【正文】 ，推動全縣秸稈禁燒工作全面開展；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾作為秸稈禁燒和綜合利用工作重點，通過出動宣傳車輛、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)通告民約和宣傳資料等多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關(guān)法律法規(guī)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知；五是教育部門要在全縣開展以“禁燒秸稈，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美麗祥符”為主題的“小手牽大手”宣傳活動，在增強學(xué)生環(huán)保意識的同時，通過學(xué)生宣傳，做好家長思想工作，進(jìn)一步營造全民參與的禁燒氛圍。（三）強化部門聯(lián)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黃龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會及縣直有關(guān)部門要建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成合力，齊抓共管，切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作。農(nóng)業(yè)部門：農(nóng)業(yè)部門對秋季秸稈禁燒工作牽頭負(fù)總責(zé)，會同畜牧、農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，推廣普及有關(guān)技術(shù)，切實提高秸稈直接利用率，同時負(fù)責(zé)秸稈綜合利用量的統(tǒng)計工作。環(huán)保部門：履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強化現(xiàn)場執(zhí)法，適時監(jiān)測大氣環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)機(jī)部門：按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對農(nóng)機(jī)使用的監(jiān)督管理，加大農(nóng)作物秸稈還田機(jī)械補貼力度，調(diào)動農(nóng)民購買、使用機(jī)械作業(yè)的積極性，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈機(jī)械還田。水利部門：負(fù)責(zé)組織好全縣“三秋”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的調(diào)配工作。石油公司：要確保“三秋”期間我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的充足供應(yīng)。交通部門：負(fù)責(zé)高速、國道、省道兩側(cè)3公里范圍內(nèi)的重點禁燒區(qū)的巡查。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對因秸稈焚燒造成的毀林事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財政部門：負(fù)責(zé)處理好我縣有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用資金的劃撥。公安消防部門：負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的日常巡查監(jiān)管、消防等工作，對蓄意焚燒秸稈且造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人，按有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人處以拘留并罰款，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消防大隊要嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)現(xiàn)著火點要及時予以撲滅。監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對秸稈禁燒工作不力的地方和部門進(jìn)行追究立案查處。新聞單位：負(fù)責(zé)秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒工作不力的單位進(jìn)行輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與綜合利用工作。（四）嚴(yán)格落實責(zé)任縣政府將秸稈禁燒與綜合利用工作納入政府目標(biāo)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級落實目標(biāo)管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實行政一把手負(fù)責(zé)制，對工作負(fù)總責(zé)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的秸稈禁燒與綜合利用工作。要統(tǒng)一印制“三書”，即《禁燒責(zé)任書》、《禁燒承諾書》（附件：四）、《禁燒告知書》（附件：五），縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂《禁燒責(zé)任書》，并把《禁燒承諾書》、《禁燒告知書》發(fā)放到每家每戶，由戶主簽字承諾。同時，采取“縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶、包地塊，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自己的責(zé)任田”的秸稈禁燒工作措施，杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐級建立工作任務(wù)分解表，落實好具體責(zé)任主體，上報縣秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部辦公室。（五）強化督導(dǎo)巡查縣督查組分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天不間斷巡查，實行零報告制度，每日通報督查情況并及時報禁燒辦。發(fā)現(xiàn)著火點后，各督導(dǎo)組要立即進(jìn)行焚燒面積的核定、登記、記錄、建檔和如實上報。對玩忽職守，工作不力，造成大面積焚燒或惡劣影響的，報監(jiān)察部門對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人實行效能問責(zé)。各督導(dǎo)組要盡職盡責(zé)，一線指揮，公正無私，堅決杜絕吃拿卡要，隱瞞著火面積等失職行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立秸稈禁燒督導(dǎo)巡查組，按照職責(zé)和屬地管理原則，恪盡職守，做到24小時不間斷巡查。對邊際交界處、高速公路兩側(cè)、交通干道、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、黃河灘區(qū)等重點區(qū)域要設(shè)置秸稈禁燒值班點，實施現(xiàn)場巡查和專人盯防，嚴(yán)防死守，不留盲點，不留死角。（六）加強秸稈綜合利用結(jié)合本地實際，選準(zhǔn)切入點，充分發(fā)揮我縣玉米等農(nóng)作秸稈多的資源優(yōu)勢，大力推廣秸稈青貯、氨化、過腹還田、生產(chǎn)沼氣和生物質(zhì)燃料等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛開展秸稈綜合利用，從根本上解決秸稈焚燒問題。（七）實行目標(biāo)考核按照省、市秸稈禁燒文件要求，全縣實行秸稈禁燒與綜合利用工作目標(biāo)考核制，通過入戶調(diào)查、電話抽查、定點巡查等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒與綜合利用工作情況進(jìn)行及時跟蹤、全程考核。重點考核內(nèi)容：一是組織落實情況。包括機(jī)構(gòu)是否建立，人員是否到位，經(jīng)費是否落實，巡查力度是否到位，《禁燒承諾書》、《禁燒告知書》是否到戶，《禁燒責(zé)任書》是否簽訂等；二是宣傳情況。包括《禁燒承諾書》、《禁燒告知書》是否全面普及，宣傳工作是否到位等；三是信息報送情況。包括信息報送制度是否落實，報送信息是否詳實準(zhǔn)確等；四是秸稈焚燒面積情況。重點考核秸稈禁燒過程中焚燒農(nóng)作物秸稈的過火面積占當(dāng)?shù)胤N植業(yè)面積的比率，焚燒面積是否比去年有明顯減少等；五是秸稈綜合利用情況。重點考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否明顯，路邊、溝渠、田間地頭等堆放的秸稈是否清運等。年終，縣政府成立考核驗收組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作進(jìn)行考核驗收，考核結(jié)果作為評先的重要依據(jù)。（八）加大獎懲力度，強化責(zé)任追究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。要實行縣、鄉(xiāng)、村三級分片包干責(zé)任制，制定完善的考核獎懲辦法，嚴(yán)格獎懲措施，強化責(zé)任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人，進(jìn)行表彰和獎勵。在秸稈禁燒期間未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)長個人2萬元獎勵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1萬元獎勵。對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，處罰一起，每焚燒一畝秸稈，市財政對我縣財政罰款5000元，該罰款由秸稈焚燒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長個人負(fù)擔(dān)，并由縣財政將按市核定著火點面積每畝劃扣所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金1萬元；對影響較大，累計焚燒面積較多，或因秸稈焚燒造成環(huán)境污染嚴(yán)重、交通阻塞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門實行效能問責(zé)，并在市紀(jì)檢監(jiān)察部門處理結(jié)果的基礎(chǔ)上加重一個格次處理。情節(jié)特別嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和人員造成重大損失的，要依法追究刑事責(zé)任。