【正文】 、水壓均能滿足建筑物滅火需要。(4)根據(jù)項(xiàng)目消防用水量設(shè)消防水池，并按規(guī)定要求儲(chǔ)存充足水量，以滿足消防的要求。(5)在電氣設(shè)備造型及安裝上，均考慮了接地、防爆措施，對(duì)建筑物采取了防雷、防爆措施。(6)重要部門在室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測(cè)器，安裝火災(zāi)報(bào)警、消防聯(lián)動(dòng)裝置，并在人員集中處及通道主要部位有疏散指示照明。(7)設(shè)計(jì)中嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑防火規(guī)范》的要求，疏散樓梯、電梯、通道、出入口的設(shè)置必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求。(8)建筑應(yīng)滿足消防的規(guī)范要求。第十章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為提高鄖陽(yáng)區(qū)劉洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，加快衛(wèi)生院公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)劉洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，建議成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 項(xiàng)目的資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行管理。建議設(shè)立專用專戶，建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，財(cái)務(wù)處具體監(jiān)管項(xiàng)目資金的使用，以確保資金按項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃使用。嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。 項(xiàng)目的建設(shè)管理本項(xiàng)目擬實(shí)行面向社會(huì)“公開、公平、公正”的招標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)人。為確保工程建設(shè)的特色、美觀、大方，并體現(xiàn)整體團(tuán)結(jié)、和諧的特點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)面向縣域內(nèi)具有建筑設(shè)計(jì)、綠化、景觀、裝潢設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公開招標(biāo)。為確保工程質(zhì)量及投資控制，工程施工面向全鎮(zhèn)二級(jí)資質(zhì)以上施工單位公開招標(biāo)。由項(xiàng)目建設(shè)單位監(jiān)管，按照國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建審批、施工建設(shè)管理等建設(shè)程序，保證項(xiàng)目建設(shè)的如期完工，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)周期項(xiàng)目建設(shè)周期計(jì)劃6個(gè)月(其中施工工期4個(gè)月)，計(jì)劃2015年10月完成可研編制、審批及初步實(shí)施方案；2015年11月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)；2015年12月正式開始施工到2016年3月全部竣工驗(yàn)收并投入使用。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表序號(hào)進(jìn)度(月)項(xiàng)目2015年201610111112131可研審批及其他前期工作2 勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等3 施工、驗(yàn)收 項(xiàng)目的招投標(biāo)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及及與工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目。第四條使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！逗笔〗ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)性項(xiàng)目總投資在二百萬元以上、生產(chǎn)性項(xiàng)目總投資在五百萬元以上的國(guó)家投資、集體投資或者國(guó)家、集體參與投資并控股的建設(shè)工程，包括新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。擬建項(xiàng)目屬“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目”、“部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料的采購(gòu)等均按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)辦法和運(yùn)作模式按有關(guān)規(guī)定和操作方式進(jìn)行。第十二章 投資估算與資金籌措建設(shè)投資估算編制的依據(jù)及范圍a、投資估算編制依據(jù)如下：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表湖北省建安工程費(fèi)用定額b、本項(xiàng)目投資估算的編制范圍主要建設(shè)項(xiàng)目：裝飾工程、供配電工程、給排水工程、環(huán)境及綠化、消防與安全衛(wèi)生、設(shè)備安裝工程等。建設(shè)投資建設(shè)投資經(jīng)估算為350萬元。其中工程費(fèi)用273萬元，，基本預(yù)備費(fèi)13萬元。項(xiàng)目建設(shè)投資估算表詳見附表121。表12—1 投資估算表 單位：萬元序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱單位數(shù)量建筑工程設(shè)備費(fèi)安裝工程其他費(fèi)用合計(jì)一工程費(fèi)用1土建工程平方米21552消防302323室、內(nèi)外供配電及照明5384室外給排水65通訊、閉路監(jiān)控等管線預(yù)埋56綠化5小 計(jì)萬元273二設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用1辦公及空調(diào)設(shè)備2醫(yī)療配套設(shè)備3535小 計(jì)萬元三其他費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)工程費(fèi)%32報(bào)建費(fèi)平方米2155553工程監(jiān)理費(fèi)33小 計(jì)萬元四基本預(yù)備費(fèi)建安%13合計(jì)（以上四項(xiàng)總和）萬元350本項(xiàng)目估算總投資額為350萬元，其具體資金籌措方式：申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金220萬元；劉洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌130萬元。50 第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)根據(jù)劉洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)知?jiǎng)⒍存?zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療藥品收入僅達(dá)到醫(yī)療藥品支出的70％左右，不能保證自收自支，需要國(guó)家給予財(cái)政補(bǔ)助才能保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且每年給予的財(cái)政補(bǔ)助占醫(yī)院總收入的50％左右。所以，對(duì)于屬于貧困落后的鄖陽(yáng)區(qū)劉洞鎮(zhèn)，作為公益基礎(chǔ)設(shè)施的劉洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院大約一半是依靠國(guó)家財(cái)政撥款，其生存依賴國(guó)家補(bǔ)助，醫(yī)院自身財(cái)務(wù)生存能力較弱，所以，本項(xiàng)目不做財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)。第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià) 社會(huì)影響分析本項(xiàng)目屬于公益性非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要具有顯著的社會(huì)效益。本可行性研究報(bào)告沒有對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析。該項(xiàng)目實(shí)施后，將從根本上改善劉洞鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)工作的基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境，完善該項(xiàng)目的服務(wù)功能，提高整體服務(wù)水平，增強(qiáng)劉洞鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，對(duì)于更好的開展計(jì)劃生育服務(wù)，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深入開展，穩(wěn)定低生育水平，有效保護(hù)人民群眾身心健康，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。 互適性分析本項(xiàng)目建設(shè)是鄖陽(yáng)區(qū)社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要職能，在醫(yī)療救治、救死扶傷、保障廣大群眾身體健康和生命安全方面肩負(fù)著很大責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)?shù)夭煌M織結(jié)構(gòu)、利益群體都非常支持本項(xiàng)目的建設(shè)，當(dāng)?shù)馗髋涮坠┧?、供電等部門對(duì)本項(xiàng)目也給予大力支持，提供供給服務(wù)。所以，本項(xiàng)目與所在地的社會(huì)互適性較好。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)衛(wèi)生部門、政府的大力支持，深受各利益群體的歡迎；規(guī)劃建設(shè)用地屬于自有地，故基本沒有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)組織管理風(fēng)險(xiǎn)：由于項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不當(dāng)、管理機(jī)制不完善或是主要管理者能力不足等，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按計(jì)劃建成投產(chǎn)，投資超出估算。(2)資金風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目實(shí)施過程中如出現(xiàn)特殊情況，中斷或延誤資金供應(yīng)，將影響項(xiàng)目建設(shè)。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施(1)工程風(fēng)險(xiǎn)：工程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目屬一般風(fēng)險(xiǎn)。通過在設(shè)計(jì)階段全面考慮工程風(fēng)險(xiǎn)因素，采取針對(duì)性的措施，可避免或降低工程風(fēng)險(xiǎn)危害。(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目屬一般風(fēng)險(xiǎn)。通過重視設(shè)計(jì)施工階段，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范，精心設(shè)計(jì)，可將技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 (3)組織管理風(fēng)險(xiǎn)：組織管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目屬一般風(fēng)險(xiǎn)。通過完善組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期間的管理，可避免或降低組織管理風(fēng)險(xiǎn)危害。 (4)資金風(fēng)險(xiǎn)：資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目屬于一般風(fēng)險(xiǎn)。只要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)的資金安排計(jì)劃，量力而行，是可以避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金不到位的情況的?？梢?，針對(duì)以上各種風(fēng)險(xiǎn)因素，本項(xiàng)目提出了相應(yīng)的防范措施，可有效的解決或降低本項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。第十六章 結(jié)論與建議，設(shè)備簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重制約了該單位的業(yè)務(wù)建設(shè)與發(fā)展，更無法適應(yīng)該鎮(zhèn)群眾的健康需要，本項(xiàng)目的建設(shè)迫在眉睫。，無不良地質(zhì)影響，市政配套條件好，供水、供電、通信和交通條件便利，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。設(shè)計(jì)方案平面布局合理，功能分區(qū)明確，立面造型大方、規(guī)模適宜，裝修標(biāo)準(zhǔn)及輔助配套設(shè)施符合該單位的實(shí)際，能滿足工作使用要求，切實(shí)可行。，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和資金自籌能力，加上國(guó)家扶持，該項(xiàng)目建設(shè)資金的來源可靠。，在項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行“項(xiàng)目法人制”、“工程臨理制”、“合同管理制”和“環(huán)境責(zé)任制”，并實(shí)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和最終驗(yàn)收等制度。，將從根本上改善劉洞鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)工作條件與工作環(huán)境，完善服務(wù)功能，提高整體服務(wù)水平，最大限度的滿足全鎮(zhèn)育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)和生殖保健服務(wù)需求，同時(shí)也有利于增強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)工作的綜合實(shí)力和發(fā)展能力，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著極其重要的政治意義，其社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，建議盡快編制初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)圖，盡早實(shí)施，以發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)和投資的綜合效益。