【正文】 截止2014年2月，保阜項目部在未履行審批程序的情況下，且未做賬；同時，李某某也未做收入賬。要加大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律和執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督檢查，對打折執(zhí)行、變通執(zhí)行和緩慢執(zhí)行等行為和令行不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅決從嚴(yán)從重查處。深入開展宗旨觀、事業(yè)觀、業(yè)績觀教育，教育黨員干部時刻保持自重、自省、自警、自勵，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。（三）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè)，導(dǎo)致個人權(quán)力不斷膨脹。何某某曾經(jīng)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為長慶油田嚴(yán)把工程項目質(zhì)量安全關(guān)做過一定貢獻(xiàn)，得到了組織的肯定。制度到位了，有章可循了，無空可鉆了，就會大大減少盲目觸網(wǎng)、“打擦邊球”的行為，公款旅游現(xiàn)象就會逐步消失。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，提升思想覺悟。三是“理所當(dāng)然”的福利心理。2013年4月30日，陳某某安排興油賓館（系辦事處賬外公司）與青海青藏國際會務(wù)中心簽訂了旅游協(xié)議； 6月15日至26日，運某某（黨員、副處級）帶領(lǐng)第一批9人到歐洲六國旅游（其中辦事處8人、監(jiān)理公司1人）；2013年7月4日至15日，孫某某帶領(lǐng)第二批15人到歐洲六國旅游（其中辦事處10人、監(jiān)理公司1人、施工方4人）。因此，要通過黨內(nèi)巡視監(jiān)督、審計、效能監(jiān)察、專項檢查等多種方式，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄ΡO(jiān)督檢查情況進(jìn)行披露和通報，對存在苗頭性、傾向性問題的人員進(jìn)行警示和震懾，必要時，采取大范圍通報的方式，嚴(yán)打“不正之風(fēng)”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)反腐倡廉教育是提升黨員干部廉潔從業(yè)意識，筑牢拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作。三、昂貴的教訓(xùn)帶來的啟示吳詩平在金錢面前喪失原則，受賄金額觸目驚心，最終受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，縱觀他犯罪的整個過程，也給了我們深刻的告誡和啟示。吳詩平認(rèn)為，丘東采油廠科研項目的外委，在程序上是合規(guī)合法的，其中的幕后交易不會被發(fā)現(xiàn)。但隨著時間的推移和職務(wù)的變化，在奉獻(xiàn)與索取的嚴(yán)峻考驗面前，他逐漸放松了對自身世界觀的改造，放松了對自身的嚴(yán)格要求，理想信念淡化，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，拜金主義在頭腦中占了上風(fēng)，一切向“錢”看，一味追求豪華高檔的享受。2013年1月17日，吳詩平因涉嫌受賄犯罪被吐魯番地區(qū)檢察分院傳喚調(diào)查，2月6日被依法逮捕。要梳理企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，健全完善防止利益沖突制度，從制度層面堵住漏洞，避免出現(xiàn)制度隱患，堅固“籠子”質(zhì)量。何某妻子、弟弟入股的公司在油田承攬業(yè)務(wù)長達(dá)三年，且何某弟弟與公司法人關(guān)系親密，加之何某作為主管領(lǐng)導(dǎo)每年簽發(fā)準(zhǔn)入許可證均要對公司資料進(jìn)行審核，但何某既未讓妻子和弟弟從該公司及時退出股份，也沒有向組織和有關(guān)部門進(jìn)行匯報履行回避程序，而是連續(xù)兩年親自簽發(fā)準(zhǔn)入許可證，把廉潔從業(yè)、任職回避等制度規(guī)定當(dāng)成擺設(shè)、看成樣子貨，心存私念，心存僥幸，不能夠時刻保持高度自律意識，在“權(quán)”和“利”的驅(qū)使下，踩塌了紀(jì)律的“紅線”。二、他在“公”與“私”、“權(quán)”與“利”的抉擇中選擇了后者該案作為我們身邊案例，其發(fā)生的原因值得去分析。2010年6月，何某妻子（以下簡稱何妻）與何某弟弟（以下簡稱何弟）投資入股西安某油氣工程服務(wù)公司。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息遷就，立即提出整改意見，對責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的處理，做到有章必循、違章必究。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是履好責(zé)、用好權(quán)的根本。（二）8751萬元損失源于相關(guān)制度沒有得到有力執(zhí)行。經(jīng)國家審計署認(rèn)定，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失8751萬元。沒想到脫硫設(shè)施建成后，不但沒有為企業(yè)帶來應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，卻使公司遭受了8751萬元的巨額經(jīng)濟(jì)損失。江北分公司經(jīng)理曾某某以前也是勞動獎?wù)芦@得者，對自身要求也很嚴(yán)格，但自從競聘副總失利后，就放松了對自己的要求。重慶銷售公司違法的3名副職，每個人負(fù)責(zé)的工作別人都插不上手，也不讓別人插手，每個人都有自己的利益范圍，我也不越界，你也別想進(jìn)來。這群“蠹蟲”無視黨紀(jì)國法，囂張跋扈，最終為自己的所作所為付出了沉重代價。四、大權(quán)獨攬，唯我獨尊權(quán)力這根魔杖，讓重慶銷售公司這群“蠹蟲”迷失了方向，直至變得瘋狂。重慶銷售公司某合資公司經(jīng)理黎某就收受了付某給的56300元好處費。彭小虎作為分管業(yè)務(wù)的副總，對加油站的基礎(chǔ)管理和站容站貌有決策權(quán)，加油站的土建、裝修等工程最先由他決定。上梁不正下梁歪，副總經(jīng)理如此貪腐，為親友謀取私利，該公司一些中層人員當(dāng)然不甘落后。這樣的“塌方式腐敗”觸目驚心！僅一個銷售公司，就有這么多的領(lǐng)導(dǎo)干部失身跌落，吞噬他們的陷阱究竟暗藏何處？一、染指工程，人人分羹要想拿到工程，必須要有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，必須要有相關(guān)部門的支持，這已經(jīng)成為重慶銷售公司加油站工程建設(shè)中的“顯規(guī)則”。全面徹底清理任何形式的“小金庫”，堅持懲防并舉，綜合治理，堵疏結(jié)合，從嚴(yán)把關(guān)，不開口子，不留尾巴，使資金取之合法，用之有章，嚴(yán)禁一切隨心所欲、濫用職權(quán)的行為,從源頭上徹底鏟除滋生“小金庫”的土壤。要結(jié)合集團(tuán)公司財務(wù)稅收檢查和專項審計，重申集團(tuán)公司對違反財經(jīng)紀(jì)律的各項處理規(guī)定。三、“小金庫”背后的反思中央和集團(tuán)公司嚴(yán)格要求不得設(shè)置賬外賬，但此類問題仍然易發(fā)多發(fā)。由此說明公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在利益驅(qū)動下，思想認(rèn)識錯位，缺乏有效監(jiān)管，這是產(chǎn)生此問題的內(nèi)在動因。（二）本不該變通的“變通”。然而，令人沒有想到的是，就是這樣一個發(fā)展前途無限的大企業(yè)，竟然在“小金庫”面前重重地栽了一個“大跟頭”。采油二處與防腐廠未簽訂委托倉儲加工協(xié)議，管材在防腐處理過程中的管理界面不清晰；缺乏對定期核對賬務(wù)及庫存工作落實情況的監(jiān)督措施；對施工單位沒有實行印簽備案制度，對施工單位的材料員沒有實行登記制度；提料單設(shè)置過于簡單；采油七廠物資采辦站、項目組及采油二處防腐廠之間在管理上缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制等等?！?“8案發(fā)后，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)犯罪分子偽造提料單的水平其實很有限，不難辨認(rèn)其偽造的痕跡。究竟是什么原因讓詐騙分子屢屢得手？俗話說，“籬笆扎得緊，野狗野貓鉆不進(jìn)”。不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)、玩忽職守，失職、瀆職行為，乍聽起來比有些違法犯罪顯得輕微，但就其對國家、對企業(yè)造成的損失和危害來說，這種“不揣腰包的腐敗”，有的遠(yuǎn)甚于貪污賄賂等行為。紀(jì)文學(xué)案件再次警示我們：一是貪欲不可縱。在被調(diào)查過程中，紀(jì)文學(xué)如數(shù)退回贓款，但贓款能退回去，留下的痕跡卻是抹不掉的。他與自認(rèn)為托底的多家建材商聯(lián)系，進(jìn)行暗示，先后收受東方宇建材有限公司經(jīng)理李某、湄洲灣建材有限公司副經(jīng)理林某、安達(dá)瑞晟混凝土制造有限公司銷售經(jīng)理張某、蒙西水泥廠銷售代表蔡某、亞泰水泥廠經(jīng)理齊某賄賂款，并在招標(biāo)時為這5家企業(yè)多打分，使它們順利成為大慶石化公司物資供應(yīng)中心網(wǎng)內(nèi)供應(yīng)商，為其簽訂采購合同提供便利條件。在此后的很長一段時間里，心里雖然一直忐忑不安，但思來想去，1萬元對李某來說只是九牛一毛，再說自己對他的事情也很上心，最終還是“心安理得”的收下了。關(guān)鍵是要用強(qiáng)固的防線阻擋住貪欲這個“惡魔”，不要讓它沖出樊籬恣意妄為，成為控制和奴役自己思想和行動的主人。每一個腐敗分子的腐敗起點都是放松對自我的要求，忽視政治學(xué)習(xí)，忽視思想教育，忽視“三觀”改造。在同樣的社會環(huán)境中，為什么大多數(shù)黨員干部都能夠廉潔自律，而有的卻腐化墮落，走上違紀(jì)違法的道路，關(guān)鍵還是理想信念這個“總開關(guān)”出了問題。思想的蛻變是其走向深淵的根本原因，不斷膨脹的貪欲驅(qū)使他越過雷池，巧取豪奪，從而走上一條自毀前程的可悲之路。在競聘考試中，殷貴花夫婦“分工協(xié)作”，只要有人找殷貴花幫忙，殷貴花就放風(fēng)讓員工去家中找李長春輔導(dǎo)。2008年10月，殷貴花任分公司黨委書記，上任不久，她就迫不及待地在加油站站長、經(jīng)營部經(jīng)理和公司中層干部中實施起競聘上崗。她為了包庇自己任命的加油站站長克扣用戶的不良行為，在黨委會上與新上任的經(jīng)理拍桌子、瞪眼睛甚至對罵。經(jīng)查殷貴花在烏蘭察布分公司任職期間，利用職務(wù)上的便利，非法侵吞公款共計人民幣1,161,080元；非法收受他人財物共計人民幣662,200元；向國家工作人員行賄100,000元；對其所有的人民幣4,979,。思想上的蛻變，自我要求越來越松，對法紀(jì)漠視，使得熱衷金錢和利益成為了唯一追求。三、有章不行，把管理制度當(dāng)做“擺設(shè)”權(quán)力如果過于集中，加之運行不透明，行為缺乏規(guī)范，那么當(dāng)存有私心的管理者的貪欲之門一旦打開，便會鉆制約乏力和監(jiān)督疲軟的空子，肆無忌憚地中飽私囊。正因為殷貴花對管理制度的漠視，使她走上了不歸路。李長春在寫給妻子殷貴花的信中懺悔道：“我們走到今天，不能怨恨任何人，路是我們自己走的，你出這么大的事，作為丈夫的我，有著不可推卸的責(zé)任，我是一個不合格的丈夫，沒有把路帶好，使我們夫妻雙雙走向了絕路……”?！柏潈?nèi)助”是驅(qū)使殷貴花走向深淵的助推器，其在此案中的作用不可小視。管理制度要堅持事權(quán)分離、相互制約、相互監(jiān)督的原則，形成相互監(jiān)督和制約的制度體系。不少人聽說紀(jì)文學(xué)發(fā)案的消息都深感震驚，因為在大家的印象中，在物資供應(yīng)中心一干就是30幾年的紀(jì)文學(xué)謙和平易、勤奮嚴(yán)謹(jǐn)、簡樸低調(diào)，各項工作在物資供應(yīng)中心始終名列前茅，似乎跟“貪”、“腐”沾不上邊。但時間長了，有些熟人的面子卻之不恭，而且考慮到僅僅是吃頓飯，對方?jīng)]求自己辦事、自己也沒碰觸紅線，便欣然赴約。二、得寸進(jìn)尺，視權(quán)力為謀私工具貪欲之門一旦被打開，貪心便如洪水猛獸般滋長。最終，紀(jì)文學(xué)如愿以償?shù)玫?萬元，直接揣進(jìn)了自己的腰包。”據(jù)紀(jì)文學(xué)自己供述，無論作為建材采購的主管方，還是招投標(biāo)評標(biāo)評委，在推選供應(yīng)商和測評打分時都有一定的權(quán)限空間，自己就是利用這個權(quán)限，一而再再而三的為個別供應(yīng)商提分、作假，順利幫助對方入網(wǎng)物資供應(yīng)中心采購體系并簽訂采購合同。三是手莫伸，伸手必被捉。公安分局經(jīng)過三個多月的偵破工作，先后抓獲17名犯罪嫌疑人，查明了犯罪嫌疑人董建斌、馬文強(qiáng)伙同他人于2012年6月至2013年8月期間，持偽造的采油七廠環(huán)江前線指揮部提料單，從采油二處巨力公司驛馬防腐廠詐騙防腐鋼管114次，并追繳涉案的防腐管材477噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失370余萬元，查扣涉案車輛6臺，追回贓款109萬元。（二）防腐廠材料員對待熟人想當(dāng)然，核驗提料單不認(rèn)真，第二道防線形同虛設(shè)。采油七廠物資采辦站在2012年年底工程結(jié)算時，將包括被詐騙管材數(shù)量在內(nèi)的《單項工程驗收確認(rèn)單》，在站長王某某簽字后交項目組核對。三、教訓(xùn)和啟示“8 教訓(xùn)和啟示二：只有夯實基礎(chǔ)管理工作才能有效預(yù)防失職行為的發(fā)生。目前，由于工程建設(shè)行業(yè)的特殊性，市場利益主體的復(fù)雜性，人們價值觀念的多樣性，使油氣田建設(shè)項目風(fēng)險防控工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有必要通過向服務(wù)商發(fā)放“廉潔監(jiān)督卡”、與服務(wù)商簽訂《廉潔自律誠實守信承諾協(xié)議》、查詢服務(wù)商行賄檔案等措施，以及采取取消中標(biāo)入圍資格、黃牌警告、違約處罰、清理出市場等一系列懲治措施，加強(qiáng)對乙方隊伍的監(jiān)管，營造油田市場的誠信氛圍，以保證油田工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運行安全。如何給職工謀點福利以化解矛盾？克石化公司領(lǐng)導(dǎo)班子沒有從正面去積極思考想辦法，而是錯誤地認(rèn)為企業(yè)效益好了，員工們都很辛苦，為大家謀點利，受益的是公司員工，是為員工做“好事”，是“合情合理”的。如何有效地把企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工，始終是企業(yè)經(jīng)營管理的熱點。（含已支取尚未發(fā)出的獎金32萬元、）。要進(jìn)一步加大對設(shè)立使用“小金庫”違紀(jì)行為的學(xué)習(xí)教育，使各級干部特別是單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂得什么事可為、什么事不可為，為員工辦好事決不能違法違紀(jì)，合理的支出必須走正規(guī)的資金渠道，筑牢預(yù)防腐敗風(fēng)險的思想防線和法紀(jì)意識，提高抵制“小金庫”的自覺性，做到?jīng)Q策不失原則，干事把握規(guī)矩。企業(yè)管理靠制度，而制度執(zhí)行是否到位是管理思想能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。觸目驚心 前赴后繼的“塌方式腐敗”——重慶銷售公司系列腐敗案剖析第四紀(jì)檢監(jiān)察中心2014年，對重慶銷售公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說是極其震撼的一年。彭小虎、江某某、曾某某、林某某，以及一些手握權(quán)力的處長和分公司經(jīng)理們，都想方設(shè)法把加油站工程當(dāng)成“唐僧肉”，利用一切機(jī)會從中分“一杯羹”。付某的“大方”在該銷售公司是出了名的。陳某、付某的工程隊伍掛靠在某些工程公司，由基層分公司向省公司工程處推薦其掛靠的工程公司，工程處再假惺惺地同意成為工程建設(shè)入圍單位，給下面發(fā)文確認(rèn)，再由基層分公司自行組織招標(biāo)（大都議標(biāo)），最終選取基層推薦的、明知是誰的隊伍的工程公司中標(biāo)。 在彭小虎等人開始“收錢”之時，他們對陳某、付某的工程照顧越來越多，各人都利用其手中的權(quán)力與付某打的火熱。曾某某曾在江北分公司大權(quán)獨攬，個人說了算，不僅把綠化工程給其妹夫承攬，還美其名曰工程小，誰都不愿做，找妹夫幫忙的。絕大多數(shù)的銷售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不僅管好了自己，還管好了班子帶好了隊伍，但也有個別銷售企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)自身要求很嚴(yán)很高，但對班子其他成員要求卻有些放松，總認(rèn)為大家很辛苦，各方面工作也有成績，所以對班子副職工作以外的監(jiān)督較少，對他們的朋友圈、社交圈、生活圈等沒有給予足夠關(guān)注。（三）要完善干部隊伍的定期交流機(jī)制。行政主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度決定了黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性，有些單位黨委書記有職沒權(quán)，說話沒人聽或者根本不起作用，其主要原因就是行政領(lǐng)導(dǎo)沒有很好地配合黨委工作，更沒有親自抓黨風(fēng)的自覺性，必須按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)的要求，切實履行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。熱電廠煙氣治理改造工程總承包招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書中規(guī)定：“由于工程分期實施，中標(biāo)后先行簽訂6爐脫硫島工程總承包合同，其余部分待6爐脫硫島投用并達(dá)到設(shè)計要求后，再按照合同協(xié)議簽訂正式合同”。這類問題為何如此普遍且屢禁不止，究其原因，主要有以下三方面：（一）8751萬元損失源于個別管理人員遵章守紀(jì)意識淡薄。從撫順石化公司熱電廠煙氣治理改造工程項目動工建設(shè)到建成投運未達(dá)標(biāo)期間，撫順石化公司的投資計劃、合同管理和工程管理等部門都沒有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)合同簽訂內(nèi)容與招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容不符等問題。制度的作用在于規(guī)范管理人員及企業(yè)經(jīng)營行為。特別要加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范用權(quán)行為，鏟除違紀(jì)違規(guī)的土壤和條件，防止類似案件再次發(fā)生。2014年5月，何妻在組織調(diào)查期間主動退出該公司并上交了從該公司的分紅所得10萬元。（二）心有私念，心存僥幸，制度規(guī)定被看成樣子貨。一方面，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部本人的反腐倡廉教育，重點是法律法規(guī)、廉潔從業(yè)知識、企業(yè)規(guī)章制度等學(xué)習(xí)，