海南省十三五秸稈綜合利用實(shí)施方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 技創(chuàng)新與技術(shù)推廣聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科技培訓(xùn)學(xué)校等農(nóng)省科技服務(wù)組織，開展秸稈綜合利用技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用項(xiàng)目的信貸支持力度，突出對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、秸稈利用量較多的綜合利用項(xiàng)目的貸款支持。各級財(cái)政部門要在繼續(xù)支持秸稈機(jī)械化全量還田、燃料化利用等既有扶持政策的基礎(chǔ)上，加大政策創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)對秸稈資源進(jìn)行規(guī)?；?、深層次利用，突出對秸稈工業(yè)化利用項(xiàng)目、秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造以及秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系的扶持和引導(dǎo)，更好地發(fā)揮財(cái)政政策的帶動(dòng)效應(yīng)。六、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。其中：一是秸稈還田利用，“十三五”期間秸稈還田量160萬噸，可使535萬畝糧食、作物增產(chǎn)20萬噸以上。6．秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)工程建立健全以市場需求為引導(dǎo)，企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，農(nóng)戶參與，政府推動(dòng)，市場化運(yùn)作，多種模式互為補(bǔ)充的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)管理體系。（1）省域范圍：重點(diǎn)在東方市（秸稈生物天然氣項(xiàng)目和秸稈沼氣項(xiàng)目）、澄邁（生物質(zhì)供熱項(xiàng)目）、?？谑校ń斩捳託忭?xiàng)目）、文昌市（秸稈沼氣項(xiàng)目）、陵水縣（秸稈沼氣）等市縣實(shí)施。（3）建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)秸稈堆漚有機(jī)肥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)；二是秸稈生物有機(jī)肥示范企業(yè)8個(gè)。（二）建設(shè)內(nèi)容1．秸稈還田利用工程到2020年。（2）秸稈肥料化利用利用水稻、香蕉、菠蘿等秸稈通過堆漚、生物堆漚、秸飼肥種養(yǎng)結(jié)合等模式生產(chǎn)出有機(jī)肥，使用于瓜果、特色種植業(yè)大田，替代化肥，為海南熱帶特色有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與建設(shè)作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和信息服務(wù)，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的市場主體地位和經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方、企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性。秸稈綜合利用以返田工程為主，因地制宜適當(dāng)發(fā)展秸稈肥料化、飼料化、能源化與基料化工程。飼草加工戶商品經(jīng)營意識淡薄。5. 投入不足，政策性扶持力度不夠 我省農(nóng)民自有對秸稈綜合處理投入力度弱，購置機(jī)具“心有余而力不足”，加之對秸稈綜合利用缺乏長期的政策性扶持，農(nóng)民利用秸稈的自覺性沒有調(diào)動(dòng)起來，給秸稈綜合利用帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。利用技術(shù)單一 從調(diào)查的數(shù)據(jù)看，%、%%外，其它能源化、基料化、原料花等開發(fā)利用技術(shù)幾乎未得到利用與推廣。 目標(biāo)： 目前，%，%，%。部分秸稈被直接還田或焚燒，高值利用方式有待進(jìn)一步開發(fā)引導(dǎo)”。（一）秸稈資源量海南全省生產(chǎn)秸稈的種植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、菠蘿、薯類等），%；，%；香蕉、%；其它秸稈（甘蔗、菠蘿、薯類等），%.表1：全省農(nóng)作物秸稈資源量統(tǒng)計(jì)表（單位：萬畝/萬噸）名稱 玉米 水稻香蕉、芭蕉其它（番薯、菠蘿、甘蔗、花生等） 合計(jì)種植面積秸稈種植面積秸稈種植面積秸稈 種植 面積秸稈作物面積秸稈?？谫僦萑齺問|方文昌萬寧瓊海定安臨高澄邁陵水白沙屯昌昌江瓊中五指山樂東保亭 總計(jì) % 100%100%從種植結(jié)構(gòu)和秸稈資源分布看，東方市、海口市、文昌市、儋州市、樂東縣、%。 因此，海南省“十三五”期間秸稈綜合利用的目標(biāo)艱巨：1）、有效返田，提高地力；2）在此基礎(chǔ)上，以達(dá)到“十三五”末（2020年）85%的農(nóng)作物秸稈的綜合利用率。 綜合利用水平低，導(dǎo)致秸稈浪費(fèi)嚴(yán)重 在水稻、香蕉、菠蘿、玉米等產(chǎn)區(qū)，秸稈量大面廣，長期以來對秸稈資源認(rèn)識不足，資源觀念薄弱，加之受農(nóng)時(shí)、技術(shù)、勞力、比較效益及傳統(tǒng)耕作習(xí)慣等因素的影響，秸稈綜合利用水平低，導(dǎo)致秸稈浪費(fèi)嚴(yán)重，不僅造成巨大的資源浪費(fèi)，焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，污染環(huán)境，已引起全社會(huì)的關(guān)注。一是畜牧產(chǎn)業(yè)化水平不高。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)是需要成本的，風(fēng)險(xiǎn)也大，政府應(yīng)該發(fā)揮一定的作用，促進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系的建設(shè)與形成。2. 堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢。（三）總體目標(biāo)到2020年，分4年（2017/2018/2019/2020）年處理利用40,125萬噸, ，秸稈有效利用率將超過超過85%。（5）秸稈基料化利用適當(dāng)發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等，建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。（2）主推技術(shù)：①秸稈粉碎深翻直接還田技術(shù)：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等；②秸稈催腐快腐還田技術(shù)：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等。（1）省域范圍：重點(diǎn)在?？谑?、文昌市、陵水縣、三亞市、儋州市、東方市、澄邁縣、樂東縣、臨高縣、昌江縣、瓊中縣、萬寧市等市縣實(shí)施。5．秸稈基料化利用工程
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