【正文】 　 　 谷坊 座 　小流域位置 縣城東部 　 　所屬流域 沱江流域 水土保持林 hm2 　小流域面積 km2 經(jīng)果林 hm2 ?。ǘ┳匀桓艣r 　 　 種草 hm2 　地貌類型 淺丘區(qū) hm2 　地面組成物質 　 其他 　 　多年平均降雨量 mm 1107 四、施工 　 　多年平均氣溫 ℃ 萬 m3 林草覆蓋率 % 土方 萬 m3 5 年一遇 24h 最大降雨量 mm 石方 萬 m3 10 年一遇 24h 最大降雨量 mm 混凝土 萬 m3 （三）社會經(jīng)濟情況 　 　 　 　總人口 人 9600 苗木 萬株 　農(nóng)村人口 人 8448 種子 kg 　勞動力 人 5914 水泥 t 人口密度 人/km 2 532 炸藥 t 　人均耕地 hm2/人 砂子 m3 人均水平農(nóng)田 hm2/人 塊石 m3 3640 人均產(chǎn)糧 kg/人 651 鋼筋 kg 　農(nóng)民人均純收入 元/人 4250 臺班 （四）水土流失及水土保持現(xiàn)狀 　 　 萬工日 主要水土流失類型 　 年 1水土流失面積 km2 五、投資 　 　土壤侵蝕模數(shù) t/(km2a) 3110 萬元 已治理面積 km2 　 工程措施 萬元 二、設計標準 　 　 植物措施 萬元 　重點工程設計標準 　 　 其它措施 萬元 　三、工程規(guī)模 　 獨立費用 萬元 綜合治理水土流失面積 km2 基本預備費 萬元 　 萬元/km 2 坡改梯面積合計 hm2 　 　其中:石坎 hm2 13 中央投資 萬元 150其中:土坎 hm2 地方匹配 萬元 植物護埂 km 　 其它投資 萬元 　蓄水池(窖) 口 6 七、工程效益 　 　排灌溝渠 km 4 水土流失治理程度 % 沉沙池 口 17 年保土效益 萬 t 作業(yè)便道 km 2 增加林草覆蓋率 % 　保土耕作 hm2 累計直接經(jīng)濟效益 萬元 　 效益費用比 　 注：社會經(jīng)濟情況和水土流失狀況應說明數(shù)據(jù)來源和時間年限。水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 192 項目背景及設計依據(jù) 項目背景 項目來源 為全面貫徹落實黨的十七大精神，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護和水土資源的可持續(xù)利用，2022 年，某縣被納入四川省 20222022 年坡耕地水土綜合整治試點工程儲備項目縣，并委托四川省水土保持學會編制完成了《某縣龍會河項目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點工程實施方案》。該方案經(jīng)四川省水土保持局組織專家評審，并上報四川省發(fā)展和改革委員會備案。2022年 11 月，某縣再次委托四川省水土保持學會，編制 2022 年年度實施方案。 項目背景長期以來，坡耕地水土流失問題得到了黨中央、國務院的高度重視，也引起了社會各界的廣泛關注。某縣地處地處四川盆地東部，屬丘陵區(qū)，由于自然歷史和人口眾多的原因，目前仍在耕種的坡耕地面積較大。坡耕地既是山丘區(qū)群眾賴以生存的基本生產(chǎn)用地，也是水土流失的重要來源地。坡耕地水土流失產(chǎn)生的泥沙，淤積江河湖庫，降低了水利設施調蓄功能和天然河道泄流能力，影響了水利設施效益的發(fā)揮，加劇了洪澇災害，制約了社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。解決其水土流失問題，必須緊緊抓住坡耕地水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 20綜合治理這個重點，并切實做好坡耕地水土流失治理試點工作。實踐證明，實施坡耕地綜合治理，搞好坡改梯及其配套工程建設，不但能夠有效阻緩坡面徑流，減輕水土流失，同時能夠提高降雨攔蓄能力，涵養(yǎng)水源，變害為利，一舉多得。因此， 實施坡耕地水土流失綜合治理，勢在必行。2022年，國家發(fā)改委、水利部決定在全國部分省區(qū)市開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作。某縣縣委、縣政府高度重視該項工作，責成縣水務局牽頭，多部 門協(xié)調配合，推進該項目的前期工作。2022年8月，某縣水務局委托四川省水土保持學會編制完成了《某縣龍會河項目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點工程實施方案》。2022年11月，某縣再次委托四川省水土保持學會編制完成了《某縣龍會項目區(qū)中央預算內(nèi)投資水土流失綜合治理項目龍會小流域實施方案》。 實施方案編制過程2022 年 11 月，四川省水土保持學會派出工程技術人員，與某縣水務局、龍會鎮(zhèn) 政府以及相關村社干部一道，深入小流域，就基本情況進行實地踏勘。通過走訪群眾、圖斑攝影、 圖斑勾繪 、治理措施現(xiàn)場布置、初步放樣等，就項 目選址、群眾意愿、措施布 設、預計 達到治理效果等，進行了現(xiàn)場分析和比對。最后，確定了措施布設原則、治理目標等，對各圖斑以1/1000、1/2022 等比例 進行平面設計，將外業(yè)措施分別落實到了圖紙上，并結合現(xiàn)行物價情況，做出了項目概算，完成了實施方案的編制工作。 項目建設的必要性小流域人口密度大，耕地中坡耕地多，農(nóng)業(yè)基礎設施差，生產(chǎn)用水困難， 農(nóng)作物 產(chǎn)量低， 農(nóng) 村經(jīng)濟落后，改造坡耕地、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，成為了小水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 21流域群眾最為急迫的愿望。實施坡改梯水土流失綜合治理工程，對減少水土流失、改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，緩解人地矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收等具有重要意義。（1）實施坡耕地水土流失綜合治理項目能較大程度地減少小流域水土流失。坡耕地是水土流失的主要來源之一，坡耕地自身斜坡面的不穩(wěn)定性，加上多年的耕作擾動，在自然和人為的破壞下，原有的埂坎不是很單薄，就是很低矮（甚至低于迎土面），有的還出現(xiàn)滑坡和破碎現(xiàn)象，使坡耕地水土流失較嚴重。與此同時，由于坡耕地單產(chǎn)低，投入大、產(chǎn)出小、少路而耕作不便，加之隨著農(nóng)村勞動力大都外出打工，因此，小流域群眾對水田較為珍惜，對 坡耕地的經(jīng)營管理力度就大大削弱，坡耕地水土流失也由此而日益嚴重。坡耕地水土流失綜合治理項目是在水力侵蝕區(qū)的坡耕地上，運用徑流調控理論，采取攔、排、蓄相 結合，以道路、水系 為主線，修筑土、石埂，降緩 坡地坡度，穩(wěn)定坡體土壤，使土壤涵養(yǎng)水份能力增強，扼制坡耕地嚴重的水土流失，使坡耕地水土流失量控制在 500t/ 左右。（2）實施坡耕地水土流失綜合治理項目是解決耕地質量差的問題和提高土地生產(chǎn)能力的有效途徑。隨著水土流失發(fā)生，土壤中氮、磷、 鉀等有機質的不斷流失。坡耕地不僅單產(chǎn)低，其地力也會持續(xù)下降。投入大、產(chǎn)出小，致使小流域群眾對坡耕地耕種的意愿逐年減弱。實施坡耕地水土流失綜合治理項目后，可建設基本農(nóng)田，增 強了耕地水土涵養(yǎng)能力，使昔日的跑水、跑土、跑肥的“ 三跑田” 變成了保水、保土、保肥的“三保田” ，新建的蓄水池、排灌溝渠等雨水集蓄工程，可增強了抗御自然災害的能力，使農(nóng)作物旱澇保收。這將有力激發(fā)小流域群眾對坡地耕種的興趣，有利于小流域糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 22展。（3）實施坡耕地水土流失綜合治理項目，可有效改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件、促進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。小流域有山平塘 11 座，年可供水 萬 m3；小流域溝沖發(fā)育，水源條件較好。但坡耕地均集中在山丘的坡面上，蓄水工程極少，灌溉用水極為不便，其收成多于氣候有關。目前，小流域 現(xiàn)有坡耕地急需解決灌溉條件。因此，通過實施坡耕地水土流失綜合治理項目，可增加基本農(nóng)田，提高土地單產(chǎn)能力，在保證糧食供給的前提下，就能有更多的耕地用于發(fā)展經(jīng)濟作物， 進一步增加群眾收入。（4）實施坡耕地水土流失綜合治理項目對改善生態(tài)環(huán)境有重要意義項目實施后，將坡地改成了水平梯地，既降低了耕地的坡度，使土地平整，又使土層變厚，疏松了土地，再配上地埂、灌排水溝、蓄水池、沉沙凼、便民路，這樣大大減少了水土流失，增加了土壤保水保肥能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，群眾增收，增 強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進了水土資源的可持續(xù)開發(fā)利用，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，蓄水、保土效益顯著。綜上所述，實施坡改梯水土流失綜合治理項目十分必要，既可減少水土流失，又可改善小流域農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進庫區(qū)移民增加收入，實現(xiàn)人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，是深受各級政府及小流域群眾歡迎的德政工程、民心工程。 設計依據(jù) 設計依據(jù)法律法規(guī)水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 23《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國水土保持法實施條例》；《四川省〈中華人民共和國水土保持法〉實施辦法》；規(guī)范性文件《四川省 20222022 年水土保持重點工程規(guī)劃》（四川省水土保持局，2022 年 4 月）《全國坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》；《四川省水土保持生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》；相關文件與資料《關于抓緊編報 2022 年中央預算內(nèi)投資水土保持項目實施方案的通知》（四川省水土保持局、四川省發(fā)展和改革委員會農(nóng)經(jīng)處，川水保發(fā)[2022]36 號文）《水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱》（四川省水土保持局，2022 年 11 月）；《某縣水土保持規(guī)劃》（20222030 年）；《某縣龍會河項目區(qū)坡耕地水土綜合整治試點工程實施方案》（四川省水土保持學會，2022 年 8 月）。相關技術標準《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T157722022）；《水土保持綜合治理技術規(guī)范 坡耕地治理技術》（GB/2022）；《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/——1996）《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T157742022）；水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 24《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL4482022）；《水土保持工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL4492022）；《小型蓄引排引水工程設計規(guī)范》(GB/T )；《雨水集蓄利用工程技術規(guī)范》（sl2672022）；《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》（）；《土壤侵蝕分類分級標準》（SL1902022）；《水土保持術語》（GB/T20465）；《土地利現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）；《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》（SL277）；《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》（SL328）；《水土保持工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL4492022）；《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額》（水利部水總[2022]67 號）。 相關數(shù)據(jù)來源水土流失數(shù)據(jù)：水土流失數(shù)據(jù)參照中科院成都山地所 2022 年衛(wèi)星遙感資料， 結合工程技術人員現(xiàn)場調研的方法確定。社經(jīng)數(shù)據(jù)：依據(jù)某縣 2022 年年鑒。其它數(shù)據(jù)：依據(jù)某縣氣象站、林業(yè)局、 農(nóng)業(yè)局、國土局調查資料。規(guī)劃指標及投資：根據(jù)《關于抓緊編報 2022 年中央預算內(nèi)投資水土保持項目實施方案的通知》（四川省水土保持局、四川省發(fā)展和改革委員會農(nóng)經(jīng)處，川水保發(fā)[2022]36 號文）精神，確定本項目規(guī)劃指標及投資額。水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案 253 小流域選擇及概況 小流域選擇選擇原則（1）坡耕地數(shù)量較多，耕地質量差，缺乏灌溉設施。（2）小流域相對獨立的原則。避免與國家其它生態(tài)建設重點項目相互重疊，防止重復投資、重復治理，最大限度地 發(fā)揮中央投資效益。（3）坡耕地相對集中的原則。集中成片，突出重點，坡改梯實施起來相對容易。（4）與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)或其他項目有機結合的原則，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合，使項目建設充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和整體效應，更貼近廣大群眾的需要，真正起到了“ 惠民” 作用。（5）政府重視，群眾積極性高的原則。小流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水土保持工作高度重視，工作基礎好。群眾治理水土流失積極性高、參與意識強、投勞有保障。小流域選擇根據(jù)小流域選擇的原則，結合本次項目計劃投資情況，小流域擬選擇龍會小流域，涉及龍會鎮(zhèn)的政權、互助、 鋼鐵 、楊嶺、郭林、 龍會等6個村，具體理由如下：（1）小流域坡耕地面積大，集中成片，且處于內(nèi)威（內(nèi)江至xx）公路沿線，如果首先搞好該片的坡耕地治理工作，則具有良好的示范效應，符合項目選擇坡耕地相對集中、示范效果好的原則。（2）交通便利。小流域內(nèi)村道水泥路已形成網(wǎng)絡狀，方便項目實施。水 土 流 失 綜 合 治 理 項 目 龍 會 小 流 域 實 施 方 案