政處罰案件中，對(duì)案件當(dāng)事人所作的詢問(wèn)筆錄。煙草專賣行政處罰案件中，主要包括卷煙真?zhèn)舞b定結(jié)論、名晾曬煙鑒定結(jié)論。（勘驗(yàn)）筆錄。檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指煙草專賣行政執(zhí)法人員依法檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者可以證明違法行為的物品進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)時(shí)所作的書面記錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)載明制作時(shí)間、地點(diǎn)和事件內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。調(diào)查取證的權(quán)限調(diào)查取證，也稱證據(jù)收集，是指證明主體依法直接提取、采集并掌握與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料的程序性活動(dòng)。權(quán)限主要有：、嫌疑人和證人。，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行處理。、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存。，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。值得注意的是，煙草專賣行政主管部門在實(shí)行檢查時(shí)，只可檢查當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在檢查非法運(yùn)輸煙草專賣品違法行為時(shí)，必須有相關(guān)執(zhí)法部門的配合，因?yàn)闊煵輰Ｙu行政主管部門沒(méi)有使行使中的車輛停下的權(quán)利。同時(shí)，煙草專賣行政主管部門無(wú)檢查當(dāng)事人通訊記錄和資金往來(lái)記錄的法定權(quán)限?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基本方法：是指煙草專賣執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行察看、清理的執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查不同于搜查，檢查時(shí)應(yīng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，不能隨意擴(kuò)大檢查范圍。（1）依法實(shí)施檢查工作?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定：①由兩名以上執(zhí)法人員共同執(zhí)行；②執(zhí)行時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法檢查證；③告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)；④檢查應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，筆錄應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章，如當(dāng)事人拒絕則應(yīng)注明；⑤對(duì)涉嫌物品及相關(guān)物品應(yīng)予拍照；⑥對(duì)加鎖的房屋、抽屜、柜箱等檢查時(shí)，應(yīng)由當(dāng)事人開(kāi)鎖后才能檢查，禁止隨意撬鎖強(qiáng)行檢查；⑦檢查車輛時(shí)，應(yīng)有上路檢查權(quán)的部門協(xié)助，嚴(yán)禁擅自上路設(shè)卡攔車檢查；⑧檢查時(shí)應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，禁止損壞當(dāng)事人的財(cái)物或泄漏其商業(yè)或技術(shù)秘密等等。只有依法檢查，才能確保檢查工作及提取的證據(jù)合法、有效，非法檢查所取得的的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)。（2）做好現(xiàn)場(chǎng)檢查的組織實(shí)施工作。在具體組織實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)做到三點(diǎn)：①事前抓策劃。②臨場(chǎng)抓配合。③重點(diǎn)抓證據(jù)。（3）做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。首部系被檢查人及檢查人員、時(shí)間、地點(diǎn)等基本情況，要逐項(xiàng)完整填寫；尾部系各方確認(rèn)簽名，簽名與否直接關(guān)系到筆錄的效力；正文是筆錄的主要部分，主要記錄現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，所見(jiàn)物品的擺放方位、形狀、數(shù)量以及在場(chǎng)人員的作業(yè)情況等。在記錄正文時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)該采用“由大到小”、“由粗到細(xì)”的方法?！坝纱蟮叫　奔词紫群?jiǎn)要描述大環(huán)境，方位地點(diǎn)，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；從物體總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量，包裝標(biāo)簽及現(xiàn)場(chǎng)痕跡等；“由粗到細(xì)”指在記錄大環(huán)境、方位等與具體案情關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容時(shí)，可以簡(jiǎn)練記錄；而對(duì)于與案情關(guān)聯(lián)緊密的商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、工具，甚至能證明案件事實(shí)的地面污水痕跡，廢棄毀損物品的狀況都應(yīng)詳記，并盡可能加以固定提取，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在從事何種活動(dòng)亦要做詳細(xì)的記錄?？傮w來(lái)說(shuō)，筆錄一定要客觀真實(shí)、貼近案情、詳略得當(dāng)，只有這樣，才能使筆錄在證明案件事實(shí)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。，證據(jù)先行登記保存是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，而對(duì)證據(jù)采取的強(qiáng)制措施。、錄音、運(yùn)用此方式調(diào)查時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)有:（1）執(zhí)法人員應(yīng)兩人以上，并出示執(zhí)法檢查證件；（2）應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人是單位的，應(yīng)通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并有其單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)的實(shí)物保管人員、管理人員、銷售人員在場(chǎng)；（3）開(kāi)具所抽查的樣品清單，該清單一式兩份，并由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章后各保存一份。如果當(dāng)事人在場(chǎng)但拒絕簽字蓋章的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員在抽查清單上說(shuō)明原因。如果通知的當(dāng)事人未到場(chǎng)的或無(wú)法找到當(dāng)事人的，可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人到場(chǎng)見(jiàn)證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。（4）對(duì)抽樣物品應(yīng)注意保管，結(jié)案后應(yīng)依法作出退回、銷毀或沒(méi)收等處理。，鑒定人提供的鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）指定或委托鑒定的組織或個(gè)人；（2）要求鑒定的問(wèn)題；（3）提交鑒定的材料；（4）鑒定的時(shí)間、地點(diǎn)、方法和程序；（5）做出鑒定結(jié)論的科學(xué)依據(jù)；（6）鑒定結(jié)論。、抄錄1證據(jù)管理、保全（1）對(duì)物證的固定保全（2）對(duì)各種人證的固定保全（3）對(duì)視聽(tīng)資料的保全（4）對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)的保全，可用照相、錄像、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等方式固定和提取，同時(shí)，在有關(guān)筆錄、照片中詳細(xì)記載采取固定和保全措施的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人等情況。（5）對(duì)于各種書證，如鑒定報(bào)告、舉報(bào)材料、照片等，應(yīng)當(dāng)訂入案卷，永久保存。移交證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)清單，填寫清楚證據(jù)名稱、規(guī)格、數(shù)量、形態(tài)、移交與接受證據(jù)的單位名稱以及移交時(shí)間，移交、接受方要在證據(jù)清單上簽字或蓋章，并有專人負(fù)責(zé)各種證據(jù)的移交，證據(jù)的移交要求做好交接記錄。為了做好物證、書證的保管工作，各級(jí)煙草專賣主管部門應(yīng)建立專門保管物證、書證的倉(cāng)庫(kù)，并派有責(zé)任心的工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。物證倉(cāng)庫(kù)應(yīng)嚴(yán)密，具有防漏、防潮、防火、防盜以及分類擺放等設(shè)備，以保持證據(jù)材料的原形、原質(zhì)，避免混雜不清。書證要嚴(yán)格按照案卷文書存檔的要求，做好保管與存檔工作。B行政處罰事先告知的內(nèi)容和方式《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。煙草專賣行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的種類和幅度，告知其擬作出行政處罰的法律依據(jù)及事實(shí)理由。否則，行政處罰不能成立?！缎姓幜P法》對(duì)以何種方式告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)并未明確規(guī)定，實(shí)踐中，煙草專賣行政主管部門可以采用以下三種方式來(lái)履行行政處罰事先告知義務(wù)：（1）口頭告知：適用于簡(jiǎn)易程序的案件。（2）書面告知：適用普通程序處理的案件，由案件承辦人員制作《行政處罰事先告知書》送達(dá)當(dāng)事人。（3）公告告知：適用于無(wú)法找到當(dāng)事人的案件。無(wú)法找到當(dāng)事人的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)以公告形式告知。 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