【導讀】報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品。續(xù)及相關海關事務的全過程。進出境物品,如行李物品、郵遞物品和其他物品。（三）按行為性質：分為自理報關、代理報關?！暨M出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關注冊登記后辦理。間接代理報關,以報關企業(yè)自身名義報關納稅。海關關員核對了王進攜帶的CD數(shù)量以及購買憑據(jù)顯示。王進認為無需向文化部申領批準單，及海關代收增值稅。的CD屬于自用、合理數(shù)量范圍，應當予以免征關稅。級海關提起行政復議，對行政復議結果仍不服，才可向人民法院起訴。2020年10月19日，王進向北京海關遞交了行政復議申請，提出攜。關的征稅決定，退還已征稅款。復議機關經(jīng)審查認定，王進進境攜帶。物辦理所攜帶光盤征稅進口手續(xù)于法有據(jù)，其征稅決定認定事實清楚，根據(jù)《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，個人攜帶進出境的行李物

　　

【正文】 取消報關從業(yè)資格的，記 20 分。 第十二條 因為走私行為被海關予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格的，記 30 分 。 第十四條 記 分周期從每年 1 月 1 日至 12 月 31 日止，報關員在海關注冊登記之日起至當年 12 月 31 日不足 1 年的，按一個記分周期計算 。 ?一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到 30 分的，該周期內的記分分值予以消除，不轉入下一個記分周期。 ?但報關員在一個記分周期內辦理變更注冊登記報關單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內不予以消除。 ３、記分考核管理的救濟途徑： 海關企業(yè)管理部門負責，通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門具體執(zhí)行記分工作。 第五條 海關企業(yè)管理部門負責對報關員記分考核的職能指導、日常監(jiān)督管理以及相關協(xié)調工作。 海 關通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門負責具體執(zhí)行記分工作。 記分的行政行為應當以各級海關名義作出。 第十七條 海關人員在記分時，應當將記分原因和記分分值以電子或者紙質告知單的形式告知報關員。 海關應當向社會公布報關員記分情況的查詢方式。 報關員應當主動查詢自己的記分情況。 第十八條 報關員對記分的行政行為有異議的，應當自收到電子或紙質告知單之日起 7 日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯；海關應當在接到申辯申請 7 日內作出答復，對記分錯誤的應當及時予以更正。報關員對答復不服的，可以依照《中華人民共和 國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復議或者行政訴訟。 ?第十九條 記分達到 30 分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。報關員應當參加注冊登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗 。 ?第二十條 崗位考核由直屬海關或者直屬海關委托的單位負責組織。 ?第二十一條 各海關應當結合本關實際，適時或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過 30 日。 第二十二條 對需要參加崗位考核的報關員，海關應當提前通知崗位考核的時間、地點等相關事宜。 第二十三條 記分已達 30 分的報關員應當按照海關通知的時間、地點參加崗位考核。 ?報關員記分已達 30 分，拒不參加考核的，直屬海關可以將報關員的姓名及所在單位等情況對外公告。 第二十四條 崗位考核內容為海關法律、行政法規(guī)、報關單填制規(guī)范及相關業(yè)務知識和技能。 第二十五條 報關員經(jīng)崗位考核合格的 , 可以向注冊登記地海關申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應當繼續(xù)參加下一次考核。 五、報關員的海關法律責任 違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰： (一 )報關員因工作疏忽或在代理報關業(yè)務中因對委托人所提供情況的真實性未進行合理 審查，致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的 相應處罰 : 海關可以暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 (二 )報關員被海關暫停其報關執(zhí)業(yè)，恢復從事有關業(yè)務后 1 年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的 相應處罰 :海關可以取消其報關從業(yè)資格 (三 )報關員非法代理他人報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍進行報關活動的 相應處罰 :責令改正，處 5 萬以下罰款，暫停其 6 個月以內報關執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 (四 )報關員向海關工作人員行賄的，取消其報關從業(yè)資格，并處 10 萬元以下罰款 相應處罰 :構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業(yè)資格 (五 )提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的 相應處罰 :撤銷其注冊登記、取消其報關從業(yè)資格，并處 30 萬元以下罰款 (六 )報關員有下列情形之一的，海關予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款 A．有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的 B．報關員海關注冊內容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的 相應處罰 :予以警告，責令其改正，并可以處人民幣 2020 元以下罰款 （七）海關對于未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的 ?相應處罰 :予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 單選題 1： 《中華人民共和國海關法》的規(guī)定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。下列處罰正確的是： A、由海關暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款 B、由海關取消其報關從業(yè)資格，并處以罰款 C、由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款 D、情節(jié)輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業(yè)資格，并處以罰款 。情節(jié)嚴重的，取消其報關從業(yè)資格 單選題 2： 海關對于未取得報關從業(yè)資 格的人員從事報關業(yè)務： ，但可以對其所屬報關單位處以罰款 B. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款，且規(guī)定其 3年內不得參加報關員資格全國統(tǒng)一考試 C. 以走私行為論處，給予相應的行政處罰 D. 予以取締，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?按照海關現(xiàn)行規(guī)定，報關企業(yè)除必須具有固定的服務場所、提供服務的必要設備和擁有一定數(shù)量的報關從業(yè)人員外，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金，其注冊資金應不低于人民幣 ( )萬元。 A:20 B:50 C:150 D:200 ? 4. 張某供職于某報關行， 2020 年參加了報關員資格全國統(tǒng)一考試，但是沒有通過考試。張某于今年 8 月份即開始借用該單位其他報關員王某 的報關員證的向海關報關。根據(jù)海關現(xiàn)行規(guī)定，下列說法正確的是 ( )。 ?，海關對其一次記的分值為 5 分 ?，海關予以警告，責令其改正，并可以處 1000 元以下的罰款 ?，沒收違法所得，可以并處 10 萬元以下罰款 ?，海關無 權對其進行處罰 ?下列選項中屬于海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則的是（ ）。 選項 : A:合法進口和購買原則 B:數(shù)量和價值上都不限制原則 C:充分合理原則 D:自用合理數(shù)量原則 記分達到（ ）的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。 A、 10 分 B、 20 分 C、 30 分 D、 40 分 ? 報關員注冊有效期為（ ），海關在有效期屆滿前對于報關員的延續(xù)申請予以審查，符合條件的，準予延續(xù)（ ）有效期。 A、 2 年； 2 年 B、 3 年； 3 年 C、 2 年； 3 年 D、 3 年； 2 年 ? 某報關企業(yè)李某報關時，由該公司同事張某代為在紙質報關單及隨附單證上簽名蓋章，海關對李某一次記分的分值為（ ）。 A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 第二章對外貿易管制 第一節(jié) 對外貿易管制概述 一、對外貿易管制 概念： ?是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規(guī)范對外貿易活動的總稱。 目前國際上對 對 外貿易管制 通常有兩種分類形式： ? （ 1）是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制 ? （ 2）是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施。 而我國貿易管制則是按管制對象分 : ? （ 1）貨物進出口貿易管制 ? （ 2）技術進出口貿易管制 ? （ 3）國際服務貿易管制 二、對外貿易管制目的及特點 對外貿易管制目的 (1)為了保護本國經(jīng)濟利益、發(fā)展本國經(jīng)濟 (2)推行本國的外交政策 (3)為了實現(xiàn)其國家職能 對外貿易管制的特點 (1)貿易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) (2)貿易管制會因時因勢而變化 三、 對外貿易管制目標的實現(xiàn) 海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿易管制的重要手段 報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件 四、貿易管制所涉及的法律淵源 （一）我國對外貿易管制的基本框架：以《對外貿易法》為核心的各類制度。 （二）我國對外貿易管制的法律體系 其法律淵源包括 5 個方面： 憲法 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國際條約 第二節(jié) 我國貨物、技術進出口許可管理制度 （一）禁止進口 禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（有 6 批） ① 《禁止進口 貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。 ②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類 ③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止進口的商品 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。 A、《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護 我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物 B、《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。 C、《禁止出口貨物目錄》第四批 （ 2）國家有關法律法規(guī)明令禁止出口的商品 禁止出口技術管理，主要包括： ?根據(jù)《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口技術的，不得出口。 ?有 25 個技術領域的 31 項技術是禁止出口的。 二、限制進出口管理 （一）限制進口管理 限制進口貨物管理 （ 1）許可證件管理 許可證件管理包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。 （ 2）關稅配額管理 指一定時期內，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內，經(jīng)國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。 限制進口技術管理 實行目錄管理。屬于目錄范圍內的限制進口技術，實行許可證管理 。未經(jīng)國家許可，不得進口。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 （ 1）出口配額限制 （ 2）出口非配額限制 限制出口技術管理 三、自由進出口管理 ?除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物技術均屬于自由進口范圍。 ?※國家對部分屬于自由進口的 貨物 實行自動進口許可管理 ?※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。 在進口前的申請辦理。辦理報關手續(xù)時，憑 “自動進口許可證明 ”放行。 （二）技術進 口合同登記管理： ?屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿主管部門辦理登記，國務院外經(jīng)貿主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起 3個工作日內對技術進 口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿易管制 一、對外貿易經(jīng)營者管理制度（對外貿易經(jīng)營資格管理制度） 基本原則：實行備案登記制 核心內容：進出口經(jīng)營權和進出口范圍 對關系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進出口實行 國營貿易管理。 對外貿易經(jīng)營者：辦理備案登記，取得對外貿易經(jīng)營資格的從事對外貿易經(jīng)營活動的法人、其他組織或個人。 二、出入境檢驗、檢疫制度 （一）國家主管部門是：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 （二）出入境檢驗檢疫制度包括內容包括： 內容 : （ 1）進出口商品檢驗制度 （ 2）進出境動植物檢疫制度 （ 3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出境動植物檢疫 （ 1）實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有： 實行注冊登記、疫情調查和防疫指導 （ 2）主要內容有： 進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出 入境運輸工具檢疫等。 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督 三、進出口貨物收付匯管理制度，包括： 出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。 四、