國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-06 22:09本頁(yè)面
【正文】 性而造成的市場(chǎng)不完全，提高服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)的效率。 四、 GATS對(duì)服務(wù)貿(mào)易政策的管理要求 ? （一） GATS關(guān)于國(guó)內(nèi)規(guī)制的總體規(guī)定和涵蓋的具體措施 ? —— 既對(duì)成員的國(guó)內(nèi)規(guī)制表示尊重又對(duì)各成員當(dāng)局提出了一定的義務(wù)和要求。從尊重的角度， 在合理、客觀、非歧視的基礎(chǔ)上協(xié)定賦予各國(guó)一定的權(quán)利，其中包括當(dāng)局引進(jìn)新規(guī)定以管理服務(wù)的權(quán)利， 并對(duì)發(fā)展中國(guó)家作了優(yōu)惠安排。從規(guī)范約束的角度， 協(xié)定對(duì)各成員當(dāng)局提出了一些義務(wù)和要求。 ? ? ①資格要求 —— 專業(yè)服務(wù)提供者需要符合以便取得證照的實(shí)質(zhì)要件，通常包括三大要素：教育學(xué)歷、資格考試、實(shí)務(wù)經(jīng)歷。 ? ②資格程序 —— 有關(guān)資格要求管理的行政或程序規(guī)則，包含申請(qǐng)者取得資格要遵循的程序。 ? ③技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) —— 根據(jù)各服務(wù)行業(yè)本身的性質(zhì)或定義以及提供方式規(guī)定的需要符合的要求。 ? ④許可要求 —— 資格要求以外的實(shí)質(zhì)性要件，服務(wù)提供者必須符合這些要件才可以取得提供服務(wù)的正式許可。 ? ⑤許可程序 —— 關(guān)于證照的申請(qǐng)、呈交和處理，還包括處理的期限，申請(qǐng)時(shí)需要提交的文件數(shù)和信息等。 ? （二）服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制的核心問(wèn)題 ? —— 透明度相關(guān)規(guī)定主要包括以下幾個(gè)要件： ? ①咨詢點(diǎn)的設(shè)立； ? ②措施實(shí)施、法律頒布或變動(dòng)提前告知和接受意見(jiàn)反饋； ? ③執(zhí)行法規(guī)的程序要透明化； ? ④復(fù)審或上訴程序要透明化。 ? 透明度實(shí)施中會(huì)發(fā)生很多成本，因此在透明度要求的成本 收益之間尋求最合適的透明化程度是制定國(guó)內(nèi)規(guī)制時(shí)的一大考驗(yàn)。 ? —— WTO國(guó)內(nèi)規(guī)制工作小組會(huì)議中，就必要性測(cè)試曾在合法性政策目標(biāo)、必要性測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施、替代性方案等層面上進(jìn)行過(guò)討論。這些問(wèn)題盡管已提到會(huì)議討論日程，但仍屬于探索嘗試階段，因此并沒(méi)有具體達(dá)成共識(shí)。 ? —— 等價(jià)在這里是指一成員國(guó)內(nèi)規(guī)制措施想要達(dá)到的政策目標(biāo)可由另一成員法規(guī)實(shí)現(xiàn)，如果不可以，則需要輔以額外要求從而達(dá)到政策目標(biāo)。在貨物貿(mào)易中，等價(jià)主要指商品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于服務(wù)貿(mào)易而言，等價(jià)主要用于專業(yè)服務(wù)能力要求，由于專業(yè)服務(wù)經(jīng)常需要執(zhí)照或認(rèn)證，所以找出一套標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)其他成員服務(wù)提供者的資質(zhì)要求與本國(guó)要求等價(jià)，可減少服務(wù)貿(mào)易不少障礙。 ? 從各成員國(guó)內(nèi)規(guī)制及區(qū)域合作的實(shí)踐看，相互承認(rèn)安排和共同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或某公認(rèn)組織標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè) 較常使用的方法。相互承認(rèn)安排難在談判，但易于執(zhí)行，雙邊性質(zhì)的相互承認(rèn)安排應(yīng)給予第三方談判 加入的機(jī)會(huì)，并提供驗(yàn)證其他成員專業(yè)人員能力的 程序才能避免相互承認(rèn)安排的負(fù)面效果。共同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或某公認(rèn)組織標(biāo)準(zhǔn)，從標(biāo)準(zhǔn)制定到認(rèn)可都需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，但效果相當(dāng)有益，并且也是 WTO在標(biāo)準(zhǔn)方面希望和努力的方向。 ?（三） GATS對(duì)政府國(guó)內(nèi)規(guī)制與對(duì)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為之間的差別態(tài)度 ? ?
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