海南省十三五秸稈綜合利用實施方案-資料下載頁
2025-05-06 01:08本頁面
【正文】 1500基料化秸稈栽培食用菌示范企業(yè) 550個800收儲運體系秸稈收儲中心5處750秸稈收購站點20處1000合計 229114400002．資金籌措項目總投資4億元，采取中央補助、省配套、項目整合、企業(yè)自籌相結(jié)合的方式進行籌措，其中申請中央補助1億元，省配套1億元，相關(guān)項目整合1億元，企業(yè)自籌1億元。（二）效益分析1．經(jīng)濟效益項目實施后。其中：一是秸稈還田利用，“十三五”期間秸稈還田量160萬噸，可使535萬畝糧食、作物增產(chǎn)20萬噸以上。二是秸稈肥料化、飼料化、能源化和基料化利用“十三五”期間每噸秸稈平均增加收益300元?！笆濉逼陂g秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、能源化和基料化利用量為169萬噸，累計增收2億元。2．生態(tài)效益通過項目實施，可有效遏制秸稈資源的焚燒和廢棄，減少環(huán)境污染，保障交通安全，給鄉(xiāng)村居民提供一個清潔、舒適的居住環(huán)境。同時，秸稈還田可有效緩解化肥施用過多帶來的土壤結(jié)構(gòu)板結(jié)、肥力下降問題，避免秸稈棄置引起的水體環(huán)境污染，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3．社會效益通過項目實施，農(nóng)作物秸稈資源得到有效利用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。帶動涉農(nóng)運輸業(yè)、機械加工、農(nóng)村能源等相關(guān)行業(yè)持續(xù)進步，促進市縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。每年可節(jié)約飼料糧10萬噸，增加農(nóng)民就業(yè)崗位2000個。六、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，把秸桿綜合利用和禁燒作為推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進農(nóng)村牧省生態(tài)文明建設(shè)的一項重要工作內(nèi)容，擺上議事日程。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善秸稈禁燒的相關(guān)法規(guī)和管理辦法，抓緊制定推進秸稈綜合利用的具體政策，狠抓各項措施和規(guī)定的落實，努力實現(xiàn)秸稈綜合利用和禁燒目標。2．明確職責(zé)分工。組織建立由發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)部門牽頭，各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制，明確分工，加強配合。發(fā)展改革部門會同農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌研究推進秸稈綜合利用的重大問題，提出促進秸稈綜合利用的政策建議，加強對全省秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門要加大秸稈綜合利用工作力度，積極推進多種形式的秸稈綜合利用；科技部門要支持秸稈綜合利用技術(shù)的攻關(guān)研究；財政部門要加大對秸稈綜合利用的財政支持力度；環(huán)保部門要抓好禁燒巡查，嚴格執(zhí)法。（二）政策保障1．加大政策扶持力度。各地各部門要加快制定優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民利用秸稈的積極性。各級財政部門要在繼續(xù)支持秸稈機械化全量還田、燃料化利用等既有扶持政策的基礎(chǔ)上，加大政策創(chuàng)新力度，鼓勵對秸稈資源進行規(guī)模化、深層次利用，突出對秸稈工業(yè)化利用項目、秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造以及秸稈收儲運服務(wù)體系的扶持和引導(dǎo)，更好地發(fā)揮財政政策的帶動效應(yīng)。土地管理部門要在秸稈綜合利用重點項目建設(shè)用地、秸稈收儲場用地、秸稈氣化站、秸稈青貯氨化微貯基礎(chǔ)設(shè)施、秸稈沼氣集中供氣用地等方面給予大力支持。2．落實稅收優(yōu)惠政策。按照《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，以農(nóng)作物秸稈作為主要原材料，生產(chǎn)符合國家和行業(yè)標準的產(chǎn)品的所得收入，按90%計入收入總額；企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅中抵免。加快研究對運輸農(nóng)作物秸稈的車輛免收過路過橋費政策。3．多渠道投入資金。加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的農(nóng)作物秸稈利用投入機制。各級政府要加大秸稈綜合利用項目的投入，引導(dǎo)社會力量參與秸稈收集、儲存、運輸和綜合利用，重點支持秸稈青貯、氨化、微貯和秸稈飼料深加工，促進肉牛、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)加大對秸稈綜合利用項目的信貸支持力度，突出對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、秸稈利用量較多的綜合利用項目的貸款支持。（三）技術(shù)保障1．加強技術(shù)研發(fā)。加快秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和機械設(shè)備的研制工作，提高設(shè)備科技含量和加工制造能力。把農(nóng)作物秸稈綜合利用途徑和技術(shù)研究，納入重大科技專項予以支持。支持企業(yè)引進技術(shù)，經(jīng)過消化、吸收和再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力。支持和鼓勵各類科研機構(gòu)和企業(yè)在全省獨立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)秸稈綜合利用技術(shù)試點基地和成果推廣轉(zhuǎn)化基地。2．加快技術(shù)推廣。組織開展示范、試點工程，加速秸稈綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。依托省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科技培訓(xùn)學(xué)校等農(nóng)省科技服務(wù)組織，開展秸稈綜合利用技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣服務(wù)。加大宣傳力度，重視信息傳播和知識普及，使秸稈綜合利用真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收致富的有效途徑。（四）社會保障1．加強宣傳引導(dǎo)。各地要強化秸稈禁燒工作責(zé)任，加強秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳報道，積極引導(dǎo)社會公眾參與秸稈綜合利用工作，讓秸稈綜合利用變成農(nóng)民的自覺行動。2．強化社會監(jiān)督。在秸稈綜合利用項目實施過程中，嚴格秸稈禁燒管理制度，進一步完善秸稈禁燒目標管理責(zé)任制，細化、量化目標任務(wù)，建立督查體系。把城市周邊以及國道、省道、高速公路、鐵路、機場等交通干道沿線劃為秸稈禁燒重點省域，層層落實，群防群治。要通過多種形式聽取社會公眾的意見，充分反映公眾的意愿，自覺接受公眾的監(jiān)督。完善有獎舉報制度，鼓勵公眾檢舉焚燒的違法行為。3．壯大人才隊伍。建立省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣聯(lián)盟、科研院所、技術(shù)推廣單位、重點企業(yè)秸稈綜合利用專家?guī)?，為全省秸稈綜合利用提供智力支撐和人才保障。加強農(nóng)技推廣人員秸稈綜合利用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員秸稈綜合利用技術(shù)推廣服務(wù)的動力和能力。整合政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、重點企業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資源，培養(yǎng)適宜秸稈綜合利用發(fā)展所需的實用技術(shù)人才。
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