【正文】 黃金，那么，它就再也飛不起來(lái)了”，吳詩(shī)平就像這樣一只小鳥(niǎo)，沒(méi)有抵制住金錢(qián)的誘惑，最終被金錢(qián)打倒，成為了金錢(qián)的奴隸，走上了索賄受賄的犯罪道路，喝下了自釀的苦酒。我們應(yīng)當(dāng)從吳詩(shī)平身上汲取教訓(xùn)，珍惜來(lái)之不易的幸福生活，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，不為名所動(dòng)，不為利所困，堅(jiān)決抵制不良誘惑，算好“經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、名譽(yù)賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”，堅(jiān)持廉潔從業(yè)，走好人生每一步。（四）嚴(yán)格規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度。雖然當(dāng)前各項(xiàng)管理制度比較健全，但在執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。因此，要通過(guò)黨內(nèi)巡視監(jiān)督、審計(jì)、效能監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行披露和通報(bào)，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的人員進(jìn)行警示和震懾，必要時(shí)，采取大范圍通報(bào)的方式，嚴(yán)打“不正之風(fēng)”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。組織人事部門(mén)要做好干部選拔任用工作，防止帶病提拔；做好考核評(píng)估工作，做到嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)；切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，防止有組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、集團(tuán)公司黨組二十條要求情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)好民主生活會(huì)，過(guò)好組織生活，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，整風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度“籠子”。漠視禁令擅決策 違規(guī)旅游被查處——青海油田公司西寧辦事處公款境外旅游案剖析第三紀(jì)檢監(jiān)察中心多年來(lái)，中央就三令五申，明令禁止公款出國(guó)（境）旅游，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神出臺(tái)后，禁令更加明確嚴(yán)格。然而，青海油田公司西寧辦事處卻巧立明目，公然組織相關(guān)人員到歐洲六國(guó)公款旅游，嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。辦事處主任陳某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)處分，副主任運(yùn)某某、孫某某分別受到行政警告處分；。一、違紀(jì)事實(shí)2012年12月，青海油田西寧辦事處主任陳某某（黨員、正處級(jí)）以本辦事處大廈工程提前完工為由，在既沒(méi)有按照中石油集團(tuán)公司《出國(guó)（境）團(tuán)組和人員管理辦法》規(guī)定程序報(bào)批，又沒(méi)有向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)請(qǐng)示、匯報(bào)的情況下，擅自決定組織該工程施工方、監(jiān)理方和辦事處部分人員到歐洲六國(guó)（法國(guó)、瑞士、奧地利、德國(guó)、意大利、梵蒂岡）考察學(xué)習(xí)。隨后，陳某某安排辦事處辦公室主任馬某某，直接與某旅行社就出國(guó)旅游事宜進(jìn)行了商談。2013年4月30日，陳某某安排興油賓館（系辦事處賬外公司）與青海青藏國(guó)際會(huì)務(wù)中心簽訂了旅游協(xié)議； 6月15日至26日，運(yùn)某某（黨員、副處級(jí)）帶領(lǐng)第一批9人到歐洲六國(guó)旅游（其中辦事處8人、監(jiān)理公司1人）；2013年7月4日至15日，孫某某帶領(lǐng)第二批15人到歐洲六國(guó)旅游（其中辦事處10人、監(jiān)理公司1人、施工方4人）。二、違紀(jì)原因禁止公款出國(guó)（境）旅游，是已經(jīng)非常明確、嚴(yán)格的規(guī)定，為什么個(gè)別單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依然無(wú)視黨紀(jì)政令，心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)，屢禁不止呢？究其原因，既有思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位的主觀故意，也有監(jiān)管不嚴(yán)、處理偏輕的客觀原因。（一）思想認(rèn)識(shí)偏差產(chǎn)生的扭曲心理從中作梗。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力利益化的享樂(lè)心理。認(rèn)為自己今天權(quán)力在握，是以前努力工作該得的結(jié)果，如今在位，就應(yīng)該好好享樂(lè)。這種領(lǐng)導(dǎo)干部普遍缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)，單位（部門(mén)）小團(tuán)體利益思想嚴(yán)重，把手中的權(quán)力當(dāng)作通行證，信奉“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，“逮住機(jī)會(huì)，出去瀟灑瀟灑”的人生哲學(xué)，這種權(quán)力利益化的心態(tài)成為公款旅游屢禁不止的主要原因。二是“效仿”他人的攀比心理盛行。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部看到別的單位或其他部門(mén)同事經(jīng)常外出，自己不出去就是沒(méi)面子、無(wú)能，于是想盡辦法“走出去”，跟上別人的步伐，不能成為落伍的“老土”。三是“理所當(dāng)然”的福利心理。隨著社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展和人們生活水平的提高，不少人都想走出國(guó)門(mén)看看外面的世界，也有一些單位把定期組織外出旅游作為一種福利，是一項(xiàng)利益均沾的待遇，是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)方式。（二）對(duì)公款旅游與學(xué)習(xí)考察的內(nèi)涵界定不清與管控制度不嚴(yán)格。“公款旅游”與“學(xué)習(xí)考察”，下定義很容易，但實(shí)際中卻比較難以區(qū)分，如果主觀故意想做成這件事情，再經(jīng)過(guò)和旅行社共同對(duì)“公款旅游”進(jìn)行一定的包裝、美化，披上“學(xué)習(xí)考察”的“合理”或“合規(guī)”的外衣，那么“公款旅游”和“學(xué)習(xí)考察”似乎就很難辨別真假。歸根結(jié)底，還是相關(guān)制度缺失或者執(zhí)行不嚴(yán)為公款旅游提供可乘之機(jī)，每個(gè)單位都是“一把手”說(shuō)了算，決策過(guò)程他人無(wú)法知曉，當(dāng)某些“好事”對(duì)大家都有利時(shí)，就會(huì)形成“利益共同體”，內(nèi)部監(jiān)督就難以發(fā)揮效應(yīng)甚至產(chǎn)生“同流合污”，外部監(jiān)督更因群眾不知情而無(wú)法監(jiān)督。（三）對(duì)公款旅游行為的處理偏輕沒(méi)有產(chǎn)生威懾力。公款旅游問(wèn)題以前發(fā)生了不少也處理了不少，但大多數(shù)處理不疼不癢，有的在這個(gè)單位被查處，風(fēng)聲一過(guò)，又在另一個(gè)單位或系統(tǒng)重新任職；處理更輕者，只是在單位內(nèi)部通報(bào)批評(píng)一下、寫(xiě)個(gè)檢查、上交點(diǎn)款項(xiàng)就完事了，這樣的處罰根本起不到懲治和震懾作用，自然就有人繼續(xù)為之。三、教訓(xùn)啟示多年來(lái)，中央和集團(tuán)公司三令五申禁止公款旅游，相應(yīng)的監(jiān)管措施也越來(lái)越嚴(yán)格，但現(xiàn)實(shí)中公款旅游卻是屢禁不止，應(yīng)該引起我們的深思。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，提升思想覺(jué)悟。理想信念是人生的總開(kāi)關(guān)、總閘門(mén)，樹(shù)立堅(jiān)定正確的理想信念是保證行為不出偏差的根本，各單位黨政組織要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部提升素質(zhì)、提高覺(jué)悟、武裝頭腦的有效途徑，教育干部把握住思想道德防線(xiàn)和法律防線(xiàn)，端正價(jià)值取向，在各種利益誘惑面前站穩(wěn)腳跟，努力消除各種不良社會(huì)影響，不“攀比”、不“仿效”、不搞“理所應(yīng)當(dāng)”，克服不健康的特權(quán)心理、“眼紅”心理、僥幸心理、失衡心理和回報(bào)心理；要正確用權(quán)，多為企業(yè)員工著想，要牢記責(zé)任，多為企業(yè)發(fā)展謀劃，要珍惜現(xiàn)有工作，多為幸福家庭著想，千萬(wàn)不要為滿(mǎn)足一己私利而斷送前程。（二）明確界定“公款旅游”和“學(xué)習(xí)考察”，嚴(yán)格審批全程監(jiān)控?！肮盥糜巍焙汀皩W(xué)習(xí)考察”的內(nèi)涵不難界定，想出去的單位對(duì)“學(xué)習(xí)考察”人為故意的偽裝太多，上級(jí)單位或部門(mén)往往對(duì)真實(shí)情況不了解，因此，需要對(duì)“學(xué)習(xí)考察”的條件、范圍、項(xiàng)目、內(nèi)容、期望的效果等進(jìn)行細(xì)化、說(shuō)明和嚴(yán)格界定，以此真正剝?nèi)ジ鞣N偽裝外衣，實(shí)行出國(guó)（境）事項(xiàng)的申請(qǐng)上報(bào)、審批制度，逐級(jí)審批，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決清除那些不必要、不符合條件、具有偽裝疑點(diǎn)的申請(qǐng)事項(xiàng)，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）地點(diǎn)、人員、人數(shù)和次數(shù)。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，根治公款旅游行為?！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”滋生公款旅游的一個(gè)重要原因，就是有關(guān)規(guī)章制度不健全、不完善，審批把關(guān)不嚴(yán)，管控力度不到位。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）事項(xiàng)的制度建設(shè)，從制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、管理、處罰等多方面進(jìn)行有效嚴(yán)密地規(guī)范，并切實(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)。制度到位了，有章可循了，無(wú)空可鉆了，就會(huì)大大減少盲目觸網(wǎng)、“打擦邊球”的行為，公款旅游現(xiàn)象就會(huì)逐步消失。 “為民”鑄大錯(cuò) 賬內(nèi)“瘋”套現(xiàn)——長(zhǎng)慶油田公司工程監(jiān)督處私設(shè)“小金庫(kù)”案剖析第四紀(jì)檢監(jiān)察中心一個(gè)曾帶領(lǐng)監(jiān)督隊(duì)伍狠抓油田產(chǎn)能建設(shè)和鉆井建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理，為油田實(shí)現(xiàn)5000萬(wàn)噸產(chǎn)量目標(biāo)做出了較大貢獻(xiàn)的人，卻因他自己理解的“領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾擁護(hù)”的錯(cuò)誤理念，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，為滿(mǎn)足自己的虛榮心和享樂(lè)欲望，打著為“群眾”謀利益的幌子，瘋狂套取賬內(nèi)資金設(shè)立巨額“小金庫(kù)”，且違規(guī)發(fā)放和使用，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，受到了“雙撤”處理。其中原因，值得我們深思。一、違紀(jì)事實(shí)2009年，長(zhǎng)慶油田工程監(jiān)督處處長(zhǎng)何某某，擅自決定從工程監(jiān)督費(fèi)中截留資金，通過(guò)與其合作的勞務(wù)公司以多結(jié)、虛結(jié)費(fèi)用的形式套取現(xiàn)金形成“小金庫(kù)”。2009年至2013年，工程監(jiān)督處設(shè)立“小金庫(kù)”資金總量達(dá)3951萬(wàn)元，主要用于職工獎(jiǎng)金發(fā)放1661萬(wàn)元、購(gòu)置27臺(tái)賬外車(chē)和保險(xiǎn)費(fèi)等1664萬(wàn)元及一些慰問(wèn)和其他福利等。2014年7月，集團(tuán)公司第四紀(jì)檢監(jiān)察中心對(duì)何某某私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，共收繳違紀(jì)款1167萬(wàn)元，暫扣27臺(tái)賬外車(chē)（1664萬(wàn)元）。二、案發(fā)原因工程監(jiān)督處處長(zhǎng)何某某擅自設(shè)立“小金庫(kù)”，金額巨大、手段惡劣、影響很壞，教訓(xùn)極為深刻。（一）思想意識(shí)“總開(kāi)關(guān)”改造不到位，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為持續(xù)發(fā)生。何某某曾經(jīng)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為長(zhǎng)慶油田嚴(yán)把工程項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)做過(guò)一定貢獻(xiàn)，得到了組織的肯定。但任工程監(jiān)督處處長(zhǎng)后，常以業(yè)務(wù)和工作繁忙為由，不注重政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨紀(jì)法規(guī)和廉潔自律要求等知之甚微。特別是在得到領(lǐng)導(dǎo)的信任后，他曲解了領(lǐng)導(dǎo)的用意，驕傲自滿(mǎn)情緒不斷膨脹，忘記了自己曾經(jīng)對(duì)其他黨員干部的要求，思想上逐步發(fā)生變化，開(kāi)始在“群眾擁護(hù)”上做文章，想方設(shè)法從生產(chǎn)成本的大賬中套取“賬外自籌資金”，“惠及”職工，方便自己。當(dāng)他第一次發(fā)放賬外獎(jiǎng)金時(shí)，大家投以“贊許”眼光，自己便被“勝利”沖昏了頭腦，欲望更加膨脹，不僅在外聘人員費(fèi)用上做文章，還在外租車(chē)輛費(fèi)用上動(dòng)手腳；不僅用賬外資金發(fā)放獎(jiǎng)金，還用賬外資金購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛搞“擴(kuò)大再生產(chǎn)”，將組織紀(jì)律拋于腦后，把規(guī)章制度束之高閣，導(dǎo)致在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。（二）黨性修養(yǎng)鍛煉不夠，導(dǎo)致“四風(fēng)”問(wèn)題依然突出。何某某在擔(dān)任工程監(jiān)督處處長(zhǎng)之初，曾拒絕長(zhǎng)慶油田公司給其租配新豐田越野車(chē)，要求處領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)降低標(biāo)準(zhǔn)租賃舊車(chē)，科室長(zhǎng)用低檔次車(chē)，要求前線(xiàn)監(jiān)督人員租住當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)民房，按照適用原則配發(fā)辦公用品等，從嚴(yán)控制操作成本，取得了較好成績(jī)。隨著時(shí)間的推移，他不能持續(xù)增強(qiáng)缺乏黨性修養(yǎng)，不能堅(jiān)守和保持勤儉辦事的良好作風(fēng)，理想信念開(kāi)始動(dòng)搖，宗旨意識(shí)逐步淡薄，“為民務(wù)實(shí)清廉”黨的群眾路線(xiàn)的基本要求漸漸淡忘，不能?chē)?yán)格對(duì)照黨章要求自己，不能抵御不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕，逐漸產(chǎn)生了從眾心理和攀比心理，思想開(kāi)始滑坡。他把為職工多發(fā)賬外獎(jiǎng)金和多搞福利作為“群眾擁護(hù)”的唯一標(biāo)準(zhǔn)，瘋狂套取賬內(nèi)資金設(shè)立“小金庫(kù)”，一方面購(gòu)置高檔轎車(chē)供私人享用；另一方面給職工大量配發(fā)高檔西裝、羊毛衫，兩三年更換一次高檔電腦和手機(jī)，默許前線(xiàn)職工住條件較好的賓館酒店，大量購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡和消費(fèi)卡。（三）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)力不斷膨脹。何某某從機(jī)關(guān)部門(mén)黨委書(shū)記調(diào)整到處長(zhǎng)崗位后，心態(tài)就發(fā)生了變化。上任半年，他就提出設(shè)立“小金庫(kù)”的想法，班子其他成員沒(méi)有提出異議。這種情況下，他心存僥幸，也聽(tīng)不進(jìn)家人的諄諄勸告，大搞“小金庫(kù)”建設(shè)，內(nèi)心深處總與別人比“優(yōu)越感”、比“自豪感”，認(rèn)為自己“能干”有“業(yè)績(jī)”，“貢獻(xiàn)”比別人大，就應(yīng)有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。在錯(cuò)誤思想的支配下，他大搞一言堂，賬外資金開(kāi)支只在班子會(huì)議上口頭通報(bào)，使民主集中制和“三重一大”決策制度流于形式和走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，班子其他成員“坐享其成”，放棄原則，不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，默許“小金庫(kù)”滋生蔓延，不僅助長(zhǎng)了何某某的“威風(fēng)”，而且也使他“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤思想愈來(lái)愈強(qiáng)，使他個(gè)人游離于組織監(jiān)督和制度約束之外。三、深刻啟示（一）強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，構(gòu)建不愿腐的自律機(jī)制。要堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及集團(tuán)公司“5條禁令、20個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定，牢固樹(shù)立紀(jì)律的紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維。深入開(kāi)展宗旨觀、事業(yè)觀、業(yè)績(jī)觀教育，教育黨員干部時(shí)刻保持自重、自省、自警、自勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，唱響時(shí)代主旋律，堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)大局觀念、奉獻(xiàn)精神，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。要將反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。（二）強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步提高規(guī)章制度的剛性約束，構(gòu)建不能腐的防控機(jī)制。堅(jiān)持管業(yè)務(wù)就要管黨風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建好程序清晰、功能完備的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，積極抓好責(zé)任分解和檢查考核，保證懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要不斷建立完善“三重一大”決策制度，加大規(guī)范人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)制度建設(shè)力度，使之覆蓋到所有的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，增強(qiáng)制度的剛性約束力。要不斷加強(qiáng)黨內(nèi)巡視監(jiān)督，深化專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)控監(jiān)督，完善民主監(jiān)督，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，建立健全協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督信息共享和互用機(jī)制，形成完善“大監(jiān)督”格局，確保人員履職到位和制度執(zhí)行到位，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有力促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制。要加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，對(duì)打折執(zhí)行、變通執(zhí)行和緩慢執(zhí)行等行為和令行不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從重查處。要扎實(shí)開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)抓嚴(yán)管，持續(xù)監(jiān)督，強(qiáng)化整改落實(shí)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止松懈和反彈。要堅(jiān)持對(duì)查處“小金庫(kù)”案件的高壓態(tài)勢(shì)，始終保持“發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)先撤職再查辦”的威懾力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。消失在“糊涂賬”中的巨款——遼河油田筑路公司保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)李某某嚴(yán)重違紀(jì)案剖析遼河油田公司紀(jì)委監(jiān)察處一名1999年參加工作的基層單位會(huì)計(jì)，短短4年間，因違反財(cái)務(wù)管理制度，工作嚴(yán)重失職，致使超額支付乙方單位工程款累計(jì)650余萬(wàn)元。打開(kāi)卷宗，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)糊涂的主人公短暫的工作經(jīng)歷，既是制作一本本糊涂賬的過(guò)程，也是巨額工程款不翼而飛的過(guò)程，更是其嚴(yán)重違紀(jì)的過(guò)程。一、基本案情2014年3月3日至6月3日,遼河油田公司紀(jì)檢監(jiān)察中心立案查處了筑路工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為筑路公司）原保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)李某某、出納員溫某某嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定問(wèn)題。經(jīng)查，2009年1月至2014年2月，項(xiàng)目部經(jīng)理和副經(jīng)理等人以工程變更、施工急需等理由，在沒(méi)有履行審批手續(xù)的情況下，通知財(cái)務(wù)人員直接進(jìn)行付款。事后，會(huì)計(jì)李某某不能及時(shí)完善手續(xù)、補(bǔ)全賬目、進(jìn)行匯報(bào)，出納員溫常海也沒(méi)有督促會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。截止2014年2月，保阜項(xiàng)目部在未履行審批程序的情況下，且未做賬；同時(shí)，李某某也未做收入賬。期間，李某某采取出具虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和現(xiàn)金流量報(bào)表等方式掩蓋真相。2013年下半年，李某某調(diào)回筑路公司財(cái)務(wù)科，不再擔(dān)任保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)工作，也沒(méi)有將支出未做賬的問(wèn)題向筑路公司財(cái)務(wù)科匯報(bào)，導(dǎo)致該公司財(cái)務(wù)重復(fù)支付工程款。據(jù)此違紀(jì)事實(shí)，分別給予保阜項(xiàng)目部會(huì)計(jì)李某某行政降級(jí)；項(xiàng)目經(jīng)理王某某、出納溫某某行政記大過(guò)；財(cái)務(wù)科長(zhǎng)鄭某某行政警告等處分。二、原因分析（一）法紀(jì)意識(shí)淡薄、業(yè)務(wù)能力不夠、心存僥幸是案發(fā)的