【正文】 令頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，符合工程設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。為實現(xiàn)本工程施工質(zhì)量控制目標(biāo)，項目部要求參加本工程施工的全體員工必須牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者的關(guān)系，當(dāng)三者發(fā)生矛盾時，必須首先服從質(zhì)量，做到好中求多、求快、求省，始終把工程質(zhì)量放在首位。本工程除了從組織管理和技術(shù)方面采取有力的措施保證質(zhì)量體系的正常運行外，還包括以下幾個方面的內(nèi)容：⑴　凡是參加本工程建設(shè)生產(chǎn)的施工作業(yè)人員，必須全部參加施工操作規(guī)程、施工工藝方法和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的崗前學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。⑵　針對本工程特點和質(zhì)量要求，制定相應(yīng)的勞動工資管理辦法，切實做到質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)密切掛鉤。7. 火工材料管理主要針對本工程的爆破材料、機(jī)具零部件的標(biāo)識及裝卸、貯存和運輸維護(hù)作出規(guī)定，對已施工物項要進(jìn)行必要的保護(hù)。對爆破材料的保管和領(lǐng)用，安全部應(yīng)按當(dāng)?shù)毓簿忠?guī)定制訂相應(yīng)的程序進(jìn)行管理。在本工程施工過程所用的各種材料當(dāng)中，爆破材料是一種特殊的生產(chǎn)材料，其管理工作不同于其它的工程材料。在此特別提出關(guān)于爆破器材的管理，以引起重視。⑴　工程爆破手續(xù)審批完成后，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開具爆炸物品購買、運輸證，憑證向當(dāng)?shù)孛癖瑢Ｙu公司購買，由其送至工地臨時炸藥庫內(nèi)存放。⑵　對新入庫的爆破器材，必須逐箱(袋)進(jìn)行外觀檢驗(包裝有無損傷，封緘是否完整、有無浸濕、浸油痕跡等)，并抽樣進(jìn)行性能檢驗；對超過儲存期，出廠日期不明和質(zhì)量可疑的爆破器材，必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，以確定是否能用。⑶　炸藥和雷管必須分別小心運送至爆破工作面。爆破物品進(jìn)入工作面后，要安排人員負(fù)責(zé)警戒，防止其它無關(guān)人員進(jìn)入。⑷　爆破物品臨時存放設(shè)施管理員須持證上崗。⑸　建立嚴(yán)格的炸藥雷管出入臨時存放設(shè)施登記制度，收存和發(fā)放雷管炸藥必須當(dāng)次進(jìn)行登記，做到帳目清楚，帳務(wù)符合。⑹　嚴(yán)禁任何單位、個人私拿私藏私用炸藥雷管。⑺　發(fā)現(xiàn)炸藥雷管丟失或被盜，必須及時報告項目經(jīng)理并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。⑻　嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入臨時炸藥庫內(nèi)。⑼　臨時炸藥庫內(nèi)嚴(yán)禁堆放其他雜物及要經(jīng)常保持內(nèi)外整潔。其它未及事項依《民用爆炸物品安全管理條例》(2006)和《爆破安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。七、安全管理及應(yīng)急預(yù)案1. 安全管理與培訓(xùn)⑴安全管理目標(biāo)①死亡、重傷事故頻率為0②%③杜絕直接損失超過1萬元的火災(zāi)事故和造成1人重傷以上的交通事故發(fā)生④杜絕因人為失誤造成的重大設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)損失(直接損失一次超過10萬元)⑤流行性傳染病和職業(yè)病發(fā)生率為0，杜絕集體食物中毒事件⑥民用爆炸物品、危險化學(xué)物品丟失、被盜事件發(fā)生率為0⑦設(shè)備、人員誤入或強行進(jìn)入爆破警戒區(qū)域的次數(shù)為0⑧不發(fā)生治安保衛(wèi)事件⑵安全方針安全生產(chǎn)方針：安全第一，預(yù)防為主員工安全生產(chǎn)理念：安全守法，客戶至上，優(yōu)質(zhì)環(huán)保，精益求精。本工程施工期間由項目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：組 長：項目經(jīng)理副組長：安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人成 員：各工區(qū)負(fù)責(zé)人、各施工隊隊長各工區(qū)項目部接受公司質(zhì)安部的管理和監(jiān)督，接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、業(yè)主安全部門的監(jiān)督。下設(shè)專職安全員和若干兼職安全員(每個隊至少一名)。根據(jù)本工程成立的安全領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)，繪制出安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖，參見圖71所示。圖71 安全管理體系網(wǎng)絡(luò)圖為達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，各工區(qū)應(yīng)針對本工程編制出相應(yīng)的安全控制體系，就體系所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真貫徹和落實。安全控制體系從組織分工、人員配置、制度建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、個體防護(hù)等多方面進(jìn)行分析和規(guī)劃。從源頭、人的因素上首先進(jìn)行控制，是安全管理工作的捷徑。⑴ 各工區(qū)培訓(xùn)工作由綜合部統(tǒng)一組織實施，并進(jìn)行相關(guān)的實施記錄。⑵ 各工區(qū)全體人員必須在上崗前進(jìn)行三級安全和環(huán)保教育培訓(xùn)。⑶ 對特種作業(yè)人員如：爆破工、電工等，必須經(jīng)過國家、地方或行業(yè)專業(yè)的培訓(xùn)，取得具有授權(quán)資格頒發(fā)的上崗資格證書后，才能上崗。⑷ 安質(zhì)部負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資格證書的檔案和特種作業(yè)人員名冊，根據(jù)資格證書的有效期限，安排培訓(xùn)、和換證工作，保證特種作業(yè)人員持有有效的證件上崗。⑸ 員工調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗人員，各工區(qū)必須進(jìn)行二級安全、環(huán)保培訓(xùn)。⑹ 對關(guān)鍵崗位人員包括安全員、質(zhì)檢員、施工員、材料員等，還應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康和環(huán)境管理體系中的重大危險源和環(huán)境因素識別控制方法等培訓(xùn)和風(fēng)險預(yù)測和對策的培訓(xùn)。⑺ 安質(zhì)部按照培訓(xùn)的計劃的要求組織實施，并對培訓(xùn)的效果做出評價。⑻ 指揮部主要人員變動及時通知業(yè)主并得到業(yè)主的同意后才能變動。2. 安全生產(chǎn)責(zé)任及檢查制度⑴ 安全生產(chǎn)管理職責(zé)指揮長對承包工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①在工程施工過程中，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合項目特點，提出有針對性的安全管理要求，嚴(yán)格履行考核指標(biāo)和安全嚴(yán)懲辦法。②認(rèn)真落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)管理的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批制度、施工項目安全交底制度和設(shè)施、設(shè)備交待驗收制度。③組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析施工中存在的不安全隱患，并組織予以排除。④批準(zhǔn)并落實安全管理方案。 ⑤服從業(yè)主單位對安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；⑥保證本工程施工過程中安全生產(chǎn)條件及其管理的投入；⑦發(fā)生事故，組織搶救，保護(hù)好現(xiàn)場，及時上報，配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查和處理，采取措施避免類似事故的發(fā)生。⑵ 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)人對工程勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①在組織編制和審批施工組織設(shè)計(施工方案)和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。②負(fù)責(zé)提出改善勞動條件的辦法和實施措施，并指導(dǎo)實施。③編制審查工程項目的安全技術(shù)規(guī)程，及時解決施工中的安全技術(shù)難題。④參加安全事故的調(diào)查分析，提出初步的技術(shù)鑒定意見和現(xiàn)場改進(jìn)措施。⑤指導(dǎo)安全主管部門及安全管理人員檢查、落實安全生產(chǎn)的各項活動。⑥負(fù)責(zé)經(jīng)理部安全管理體系運行情況的監(jiān)督和檢查。⑶　安全負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)：①組織編制安全管理方案。②組織識別本工程的危險因素，識別重大危險源，編制重大危險源的應(yīng)急和響應(yīng)預(yù)案。③組織安全大檢察，監(jiān)督和檢查各施工隊的安全活動。④組織跟蹤隱患的整改。⑤對職工進(jìn)行安全技術(shù)教育。⑥負(fù)責(zé)機(jī)具安全管理的領(lǐng)導(dǎo)工作；保證機(jī)具安全防護(hù)裝置費用的投入。⑷ 兼職安全員安全生產(chǎn)職責(zé)兼職安全員對所管項目的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。①組織實施安全技術(shù)措施，進(jìn)行班組安全技術(shù)交底。②對施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架和安裝用的電氣、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢查驗收，合格后方能投入使用。③參與安全檢查，及時組織排除不安全隱患，向上級領(lǐng)導(dǎo)和主管部門提出整改意見。④不違章指揮。⑤負(fù)責(zé)本施工場地安全工作的日常檢查、記錄、督促、實施。⑥組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人不違章作業(yè)。⑦發(fā)生工傷事故要立即報告，保護(hù)現(xiàn)場，參加事故調(diào)查處理。. 安全檢查制度⑴　堅持安全定期檢查制度：現(xiàn)場實施指揮部月檢、工程部周檢和班組日檢制度。⑵　施工隊、班組實施互檢、交接檢、班前、班中、班后的安全檢查制度。⑶　專(兼)職安全員堅持作業(yè)監(jiān)督、指導(dǎo)、安全巡視、檢查。⑷　對安全管理體系進(jìn)行分析，正確評價和改進(jìn)安全管理，使安全生產(chǎn)處于有效的控制狀態(tài)。3. 應(yīng)急救援預(yù)案. 目的和適用范圍⑴　應(yīng)急救援預(yù)案的目的為預(yù)防或減少各類事故災(zāi)害，對因事故原因需要救援或撤離的人員提供幫助并使其得到及時有效的治療，將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失減至最小，保障職工生命安全，特制訂本預(yù)案。⑵　應(yīng)急救援預(yù)案的適用范圍本預(yù)案適用于爆破施工現(xiàn)場在緊急情況下采取應(yīng)急救援處理的全過程。(1)　應(yīng)急救援項目經(jīng)理職責(zé)①全面負(fù)責(zé)應(yīng)急事故(事件)的搶救、搶險工作；②組織指揮應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員開展應(yīng)急工作；③落實應(yīng)急預(yù)案所需的各類資源(人、財、物資設(shè)備)；④到現(xiàn)場指導(dǎo)處置安全事故，在緊急情況下做出果斷決策。(2) 現(xiàn)場應(yīng)急救援副項目經(jīng)理職責(zé)①切實了解掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及實施預(yù)案環(huán)節(jié)。②落實應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)。③負(fù)責(zé)與救援部門的聯(lián)絡(luò)。④應(yīng)急事件發(fā)生時，立即向項目部報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。⑤掌握處理險情變化情況，確定險情對策向上級及時匯報處理情況。⑥確保應(yīng)急小組人員熟知各種危險品及機(jī)械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理辦法；熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法，保持與小組各成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到事故報告后，能立即通知應(yīng)急救援小組前往處理。⑦在緊急狀態(tài)結(jié)束后，在恢復(fù)施工過程中，再次負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮工作。(3) 應(yīng)急成員職責(zé)①熟悉應(yīng)急撤離路線及指定集合點方位。②應(yīng)急事件發(fā)生時，立即向應(yīng)急項目經(jīng)理、副報告。③緊急事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)單位人員的撤離。④負(fù)責(zé)清點到達(dá)集合點單位人員的人數(shù)。⑤按預(yù)定方案處理各類突發(fā)安全事故。⑥處理事故時采取措施防止再次發(fā)生安全事故，使事態(tài)擴(kuò)大。⑦負(fù)責(zé)向項目經(jīng)理、副項目經(jīng)理匯報人員撤離情況。. 應(yīng)急所需設(shè)備和物資⑴　電話、對講機(jī)和其他通信設(shè)備；⑵　消防設(shè)施、設(shè)備、器材；⑶　應(yīng)急照明；⑷　個人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備等。. 預(yù)防措施⑴　不定期地對施工現(xiàn)場的設(shè)備或設(shè)施標(biāo)識和檢查，及時消除各類事故隱患，對機(jī)械設(shè)備使用人員進(jìn)行相應(yīng)的安全操作和應(yīng)急處理的教育。⑵　爆破器材保管員及爆破員對爆破器材等的儲存及使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保所有爆破器材，能在安全的條件下儲存或進(jìn)行使用，防止設(shè)備損壞、操作失誤等原因造成事故的發(fā)生。⑶　保障現(xiàn)場及危險品專用倉庫內(nèi)外的疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合規(guī)定的安全警示標(biāo)志。⑷　確保危險品專用倉庫符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)危險品的種類、性能、設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、泄壓、防火、防爆、報警、防曬和避雷等安全設(shè)施。⑸　定期對危險品儲存?zhèn)}庫、隧道頂板及巖幫情況及爆破作業(yè)全過程進(jìn)行檢查，防止發(fā)生各類安全事故。⑹　全體施工人員在搞好安全生產(chǎn)的同時，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行相關(guān)文件及本預(yù)案的各項規(guī)定，熟知各類危險品特性及應(yīng)急處理方法，并積極配合做好應(yīng)急處理、救援行動和事故調(diào)查處理工作。. 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)⑴　保管員及安全員不定期地對配備的應(yīng)急救援設(shè)備和報警通訊設(shè)施進(jìn)行維修保養(yǎng)及日常檢查，確保設(shè)備完好，隨時可用。⑵　當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，在場人員應(yīng)及時向應(yīng)急救援項目經(jīng)理或副項目經(jīng)理匯報。⑶　施工現(xiàn)場作業(yè)人員聽到警報后迅速按指定的逃生路線撤離到危險區(qū)域以外。⑷　應(yīng)急項目經(jīng)理接到險情報告后應(yīng)及時分析險情，勘察現(xiàn)場實際情況，迅速作出具體的搶險解決辦法，并安排落實。. 發(fā)生滑坡、坍塌、冒頂事故的現(xiàn)場救援程序⑴　發(fā)生事故后現(xiàn)場管理人員立即指派有經(jīng)驗的爆破員、安全員或作業(yè)人員，對基坑及作業(yè)場地附近進(jìn)行全面觀察，對可能兩次發(fā)生事故的危害作出初步評估，并立即報告現(xiàn)場項目經(jīng)理。⑵　現(xiàn)場救援：現(xiàn)場項目經(jīng)理對危害的情況作出最后評估，在確認(rèn)危害不會繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，應(yīng)立即調(diào)動現(xiàn)場所有人力及機(jī)械設(shè)備，實施現(xiàn)場救援，盡快救出被埋人員。⑶　啟動輔助支援體系：當(dāng)施工現(xiàn)場自身的搶救人力不足時，應(yīng)立即啟動輔助體系，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院求援。⑷　搶救傷員：當(dāng)被埋人員救出后，要立即將傷員送入醫(yī)院。⑸　保護(hù)現(xiàn)場：人員救出后，要做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，因搶救需要移動物件時，應(yīng)做出標(biāo)志或拍照，妥善保存好現(xiàn)場重要痕跡、物證等，其他作業(yè)應(yīng)立即停止。⑴　現(xiàn)場爆破器材發(fā)生爆炸或出現(xiàn)盲炮事故時，在場無關(guān)人員應(yīng)立即撤離、搶救受傷人員并報告應(yīng)急項目經(jīng)理，若可能存在二次爆炸的危險，應(yīng)立即撥打報警電話通知消防隊到場。⑵　立即在危險區(qū)域邊界設(shè)置警戒，指定專人24小時值班，禁止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域。⑶　應(yīng)派有經(jīng)驗的爆破員處理盲炮，盲炮的處理方法參見第53章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容。⑷　如果在盲炮的處理過程中出現(xiàn)難度較大，以上措施難以奏效時必須停止現(xiàn)場作業(yè)，請有資質(zhì)的爆破工程技術(shù)人員制定爆破方案，采取有效的消除隱患技術(shù)措施。⑸　盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來退回爆破器材倉庫，在不能確認(rèn)爆堆無殘留的爆破器材之前，應(yīng)采取預(yù)防措施。應(yīng)急總指揮應(yīng)急副總指揮車輛調(diào)度應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員應(yīng)急成員圖72 應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)