【正文】 　 　 谷坊 座 　小流域位置 縣城東部 　 　所屬流域 沱江流域 水土保持林 hm2 　小流域面積 km2 經(jīng)果林 hm2 　（二）自然概況 　 　 種草 hm2 　地貌類型 淺丘區(qū) hm2 　地面組成物質(zhì) 　 其他 　 　多年平均降雨量 mm 1107 四、施工 　 　多年平均氣溫 ℃ 萬(wàn) m3 林草覆蓋率 % 土方 萬(wàn) m3 5 年一遇 24h 最大降雨量 mm 石方 萬(wàn) m3 10 年一遇 24h 最大降雨量 mm 混凝土 萬(wàn) m3 （三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 　 　 　 　總?cè)丝?人 9600 苗木 萬(wàn)株 　農(nóng)村人口 人 8448 種子 kg 　勞動(dòng)力 人 5914 水泥 t 人口密度 人/km 2 532 炸藥 t 　人均耕地 hm2/人 砂子 m3 人均水平農(nóng)田 hm2/人 塊石 m3 3640 人均產(chǎn)糧 kg/人 651 鋼筋 kg 　農(nóng)民人均純收入 元/人 4250 臺(tái)班 （四）水土流失及水土保持現(xiàn)狀 　 　 萬(wàn)工日 主要水土流失類型 　 年 1水土流失面積 km2 五、投資 　 　土壤侵蝕模數(shù) t/(km2a) 3110 萬(wàn)元 已治理面積 km2 　 工程措施 萬(wàn)元 二、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 　 　 植物措施 萬(wàn)元 　重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 　 　 其它措施 萬(wàn)元 　三、工程規(guī)模 　 獨(dú)立費(fèi)用 萬(wàn)元 綜合治理水土流失面積 km2 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 　 萬(wàn)元/km 2 坡改梯面積合計(jì) hm2 　 　其中:石坎 hm2 13 中央投資 萬(wàn)元 150其中:土坎 hm2 地方匹配 萬(wàn)元 植物護(hù)埂 km 　 其它投資 萬(wàn)元 　蓄水池(窖) 口 6 七、工程效益 　 　排灌溝渠 km 4 水土流失治理程度 % 沉沙池 口 17 年保土效益 萬(wàn) t 作業(yè)便道 km 2 增加林草覆蓋率 % 　保土耕作 hm2 累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)效益 萬(wàn)元 　 效益費(fèi)用比 　 注：社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和水土流失狀況應(yīng)說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源和時(shí)間年限。水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 192 項(xiàng)目背景及設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目來(lái)源 為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)和水土資源的可持續(xù)利用，2022 年，某縣被納入四川省 20222022 年坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目縣，并委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《某縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》。該方案經(jīng)四川省水土保持局組織專家評(píng)審，并上報(bào)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)備案。2022年 11 月，某縣再次委托四川省水土保持學(xué)會(huì)，編制 2022 年年度實(shí)施方案。 項(xiàng)目背景長(zhǎng)期以來(lái)，坡耕地水土流失問(wèn)題得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。某縣地處地處四川盆地東部，屬丘陵區(qū)，由于自然歷史和人口眾多的原因，目前仍在耕種的坡耕地面積較大。坡耕地既是山丘區(qū)群眾賴以生存的基本生產(chǎn)用地，也是水土流失的重要來(lái)源地。坡耕地水土流失產(chǎn)生的泥沙，淤積江河湖庫(kù)，降低了水利設(shè)施調(diào)蓄功能和天然河道泄流能力，影響了水利設(shè)施效益的發(fā)揮，加劇了洪澇災(zāi)害，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。解決其水土流失問(wèn)題，必須緊緊抓住坡耕地水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 20綜合治理這個(gè)重點(diǎn)，并切實(shí)做好坡耕地水土流失治理試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，實(shí)施坡耕地綜合治理，搞好坡改梯及其配套工程建設(shè)，不但能夠有效阻緩坡面徑流，減輕水土流失，同時(shí)能夠提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源，變害為利，一舉多得。因此， 實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理，勢(shì)在必行。2022年，國(guó)家發(fā)改委、水利部決定在全國(guó)部分省區(qū)市開展坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工作。某縣縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，責(zé)成縣水務(wù)局牽頭，多部 門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)該項(xiàng)目的前期工作。2022年8月，某縣水務(wù)局委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《某縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》。2022年11月，某縣再次委托四川省水土保持學(xué)會(huì)編制完成了《某縣龍會(huì)項(xiàng)目區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資水土流失綜合治理項(xiàng)目龍會(huì)小流域?qū)嵤┓桨浮贰?實(shí)施方案編制過(guò)程2022 年 11 月，四川省水土保持學(xué)會(huì)派出工程技術(shù)人員，與某縣水務(wù)局、龍會(huì)鎮(zhèn) 政府以及相關(guān)村社干部一道，深入小流域，就基本情況進(jìn)行實(shí)地踏勘。通過(guò)走訪群眾、圖斑攝影、 圖斑勾繪 、治理措施現(xiàn)場(chǎng)布置、初步放樣等，就項(xiàng) 目選址、群眾意愿、措施布 設(shè)、預(yù)計(jì) 達(dá)到治理效果等，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析和比對(duì)。最后，確定了措施布設(shè)原則、治理目標(biāo)等，對(duì)各圖斑以1/1000、1/2022 等比例 進(jìn)行平面設(shè)計(jì)，將外業(yè)措施分別落實(shí)到了圖紙上，并結(jié)合現(xiàn)行物價(jià)情況，做出了項(xiàng)目概算，完成了實(shí)施方案的編制工作。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性小流域人口密度大，耕地中坡耕地多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)用水困難， 農(nóng)作物 產(chǎn)量低， 農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)落后，改造坡耕地、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，成為了小水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 21流域群眾最為急迫的愿望。實(shí)施坡改梯水土流失綜合治理工程，對(duì)減少水土流失、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，緩解人地矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收等具有重要意義。（1）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目能較大程度地減少小流域水土流失。坡耕地是水土流失的主要來(lái)源之一，坡耕地自身斜坡面的不穩(wěn)定性，加上多年的耕作擾動(dòng)，在自然和人為的破壞下，原有的埂坎不是很單薄，就是很低矮（甚至低于迎土面），有的還出現(xiàn)滑坡和破碎現(xiàn)象，使坡耕地水土流失較嚴(yán)重。與此同時(shí)，由于坡耕地單產(chǎn)低，投入大、產(chǎn)出小、少路而耕作不便，加之隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大都外出打工，因此，小流域群眾對(duì)水田較為珍惜，對(duì) 坡耕地的經(jīng)營(yíng)管理力度就大大削弱，坡耕地水土流失也由此而日益嚴(yán)重。坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目是在水力侵蝕區(qū)的坡耕地上，運(yùn)用徑流調(diào)控理論，采取攔、排、蓄相 結(jié)合，以道路、水系 為主線，修筑土、石埂，降緩 坡地坡度，穩(wěn)定坡體土壤，使土壤涵養(yǎng)水份能力增強(qiáng)，扼制坡耕地嚴(yán)重的水土流失，使坡耕地水土流失量控制在 500t/ 左右。（2）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目是解決耕地質(zhì)量差的問(wèn)題和提高土地生產(chǎn)能力的有效途徑。隨著水土流失發(fā)生，土壤中氮、磷、 鉀等有機(jī)質(zhì)的不斷流失。坡耕地不僅單產(chǎn)低，其地力也會(huì)持續(xù)下降。投入大、產(chǎn)出小，致使小流域群眾對(duì)坡耕地耕種的意愿逐年減弱。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目后，可建設(shè)基本農(nóng)田，增 強(qiáng)了耕地水土涵養(yǎng)能力，使昔日的跑水、跑土、跑肥的“ 三跑田” 變成了保水、保土、保肥的“三保田” ，新建的蓄水池、排灌溝渠等雨水集蓄工程，可增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)作物旱澇保收。這將有力激發(fā)小流域群眾對(duì)坡地耕種的興趣，有利于小流域糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 22展。（3）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，可有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小流域有山平塘 11 座，年可供水 萬(wàn) m3；小流域溝沖發(fā)育，水源條件較好。但坡耕地均集中在山丘的坡面上，蓄水工程極少，灌溉用水極為不便，其收成多于氣候有關(guān)。目前，小流域 現(xiàn)有坡耕地急需解決灌溉條件。因此，通過(guò)實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，可增加基本農(nóng)田，提高土地單產(chǎn)能力，在保證糧食供給的前提下，就能有更多的耕地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物， 進(jìn)一步增加群眾收入。（4）實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目對(duì)改善生態(tài)環(huán)境有重要意義項(xiàng)目實(shí)施后，將坡地改成了水平梯地，既降低了耕地的坡度，使土地平整，又使土層變厚，疏松了土地，再配上地埂、灌排水溝、蓄水池、沉沙凼、便民路，這樣大大減少了水土流失，增加了土壤保水保肥能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，群眾增收，增 強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)開發(fā)利用，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，蓄水、保土效益顯著。綜上所述，實(shí)施坡改梯水土流失綜合治理項(xiàng)目十分必要，既可減少水土流失，又可改善小流域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民增加收入，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，是深受各級(jí)政府及小流域群眾歡迎的德政工程、民心工程。 設(shè)計(jì)依據(jù) 設(shè)計(jì)依據(jù)法律法規(guī)水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 23《中華人民共和國(guó)水土保持法》；《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》；《四川省〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施辦法》；規(guī)范性文件《四川省 20222022 年水土保持重點(diǎn)工程規(guī)劃》（四川省水土保持局，2022 年 4 月）《全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》；《四川省水土保持生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》；相關(guān)文件與資料《關(guān)于抓緊編報(bào) 2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（四川省水土保持局、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)處，川水保發(fā)[2022]36 號(hào)文）《水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案編寫提綱》（四川省水土保持局，2022 年 11 月）；《某縣水土保持規(guī)劃》（20222030 年）；《某縣龍會(huì)河項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點(diǎn)工程實(shí)施方案》（四川省水土保持學(xué)會(huì)，2022 年 8 月）。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T157722022）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)》（GB/2022）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/——1996）《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T157742022）；水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 24《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（SL4482022）；《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL4492022）；《小型蓄引排引水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T )；《雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范》（sl2672022）；《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》（）；《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902022）；《水土保持術(shù)語(yǔ)》（GB/T20465）；《土地利現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）；《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL277）；《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328）；《水土保持工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL4492022）；《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額》（水利部水總[2022]67 號(hào)）。 相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源水土流失數(shù)據(jù)：水土流失數(shù)據(jù)參照中科院成都山地所 2022 年衛(wèi)星遙感資料， 結(jié)合工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方法確定。社經(jīng)數(shù)據(jù)：依據(jù)某縣 2022 年年鑒。其它數(shù)據(jù)：依據(jù)某縣氣象站、林業(yè)局、 農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局調(diào)查資料。規(guī)劃指標(biāo)及投資：根據(jù)《關(guān)于抓緊編報(bào) 2022 年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（四川省水土保持局、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)經(jīng)處，川水保發(fā)[2022]36 號(hào)文）精神，確定本項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)及投資額。水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案 253 小流域選擇及概況 小流域選擇選擇原則（1）坡耕地?cái)?shù)量較多，耕地質(zhì)量差，缺乏灌溉設(shè)施。（2）小流域相對(duì)獨(dú)立的原則。避免與國(guó)家其它生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相互重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理，最大限度地 發(fā)揮中央投資效益。（3）坡耕地相對(duì)集中的原則。集中成片，突出重點(diǎn)，坡改梯實(shí)施起來(lái)相對(duì)容易。（4）與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或其他項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合的原則，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng)，更貼近廣大群眾的需要，真正起到了“ 惠民” 作用。（5）政府重視，群眾積極性高的原則。小流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)水土保持工作高度重視，工作基礎(chǔ)好。群眾治理水土流失積極性高、參與意識(shí)強(qiáng)、投勞有保障。小流域選擇根據(jù)小流域選擇的原則，結(jié)合本次項(xiàng)目計(jì)劃投資情況，小流域擬選擇龍會(huì)小流域，涉及龍會(huì)鎮(zhèn)的政權(quán)、互助、 鋼鐵 、楊嶺、郭林、 龍會(huì)等6個(gè)村，具體理由如下：（1）小流域坡耕地面積大，集中成片，且處于內(nèi)威（內(nèi)江至xx）公路沿線，如果首先搞好該片的坡耕地治理工作，則具有良好的示范效應(yīng)，符合項(xiàng)目選擇坡耕地相對(duì)集中、示范效果好的原則。（2）交通便利。小流域內(nèi)村道水泥路已形成網(wǎng)絡(luò)狀，方便項(xiàng)目實(shí)施。水 土 流 失 綜 合 治 理 項(xiàng) 目 龍 會(huì) 小 流 域 實(shí) 施 方 案