【正文】 　　　　　本頁小計 　合　　計 　二、資金籌措蕭縣長山烈士陵園項目資金來源為中央專項資金。第九章 項目的組織與管理一、組織機構(gòu)為了加快蕭縣長山烈士陵園項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)，保證項目順利實施,加強對該項目的組織領(lǐng)導(dǎo),蕭縣民政局成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是貫徹執(zhí)行省、市相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定、計劃和管理措施，編制和審定工作計劃，按計劃落實和執(zhí)行任務(wù)，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對遷建建設(shè)項目進行審查、施工、管理工作，對項日執(zhí)行情況及資金使用情況進行檢查、監(jiān)督。二、項目管理 工程建設(shè)嚴格遵守建設(shè)工程基本程序，遵守有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，履行管理報批手續(xù)。工程建設(shè)中實行項目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及嚴格的財務(wù)資金管理制度，對本項目進行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進度、投資達到控制目標(biāo)，充分發(fā)揮該項目的綜合效益。（一）工程建設(shè)管理蕭縣長山烈士陵園全面負責(zé)本項目的建設(shè)和管理。由項目法人對本項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理實行全過程負責(zé)。項目嚴格執(zhí)行合同管理制度，遵守相關(guān)的法律法規(guī)。對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理均應(yīng)簽定書面合同，并依據(jù)法律法規(guī)及項目合同對本項目進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，實現(xiàn)目標(biāo)控制，保證項目順利實施。按照國家發(fā)展和改革委員會第3號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《安徽省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》的要求，本項目應(yīng)嚴格按照項目建設(shè)基本程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標(biāo)。對本項目的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理全部實行招標(biāo)，確保本項目的工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益。項目實行工程監(jiān)理制度，是由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，項目監(jiān)理制是連接項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和加強政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實行工程監(jiān)理制，有利于本項目嚴格遵守建設(shè)程序，控制好本項目進度、投資、質(zhì)量目標(biāo)，加強項目管理的專業(yè)性與科學(xué)性，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。 （二）資金管理本項目屬于爭取中央專項資金進行建設(shè)的項目，因此應(yīng)嚴格按照國家災(zāi)后重建有關(guān)規(guī)定進行工程建設(shè)管理，并接受國家、xx省、地方有關(guān)部門的監(jiān)督、審計、稽查。，實行?？顚Ｓ帽卷椖繎?yīng)嚴格按照國家災(zāi)后重建有關(guān)規(guī)定進行工程建設(shè)管理，并接受國家、安徽省、地方有關(guān)部門的監(jiān)督、審計、稽查。做到專戶儲存、?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?，建立資金使用審批制度，設(shè)立規(guī)范的基本建設(shè)財務(wù)賬簿，編制用款計劃和定期上報工程進展情況統(tǒng)計表。按項目進度撥付，嚴格財務(wù)制度，定期對資金的撥付、到位、使用情況進行檢查。加強對恢復(fù)重建資金的撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布審計結(jié)果，確保資金的?？顚Ｓ?，不被侵占、截留或挪用。對查出的違規(guī)、違紀(jì)問題，政府要及時糾正、嚴肅處理。第十章 工程招標(biāo)方案一、招標(biāo)范圍本項目的招標(biāo)范圍包括：工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。二、招標(biāo)組織形式項目采用委托招標(biāo)形式，由項目業(yè)主通過比選等競爭方式自行確定具有相應(yīng)資質(zhì)范圍的招標(biāo)代理機構(gòu)。項目招標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信信用的原則。三、招標(biāo)方式。具體采用的方式依據(jù)項目規(guī)模按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《安徽省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《安徽省政府投資工程建設(shè)項目比選項辦法》確定。規(guī)模限額以下的項目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時，招標(biāo)人根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。四、投標(biāo)人資格確認。；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。(按照國家文物局文物辦法[2003]43號《文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法（試行）》、《文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）》，實施所有保護工程的勘察設(shè)計與施工管理；按照《中華人民共和國文物保護法實施條例》第十五條，執(zhí)行非文物保護工程的資質(zhì)管理。)、業(yè)績、技術(shù)力量以及完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。五、招投標(biāo)程序通過正式的招投標(biāo)程序，進行招標(biāo)公告一資格預(yù)審一投標(biāo)邀請—招標(biāo)文件—現(xiàn)場踏勘—標(biāo)前預(yù)備會—正式開標(biāo)—綜合評標(biāo)—確定中標(biāo)單位。六、中標(biāo)與招標(biāo)備案招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在事后5個工作日內(nèi)逐項向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。七、招投標(biāo)監(jiān)督有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。有關(guān)項目審批部門負責(zé)對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標(biāo)評標(biāo)無效進行認定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。 項目招標(biāo)基本情況表項 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)比選招標(biāo)勘 察全部招標(biāo)委托招標(biāo)比選招標(biāo)設(shè) 計全部招標(biāo)委托招標(biāo)比選招標(biāo)建筑工程安裝工程全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)監(jiān) 理全部招標(biāo)委托招標(biāo)比選招標(biāo)重要設(shè)施設(shè)備購置全部招標(biāo)委托招標(biāo)比選招標(biāo)第十一章 項目社會效益分析通過該項目遷建建設(shè)，蕭縣長山烈士陵園將真正成為一集中愛國主義、革命英雄主義教育基地，產(chǎn)生最佳的社會效益。項目建成后，蕭縣長山烈士陵園將擴大規(guī)模，提高檔次，提高人民群眾對犧牲烈士崇敬之情，為廣大人民群眾提供接受愛國主義教育的良好場所，更好方便駐軍官兵，機關(guān)企事業(yè)單位干部職工、社會各界人士、學(xué)校師生和廣大人民群眾憑吊、掃墓及參加紀(jì)念活動。充分發(fā)揮市烈士陵園教育基地示范作用，人們通過接受正面教育的洗禮，廣大人民群眾道德品質(zhì)、思想覺悟進一步提高，為zz市構(gòu)建小康社會，和諧家園提供強有力的精神力量，產(chǎn)生出最佳的社會效益。第十二章 可行性結(jié)論及建議該項目的實施旨在貫徹安徽省民政局、安徽省財政局《關(guān)于申報2012年零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護項目的緊急通知》文件精神，符合國家、省民政廳災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。該項目建設(shè)條件良好，投資測算準(zhǔn)確，項目建成后能使烈士陵園真正成為愛國主義教育基地，給城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、大中小學(xué)師生、社會各界人士、廣大人民群眾和干部職工提供接受愛國主義教育的機會，意義深遠。為此，該項目的提出和建設(shè)是完全必要的，也是迫切的。35