【正文】 如節(jié)能燈、節(jié)水衛(wèi)生潔具，最大限度降低經(jīng)營成本。（3）盡量減少管線長度，減少水、電、熱氣的無功損耗，從建筑物理學(xué)的角度降低能耗。（4）搞好環(huán)境建設(shè)。增加綠化、美化面積、利用植被改善小氣候。合理利用土地資源、提高容積率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。（5）提高節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。第七章 機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員及培訓(xùn)本項(xiàng)目屬新建工程，項(xiàng)目完工后，醫(yī)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和勞動定員基本不變，購置新的設(shè)備后，要有生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員或設(shè)備工程師對新設(shè)備的操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。第八章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期2年，具體進(jìn)度安排如下：2010年9月－10月 完成項(xiàng)目建議書的編制和審批2010年11月－2月 完成規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)2011年3月－5月 完成招投標(biāo)及開工前準(zhǔn)備2011年6月－2012年9月 完成新建工程、訂購安裝設(shè)備、配套建設(shè)2012年9月 調(diào)試、驗(yàn)收、交付使用第九章 招投標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，擬委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，并采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。招標(biāo)范圍包括建安工程和主要設(shè)備。見下表。招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：******市精神衛(wèi)生中心（******市******醫(yī)院）新建工程招標(biāo)范圍招標(biāo)形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√建安工程√√√監(jiān) 理√√√主要設(shè)備√√√情況說明：建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日 審批部門核準(zhǔn)意見建設(shè)項(xiàng)目名稱：******市精神衛(wèi)生中心（******市******醫(yī)院）新建工程招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘 察√√√設(shè) 計(jì)√√√建安工程√√√監(jiān) 理√√√主要設(shè)備√√√重要材料其 他審批部門核準(zhǔn)意見說明：審批部門（蓋章） 年 月 日 第十章 投資估算與資金籌措一、編制依據(jù)建筑和安裝工程費(fèi)按同類工程造價結(jié)合目前******市市場材料價格進(jìn)行測算。設(shè)備購置費(fèi)、安裝費(fèi)按照目前國內(nèi)的市場價格并經(jīng)咨詢比較后按優(yōu)選價格估算?？紤]該項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目，能利用原有的設(shè)備、設(shè)施、材料的均不增加。投資預(yù)備費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)從低考慮，其中建設(shè)單位管理費(fèi)按照3%考慮，基本預(yù)備費(fèi)按照5%考慮?？紤]建設(shè)周期等因素，投資估算中未考慮漲價預(yù)備費(fèi)。其它費(fèi)用根據(jù)國家和地區(qū)的有關(guān)規(guī)定測算。由于醫(yī)院原有流動資金在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作中基本滿足周轉(zhuǎn)到需要，且醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益較好，故本項(xiàng)目未考慮流動資金。二、投資估算，其中：建筑、安裝工程費(fèi)用： 設(shè)備費(fèi)： 490萬元配套設(shè)施費(fèi)： 其他費(fèi)用： 基本預(yù)備費(fèi)： 臨時設(shè)施費(fèi)： 管理費(fèi)： 三、資金籌措本工程屬公益性項(xiàng)目，資金籌措為上級撥款。主要有二個資金來源：中央預(yù)算內(nèi)撥款：2500萬元市政府財(cái)政資金：四、投資估算表（見附表）第十一章 經(jīng)濟(jì)效益分析與評價由于本項(xiàng)目屬于公益性投資項(xiàng)目，它既有盈利性的特點(diǎn)，又不完全等同于競爭性投資項(xiàng)目。投資建設(shè)的目的一方面是適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展和配套等要求，提供醫(yī)院的綜合效益；另一方面，也是為了滿足精神病患者的健康需求，從而獲取更為重要的使用價值和其它有用效果。因此，投資效益的評價原則，就是對其進(jìn)行社會受益程度與其付出代價的比較。該項(xiàng)目抗風(fēng)險能力也具備，同時項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化了******市精神病院及設(shè)備的條件，發(fā)展了醫(yī)療及藥品事業(yè)，在宏觀上也有很好的社會意義。因此，從財(cái)務(wù)角度上講也是可行的。社會收益收入大于付出的代價，說明該項(xiàng)目符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)上是合理的，值得建設(shè)。第十二章 社會評價為防止單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、可能產(chǎn)生的不利的社會影響和后果及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會風(fēng)險，因此本次的可研報告對該項(xiàng)目進(jìn)行了社會影響分析，對項(xiàng)目的社會影響作出評價。一、對居民收入的影響 本項(xiàng)目的實(shí)施會使當(dāng)?shù)氐牟惋?、住宿、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)收入的增加，導(dǎo)致部分當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾?，對?dāng)?shù)厝司杖牒图彝ド顮顩r的改善有積極作用。 二、對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響 項(xiàng)目實(shí)施后當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康得到保證的同時生活質(zhì)量會有很大影響,醫(yī)院的發(fā)展會使排出的廢水增加污染周圍環(huán)境對周圍居民的生活有所影響。 三、對不同利益群體的影響 項(xiàng)目的實(shí)施會對當(dāng)?shù)鼗颊哂绊懞艽笊踔量梢杂绊懙?*****市內(nèi)外周邊地區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施會為當(dāng)?shù)氐木驮\精神病患者帶來方便。 四、對脆弱群體的影響 此項(xiàng)目實(shí)施后對農(nóng)村家庭收入少的患者也可以得到有效的保證。 五、對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 此項(xiàng)目實(shí)施后帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特別對衛(wèi)生事業(yè)會有很大程度的改善,改善醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量為當(dāng)?shù)氐木用裉峁┝烁己玫木歪t(yī)環(huán)境使人民群眾的身體健康得到較好的保證。 七、對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響 項(xiàng)目實(shí)施后對******市及周邊地區(qū)有一定程度的影響 擴(kuò)大地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加大社會服務(wù)容量、加快城市化進(jìn)程。八、社會風(fēng)險分析本項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)丶吧霞壭l(wèi)生部門、政府的大力支持，深受各利益群體的歡迎；規(guī)劃建設(shè)用地由政府統(tǒng)一征收后無償劃撥給醫(yī)院，新征地沒有涉及居民拆遷，故基本沒有社會風(fēng)險。第十三章 風(fēng)險規(guī)避一、項(xiàng)目主要風(fēng)險因素分析根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，預(yù)測本項(xiàng)目風(fēng)險因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)工程風(fēng)險：因工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件出乎預(yù)料的變化，工程設(shè)計(jì)發(fā)生重大變化，會導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長；由于前期準(zhǔn)備工作不足，會導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施階段建設(shè)方案的變化；工程設(shè)計(jì)方案不合理，可能給項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響，造成經(jīng)濟(jì)損失。(2)技術(shù)風(fēng)險：本項(xiàng)目中建筑物設(shè)計(jì)所采用不同結(jié)構(gòu)形式等在施工中帶來的風(fēng)險。(3)組織管理風(fēng)險：由于項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不當(dāng)、管理機(jī)制不完善或是主要管理者能力不足等，導(dǎo)致項(xiàng)目不能按計(jì)劃建成投產(chǎn)，投資超出估算。(4)資金風(fēng)險：本項(xiàng)目實(shí)施過程中如出現(xiàn)特殊情況，中斷或延誤資金供應(yīng)，將影響項(xiàng)目建設(shè)。二、防范和降低風(fēng)險措施(1)工程風(fēng)險：工程風(fēng)險對本項(xiàng)目屬一般風(fēng)險。通過加強(qiáng)地質(zhì)、水文勘測測量工作，并在設(shè)計(jì)階段全面考慮工程風(fēng)險因素，采取針對性的措施，可避免或降低工程風(fēng)險危害。(2)技術(shù)風(fēng)險：技術(shù)風(fēng)險對本項(xiàng)目屬一般風(fēng)險。通過重視設(shè)計(jì)施工階段，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)范，精心設(shè)計(jì)，可將技術(shù)風(fēng)險降到最低。(3)組織管理風(fēng)險：組織管理風(fēng)險對本項(xiàng)目屬一般風(fēng)險。通過完善組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期間的管理，可避免或降低組織管理風(fēng)險危害。(4)資金風(fēng)險：資金風(fēng)險對本項(xiàng)目屬于一般風(fēng)險。只要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目建設(shè)的資金安排計(jì)劃，量力而行，是可以避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金不到位的情況的?？梢?，針對以上各種風(fēng)險因素，本項(xiàng)目提出了相應(yīng)的防范措施，可有效的解決或降低本項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種風(fēng)險，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。第十四章 結(jié) 論一、方案總體描述(1)建設(shè)規(guī)模******市精神衛(wèi)生中心（******市******醫(yī)院）新建工程總用地面積55畝（不含停車場地），新建門診綜合樓一棟、住院樓兩棟、后勤保障樓一棟，總建筑面積24500㎡。(2)項(xiàng)目總投資。(3)資金來源項(xiàng)目所需資金中央預(yù)算內(nèi)撥款：2500萬元，其余為市政府撥款。二、結(jié)論(1)******市******醫(yī)院本著一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的態(tài)度，新建的門診綜合樓、住院樓、后勤保障樓工程建設(shè)項(xiàng)目符合國家及河北省發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，符合******市城市總體規(guī)劃和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)意義重大，政策性強(qiáng)，必要性充分。(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容合理可行，功能齊全，滿足醫(yī)院規(guī)模需要：新建按350床位規(guī)模計(jì)，門診綜合樓、住院樓、后勤保障樓工程總建筑面積24500㎡進(jìn)行控制。(3)項(xiàng)目投資估算依據(jù)充分，投資計(jì)劃全面，資金籌措方案基本可行。綜上所述，建好辦好******市精神衛(wèi)生中心（******市******醫(yī)院）新建工程建設(shè)項(xiàng)目是全市衛(wèi)生事業(yè)的重點(diǎn)工作，是******市社會事業(yè)的主要內(nèi)容，是黨和人民政府為人民謀幸福的具體體現(xiàn)，是保障社會穩(wěn)定的重要舉措，其意義重大而深遠(yuǎn)。所以，本項(xiàng)目的建設(shè)是迫切的、可行的。三、建議(1)進(jìn)一步優(yōu)化建筑功能與規(guī)模，使******市精神衛(wèi)生中心（******市******醫(yī)院）新建工程各功能區(qū)更科學(xué)合理，并切合未來實(shí)際需要。(2)建議盡快落實(shí)申請地方政府補(bǔ)助的資金，以保證資金按時到位，順利完成項(xiàng)目建設(shè)。(3)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)與監(jiān)察力度。(4)認(rèn)真總結(jié)已建工程的經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于本項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制與管理，保證投資不超支，力求節(jié)余。提高項(xiàng)目投資的綜合效益。(5)建議在可能的條件下，爭取提前建成，加快當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。