海南省十三五秸稈綜合利用實施方案(存儲版)
【正文】 技創(chuàng)新與技術(shù)推廣聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科技培訓學校等農(nóng)省科技服務(wù)組織，開展秸稈綜合利用技術(shù)咨詢、指導、培訓和推廣服務(wù)。引導商業(yè)性金融機構(gòu)加大對秸稈綜合利用項目的信貸支持力度，突出對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、秸稈利用量較多的綜合利用項目的貸款支持。各級財政部門要在繼續(xù)支持秸稈機械化全量還田、燃料化利用等既有扶持政策的基礎(chǔ)上，加大政策創(chuàng)新力度，鼓勵對秸稈資源進行規(guī)?；?、深層次利用，突出對秸稈工業(yè)化利用項目、秸稈綜合利用技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造以及秸稈收儲運服務(wù)體系的扶持和引導，更好地發(fā)揮財政政策的帶動效應(yīng)。六、保障措施（一）組織領(lǐng)導保障1．加強組織領(lǐng)導。其中：一是秸稈還田利用，“十三五”期間秸稈還田量160萬噸，可使535萬畝糧食、作物增產(chǎn)20萬噸以上。6．秸稈收儲運體系建設(shè)工程建立健全以市場需求為引導，企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與，政府推動，市場化運作，多種模式互為補充的秸稈收儲運管理體系。（1）省域范圍：重點在東方市（秸稈生物天然氣項目和秸稈沼氣項目）、澄邁（生物質(zhì)供熱項目）、?？谑校ń斩捳託忭椖浚⑽牟校ń斩捳託忭椖浚?、陵水縣（秸稈沼氣）等市縣實施。（3）建設(shè)內(nèi)容：一是建設(shè)秸稈堆漚有機肥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個；二是秸稈生物有機肥示范企業(yè)8個。（二）建設(shè)內(nèi)容1．秸稈還田利用工程到2020年。（2）秸稈肥料化利用利用水稻、香蕉、菠蘿等秸稈通過堆漚、生物堆漚、秸飼肥種養(yǎng)結(jié)合等模式生產(chǎn)出有機肥，使用于瓜果、特色種植業(yè)大田，替代化肥，為海南熱帶特色有機綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與建設(shè)作出貢獻。加強政策引導和信息服務(wù)，切實尊重和保障農(nóng)民的市場主體地位和經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動和發(fā)揮地方、企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性。秸稈綜合利用以返田工程為主，因地制宜適當發(fā)展秸稈肥料化、飼料化、能源化與基料化工程。飼草加工戶商品經(jīng)營意識淡薄。5. 投入不足，政策性扶持力度不夠 我省農(nóng)民自有對秸稈綜合處理投入力度弱，購置機具“心有余而力不足”，加之對秸稈綜合利用缺乏長期的政策性扶持，農(nóng)民利用秸稈的自覺性沒有調(diào)動起來，給秸稈綜合利用帶來了相當?shù)睦щy。利用技術(shù)單一 從調(diào)查的數(shù)據(jù)看，%、%%外，其它能源化、基料化、原料花等開發(fā)利用技術(shù)幾乎未得到利用與推廣。 目標： 目前，%，%，%。部分秸稈被直接還田或焚燒，高值利用方式有待進一步開發(fā)引導”。（一）秸稈資源量海南全省生產(chǎn)秸稈的種植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、菠蘿、薯類等），%；，%；香蕉、%；其它秸稈（甘蔗、菠蘿、薯類等），%.表1：全省農(nóng)作物秸稈資源量統(tǒng)計表（單位：萬畝/萬噸）名稱 玉米 水稻香蕉、芭蕉其它（番薯、菠蘿、甘蔗、花生等） 合計種植面積秸稈種植面積秸稈種植面積秸稈 種植 面積秸稈作物面積秸稈?？谫僦萑齺問|方文昌萬寧瓊海定安臨高澄邁陵水白沙屯昌昌江瓊中五指山樂東保亭 總計 % 100%100%從種植結(jié)構(gòu)和秸稈資源分布看，東方市、海口市、文昌市、儋州市、樂東縣、%。 因此，海南省“十三五”期間秸稈綜合利用的目標艱巨：1）、有效返田，提高地力；2）在此基礎(chǔ)上，以達到“十三五”末（2020年）85%的農(nóng)作物秸稈的綜合利用率。 綜合利用水平低，導致秸稈浪費嚴重 在水稻、香蕉、菠蘿、玉米等產(chǎn)區(qū)，秸稈量大面廣，長期以來對秸稈資源認識不足，資源觀念薄弱，加之受農(nóng)時、技術(shù)、勞力、比較效益及傳統(tǒng)耕作習慣等因素的影響，秸稈綜合利用水平低，導致秸稈浪費嚴重，不僅造成巨大的資源浪費，焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生，污染環(huán)境，已引起全社會的關(guān)注。一是畜牧產(chǎn)業(yè)化水平不高。秸稈收儲運是需要成本的，風險也大，政府應(yīng)該發(fā)揮一定的作用，促進秸稈收儲運體系的建設(shè)與形成。2. 堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢。（三）總體目標到2020年，分4年（2017/2018/2019/2020）年處理利用40,125萬噸, ，秸稈有效利用率將超過超過85%。（5）秸稈基料化利用適當發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶等，建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。（2）主推技術(shù)：①秸稈粉碎深翻直接還田技術(shù)：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等；②秸稈催腐快腐還田技術(shù)：水稻秸稈、玉米秸稈、香蕉秸稈、菠蘿秸稈等。（1）省域范圍：重點在?？谑小⑽牟?、陵水縣、三亞市、儋州市、東方市、澄邁縣、樂東縣、臨高縣、昌江縣、瓊中縣、萬寧市等市縣實施。5．秸稈基料化利用工程
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