【正文】 ，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。三、停業(yè)申請的審查及決定：主要采用書面審查的方式。四、歇業(yè)申請的審查及決定：主要采用書面審查的方式。五、恢復(fù)營業(yè)申請的審查及決定：主要審查采用書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。六、補(bǔ)辦申請的審查及決定：主要采用書面審查的方式。（六）煙草專賣零售許可文書的制作及歸檔（一）行政許可文書的制作《新辦申請表》、《變更申請表》、《延續(xù)申請表》、《管理類事項(xiàng)申請表》以及《聽證申請書》。（1）《申請材料補(bǔ)正告知書》:受理申請的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部申請材料內(nèi)容。應(yīng)注意以下問題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（2）《受理通知書》和《不予受理通知書》:受理申請的煙草專賣局對申請材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時，填寫此類文書。應(yīng)注意以下問題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（3）《延長審批期限通知書》:審批申請的煙草專賣局認(rèn)為需要延長審批期限時，填寫此文書，告知申請人延期審批的理由以及延長后的審批期限。應(yīng)注意以下問題：①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；②加蓋煙草專賣許可證專用印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（4）《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》、《管理類事項(xiàng)辦理通知書》: 審批申請的煙草專賣局對許可類事項(xiàng)或管理類事項(xiàng)的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出行政許可決定時，填寫此類文書。應(yīng)注意以下問題：①《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》適用于許可類事項(xiàng)的申請，《管理類事項(xiàng)辦理通知書》適用于管理類事項(xiàng)的申請；②不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；③加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（5）《注銷決定書》:審批申請的煙草專賣局按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據(jù)。應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（6）《責(zé)令變更通知書》:經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時申請變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。應(yīng)注意以下問題：①加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；②此文書一式兩份，一份送達(dá)申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。（7）《申請材料接收憑證》:受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。應(yīng)注意以下問題：①受理的煙草專賣局收到申請材料后，除依法可以當(dāng)場作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時填寫此文書并交付申請人或申請材料提交人。②此文書應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請人或申請材料提交人，一份由受理機(jī)關(guān)歸檔保存。制作文書時，應(yīng)注意以下問題：①聽證會的舉行時間應(yīng)當(dāng)在申請人或利害關(guān)系人提出申請之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請人或利害關(guān)系人；③此文書一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請人或利害關(guān)系人。（12）《實(shí)地核查記錄》:煙草專賣局按規(guī)定對申請人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查時，填寫此文書。應(yīng)注意以下問題：①被核查方（煙草專賣許可證申請人或被許可人）需簽字或蓋章確認(rèn)，被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當(dāng)在“備注”欄注明；②本文書一份，由核查的煙草專賣局保存。（13）《行政許可文書送達(dá)回證》:煙草專賣局將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達(dá)申請人或被許可人時，應(yīng)填寫此文書。應(yīng)注意以下問題：①送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)和其他送達(dá)方式，需根據(jù)實(shí)際情況填寫；②直接送達(dá)時，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；③本文書一份，由送達(dá)的煙草專賣局保存。:內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》:其他類文書包括卷宗封面、煙草專賣行政許可檔案，是指煙草專賣行政主管部門在依法實(shí)施煙草專賣行政許可行為 的過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等記錄。零售許可歸檔的原則：安全性原則。零售許可卷宗相關(guān)文書種類：（1）行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄；（2）行政許可決定書及送達(dá)回證；（3）煙草專賣零售許可申請表（七種）；（4）零售許可相對人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請材料；（5）受理、決定、送達(dá)等過程中出具的與零售許可有關(guān)的證明文書；（6）審批機(jī)關(guān)在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書；（7）其他反映零售許可活動過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料；（8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。零售許可歸檔的具體要求（1）零售許可歸檔按“一申請一冊”的方式組卷，一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣零售許可卷宗，一份煙草專賣零售許可證卷宗使用一個檔案編號，煙草專賣零售許可卷宗的檔案編號由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。（2）煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。紙質(zhì)檔案由審批機(jī)關(guān)保存，有條件的省級煙草專賣局須在省（區(qū)、市）內(nèi)煙草專賣零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。（3）各煙草專賣零售許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書檔案移交的規(guī)定時間內(nèi)，將本的煙草專賣零售許可證卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。（4）文書材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機(jī)打印文書材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補(bǔ)或復(fù)制；（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（6）卷內(nèi)所有文本材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4 型（210X297 毫米）紙，紙型大于A4 型紙的，應(yīng)折疊成A4 幅面，紙型小于A4 型紙的，應(yīng)用A4 型紙托裱；（7）零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁的在右上角、反頁的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷內(nèi)目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號；（8）零售許可卷內(nèi)材料按以下順序排列：零售許可決定書、送達(dá)回證、其他文書材料按照時間先后順序排列；（9）零售許可卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求；（10）煙草專賣零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30年信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實(shí)性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護(hù)及時性原則。零售許可信息檔案基本內(nèi)容包括：經(jīng)營人員基本信息、經(jīng)營場所基本信息、經(jīng)營內(nèi)容基 本信息、其他相關(guān)信息等幾個方面。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，煙草專賣零售許可證辦理情況可分為以下幾類：（1）按零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分，可分為國有、集體、股份制（合作）、個人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司、個體工商、合伙企業(yè)等。（2）按零售許可申請類型分，可分為新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請和補(bǔ)辦申請等。（3）按零售許可辦理狀態(tài)分，可分為申請階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達(dá)階段等。（4）按零售許可經(jīng)營狀態(tài)分，可分為正常營業(yè)、申請歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請停業(yè)等。（5）按零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài)分，可分為食雜店、便利店、超市、商場、娛樂服務(wù)類、煙酒商店、其他類等。辦理情況統(tǒng)計和分析（1）根據(jù)零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計和分析。便于及時掌握零售許可證的需求現(xiàn)狀。（2）根據(jù)零售許可申請類型進(jìn)行統(tǒng)計和分析。便于及時掌握零售許可證的申請狀況。（3）根據(jù)零售許可辦理狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計和分析。便于及時作出相關(guān)處理。（4）根據(jù)零售許可經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計和分析。便于實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。（5）根據(jù)零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計和分析。便于相關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分類和進(jìn)行分級管理。類別劃分原則：合法性原則、科學(xué)性原則、公正性原則、動態(tài)性原則。分類管理方法：（1）重點(diǎn)監(jiān)管。（2）日常管理。（3）走訪服務(wù)。二、準(zhǔn)運(yùn)證申請辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備的條件：、。（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書。準(zhǔn)運(yùn)證的申請方式：；。準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)權(quán)限：煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級以上(含省級)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)；地市級煙草專賣行政主管部門可以按照省級煙草專賣行政主管部門的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（1）國家局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證：①國家局簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證有：；、濾嘴棒和煙用絲束；；。②授權(quán)或者委托省級局準(zhǔn)運(yùn)證：、濾嘴棒和煙用絲束以外的煙草專賣品；、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。（2）省級局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。（3）地市級局代簽的準(zhǔn)運(yùn)證：國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。（一）準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時限和操作步驟：審批功能的級別劃分：審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。經(jīng)辦與審批的角色分工：①經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請資料初審的人。②審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。審批的時限：（1）對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1 個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（2）如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3 個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。審批的操作步驟：（1）初審—辦證申請、（2）審批—辦證申請。根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門：（1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，貨物所在地地市級局、省級局可進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)證制作。（2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，煙草拍賣行、貨物所在地地市級局、省級局可進(jìn)行制作證。（3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。國家局可以簽發(fā)制作所有類型的準(zhǔn)運(yùn)證。制作的時限：企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4 日內(nèi)完成；4 日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。申辦材料與準(zhǔn)運(yùn)證存根的歸檔：保存期為三年；若被授權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)每100份訂為一冊及時交回授權(quán)機(jī)關(guān)；已使用的準(zhǔn)運(yùn)證歸調(diào)入方歸檔保存；1個人攜帶證的辦理：個人 50條；卷煙工商企業(yè)的業(yè)務(wù)人員跨地市攜帶 250條；由攜帶起始地的地市級煙草專賣行政主管部門或者上級部門簽發(fā)；縣級局可被上級委托簽發(fā)；不得交由轄區(qū)內(nèi)卷煙工商企業(yè)直接開具；攜帶證應(yīng)起止地點(diǎn)、交通工具，結(jié)合申請期限，合理確定有效期限。有效期從簽發(fā)之日起計算，最長不超過10日，一證一人。1煙草專賣品個人攜帶證申請卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員申請辦理煙草專賣品個人攜帶證，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品個人攜帶證的煙草專賣行政主管部門提交書面申請，并加蓋所在單位公章。書面申請內(nèi)容應(yīng)包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號、規(guī)格和數(shù)量，攜帶起止地點(diǎn)和攜帶人選乘的交通工具，申請期限及攜帶卷煙事由說明等。1煙草專賣品個人攜帶證簽發(fā)煙草專賣品個人攜帶證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)攜帶起止地點(diǎn)的距離、攜帶人選乘的交通工具，結(jié)合攜帶人的申請期限，合理確定煙草專賣品個人攜帶證的有效期限。煙草專賣品個人攜帶證的有效期限，從簽發(fā)之日起計算，最長不得超過10 日。一份煙草專賣品個人攜帶證只能簽發(fā)給一名攜帶人。煙草專賣品個人攜帶證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請材料及煙草專賣品個人攜帶證存根存檔 保存，保存期為3 年。