【正文】 刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！　〉谌龡l 有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：　　（一）盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施，或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的；　　三、《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》　　第一條 采用截斷通信線路、損壞通信設(shè)備或者刪除、修改、增加電信網(wǎng)計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序等手段，故意破壞正在使用的公用電信設(shè)施，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條規(guī)定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四條第一款規(guī)定，以破壞公用電信設(shè)施罪處三年以上七年以下有期徒刑：　　（一）造成火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警、救災(zāi)、搶險、防汛等通信中斷或者嚴重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災(zāi)、搶險等，致使人員死亡一人、重傷三人以上或者造成財產(chǎn)損失三十萬元以上的；　?。ǘ┰斐啥б陨喜粷M一萬用戶通信中斷一小時以上，或者一萬以上用戶通信中斷不滿一小時的；　?。ㄈ┰谝粋€本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷不滿二小時或者直接影響范圍不滿五萬（用戶小時）的；　?。ㄋ模┰斐删W(wǎng)間通信嚴重障礙，一日內(nèi)累計二小時以上不滿十二小時的；　?。ㄎ澹┢渌：舶踩那樾??！　〉诙l 實施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條第一款規(guī)定的“嚴重后果”，以破壞公用電信設(shè)施罪處七年以上有期徒刑：　?。ㄒ唬┰斐苫鹁?、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警、救災(zāi)、搶險、防汛等通信中斷或者嚴重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災(zāi)、搶險等，致使人員死亡二人、重傷六人以上或者造成財產(chǎn)損失六十萬元以上的；　?。ǘ┰斐梢蝗f以上用戶通信中斷一小時以上；　?。ㄈ┰谝粋€本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷二小時以上或者直接影響范圍五萬（用戶小時）以上的；　?。ㄋ模┰斐删W(wǎng)間通信嚴重障礙，一日內(nèi)累計十二小時以上的；　?。ㄎ澹┰斐善渌麌乐睾蠊摹！　〉谌龡l 故意破壞正在使用的公用電信設(shè)施尚未危害公共安全，或者故意毀壞尚未投入使用的公用電信設(shè)施，造成財產(chǎn)損失，依照刑法第二百七十五條規(guī)定，以故意毀壞財物罪定罪處罰。　　四、最高人民法院最高人民檢察院工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于印發(fā) 《公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟損失計算方法》的通知（2014年8月28日）　　第二條 中華人民共和國境內(nèi)由于盜竊、破壞等因素造成公用電信設(shè)施損壞所帶來的經(jīng)濟損失，根據(jù)本方法計算?！　〉谌龡l 本方法中公用電信設(shè)施主要包括：　?。ㄒ唬┩ㄐ啪€路類：包括光（電）纜、電力電纜等；交接箱、分（配）線盒等；管道、槽道、人井（手孔）；電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置；標石、標志標牌、井蓋等附屬配套設(shè)施。　?。ǘ┩ㄐ旁O(shè)備類：包括基站、中繼站、微波站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)（WLAN）系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端等?！　。ㄈ┢渌涮自O(shè)備類：包括通信鐵塔、收發(fā)信天（饋）線；公用電話亭；用于維系通信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的通信機房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源（UPS）、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施?！　。ㄋ模╇娦胖鞴懿块T認定的其他電信設(shè)施。　　第四條 公用電信設(shè)施損壞經(jīng)濟損失，主要包括公用電信設(shè)施修復(fù)損失、阻斷通信業(yè)務(wù)損失和阻斷通信其他損失。　　公用電信設(shè)施修復(fù)損失，是指公用電信設(shè)施損壞后臨時搶修、正式恢復(fù)所需各種修復(fù)費用總和，包括人工費、機具使用費、儀表使用費、調(diào)遣費、賠補費、更換設(shè)施設(shè)備費用等?！　∽钄嗤ㄐ艠I(yè)務(wù)損失，是指公用電信設(shè)施損壞造成通信中斷所帶來的業(yè)務(wù)損失的總和，包括干線光傳送網(wǎng)阻斷通信損失、城域/本地光傳送網(wǎng)阻斷通信損失和接入網(wǎng)阻斷通信損失?！　∽钄嗤ㄐ牌渌麚p失，是指公用電信設(shè)施損壞造成通信中斷所帶來的除通信業(yè)務(wù)損失以外的其他損失的總和，包括基礎(chǔ)電信企業(yè)依法向電信用戶支付的賠償費用等損失?！　∥?、《中華人民共和國電信條例》　　第四十九條 任何單位或者個人不得擅自改動或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。（一）、人為破壞的光纜故障特點 1）因是光纜被人為盜剪，通信系統(tǒng)呈突發(fā)性中斷。 2）此類故障多發(fā)于通信桿塔、電纜溝道、架空光纜等。3）故障點隱蔽性強，故障點難以查找。4）此類故障發(fā)生后，往往是一個區(qū)段內(nèi)光纜或接頭盒受損或被盜，搶修工作需要備用物資，搶修難度較大。（二）、應(yīng)急響應(yīng)措施光纜被人為破壞成多發(fā)趨勢，因為是有預(yù)謀的破壞，有的線路的中斷故障點隱蔽查找起來相當(dāng)?shù)睦щy不易發(fā)現(xiàn)。在這樣的情況下我們要結(jié)合機房OTDR測試結(jié)果和線路資料進行確認故障發(fā)生所在段、進行準確查找。216。 防車輛肇事、動物破壞、自然損壞應(yīng)急搶救預(yù)案（一）、全面強化轄區(qū)內(nèi)通信光纜線路預(yù)檢預(yù)修工作，實現(xiàn)光纜巡檢常態(tài)化 1）為了掌握通信光纜運行情況，及時發(fā)現(xiàn)設(shè) 備缺陷及威脅安全運行的隱患，要切實加強光纜的定期巡視檢查工作，并確保工作效果。明確光纜維護相關(guān)標準和規(guī)定，明確檢查范圍、檢查項目、檢查方法和判斷標準，做到直觀檢查與儀器測試相結(jié)合，例行檢查和重點檢查相結(jié)合，并結(jié)合運行實際組織開展特殊巡視、夜間巡視、故障巡視等。 2）對重要線路高危地點（跨越道路、田地等）附近運行的通信光纜的監(jiān)視和巡查工作要進一步強化，制定切實可行的通信光纜巡視計劃，增加通信光纜巡檢密度，采取有針對性的管理措施，確保及時發(fā)現(xiàn)隱患，化解風(fēng)險。3）對通信光纜容易被刮、被盜的重點部位（如 地埋光纜的末端、分叉點、接頭處；架空光纜途徑的重要交通路口、拐彎處、自然環(huán)境較惡劣地區(qū)及人員流動較多地區(qū)等）及故障多發(fā)地段設(shè)置警示標識或標牌，加強專項巡檢工作。 4）通過長期的數(shù)據(jù)測試統(tǒng)計分析，掌握通信光纜的性能變化，提前制定通信光纜改造維修計劃，保證通信光纜始終處于較好的運行狀態(tài)。 （二）光纜巡視工作至少包括以下重點。 1）光纜機械特性巡檢，包括外觀（是否與桿塔 部件有摩擦碰撞、有無損傷、變形及受外力破壞）、應(yīng)力應(yīng)變特性（壓力、拉力、強度等）光纜弧垂、光纜馳度、光纜腐蝕（包括斷股、損傷等）、光纜舞動幅度、光纜對其他設(shè)施（導(dǎo)線、樹木等）間距檢查等。 2）光纜緊固設(shè)施機械特性巡檢，包括抱箍、夾具、金具銹蝕、磨損。裂紋、變形檢查，螺栓緊固是否可靠、脫落等。3）光纜接頭盒特性巡檢，包括接頭盒的外觀、密封及固定情況，余纜架與接頭盒之間的光纜與接頭盒連接固定情況等。 4）光纜走廊安全性巡檢，光纜走廊范圍內(nèi)不能有影響光纜安全的危險物，桿塔周圍不能存在可燃、易燃、易爆物品。5）引入光纜安全性巡檢，包括溝道內(nèi)雜物（特別是易燃物）是否及時清理，溝道蓋板是否嚴密，溝道是否達到防火、防水、防小動物的要求，溝道內(nèi)的通信設(shè)施是否有明顯的警示標識、同電力線路同溝光纜是否分層等。 6）對備用纖芯技術(shù)指標測試，對空閑纖芯進 行全程衰減和熔接點插損測試，測試數(shù)據(jù)及波形存檔，并與原始測試記錄比較，動態(tài)掌握光纜的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常進行分析，查找原因（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1）對于具備入地或遷改的立即進行入地和遷改施工，不具備入地和遷改的進行升高處理，盡量避免同一地點二次傷害。 2）如是部分纖芯中斷，第一時間要以在用的纖芯先行搶通后對備用纖芯進行相應(yīng)的處理搶通，其中就要求搶修同在搶修前要熟知光纜線路上同一條光纜上的業(yè)務(wù)使用情況（業(yè)務(wù)使用纖芯）對業(yè)務(wù)使用纖芯要分為緊急、重要、次要纖芯順序進行熔接。3）光纜線路的使用隨著時間的推移和光纜纖芯的質(zhì)量問題，在長時間的使用和線路情況的變動光纜纖芯質(zhì)量會日益下降，為確保線路的安全使用，光纜維護過程中要對光纜纖芯進行不定期的測試，測試結(jié)果要與原俊工資料進行對比，現(xiàn)有的測試結(jié)果是否在使用標準，光纜纖是否產(chǎn)生了大的衰減。如產(chǎn)生與原測試資料差異過大的影響正常通信的，須對有損耗的纖芯進行整冶排除。測試結(jié)果確定要須做出整冶方案上報相關(guān)通信業(yè)主進行溝通并得經(jīng)同意后在進行整冶。整治中以中繼段機房需安排技術(shù)人員進行整治監(jiān)測，如機房內(nèi)沒有技術(shù)人員監(jiān)測則不能在線路上進行操作，監(jiān)測主要可以確定纖芯故障點的所在和故障纖芯的確認，以防線路纖芯的錯亂造成其他不必要的程序出現(xiàn)。216。 防大芯數(shù)光纜阻斷應(yīng)急搶救預(yù)案（一）摸清資料將轄區(qū)內(nèi)近十年內(nèi)布放的傳輸及接入大芯數(shù)光纜的圖紙資料盡可能收集起來，并從資源系統(tǒng)里一一落實業(yè)務(wù)占用，將每條大芯數(shù)光纜業(yè)務(wù)影響的類型和范圍了解清楚，才能在阻斷發(fā)生的時候快速反應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1. 故障發(fā)生后的處理，不同類型的線路故障，處理的側(cè)重點不同（1）有備份路由光纜可代通的全阻故障，搶修人員應(yīng)該在第一時間按照應(yīng)急預(yù)案，對業(yè)務(wù)進行跳接，用其他良好的纖芯代通阻斷光纖上的業(yè)務(wù)，然后再盡快修復(fù)故障光纖。（2）沒有光纖可代通的全阻故障，按照應(yīng)急預(yù)案實施搶代通或障礙點的直接修復(fù)進行，搶代通或修復(fù)時應(yīng)遵循“先重要線路、后次要線路”的原則。 （3）光纜出現(xiàn)非全阻，有剩余光纖可用，用空余纖芯或同路由其他光纜代通故障纖芯上的業(yè)務(wù)。如果故障纖芯較多，空余纖芯不夠，又沒有其他備份路由光纜，可犧牲次要線路代通重要線路，然后采用不中斷線路的方法對故障纖芯進行修復(fù)。 （4）光纜出現(xiàn)非全阻，無剩余光纖或同路由光纜如果阻斷的光纖開設(shè)的是重要線路，應(yīng)用其他非重要線路光纖代通阻斷光纖，用不中斷割接的方法對故障纖芯進行緊急修復(fù)。 （5）傳輸質(zhì)量不穩(wěn)定，系統(tǒng)時好時壞 如果有可代通的空余纖芯或其他路由光纜，可將該光纖上的業(yè)務(wù)調(diào)到其他光纖。查明傳輸質(zhì)量下降的原因，有針對性地進行處理。 故障定位如確定是光纜線路故障時，機房則應(yīng)迅速用OTDR（光時域反射儀）判斷故障發(fā)生在機房出局距離和光纖故障的具體情況。在根據(jù)判斷結(jié)果，立即通知相關(guān)的線路維護單位測判故障點。搶修的組織和指揮搶修人員到達故障點后，應(yīng)立即與傳輸機房建立起通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。，搶修現(xiàn)場由現(xiàn)場管理擔(dān)任指揮。光纜線路的搶修當(dāng)找到故障點后，一般應(yīng)使用應(yīng)急光纜或其他應(yīng)急措施，首先將主用光纖通道搶通，迅速恢復(fù)通信。主要處理辦法：（1）光纜全斷但現(xiàn)場兩側(cè)有預(yù)留，采取集中預(yù)留，增加一個接頭的方式處理；故障點附近有接頭并且現(xiàn)場有足夠的預(yù)留，采取拉預(yù)留，利用原接頭的方式處理；故障點附近既無預(yù)留、又無接頭，宜采用續(xù)纜的方式解決。 （2）光纜中的部分束管中斷或單束管中的部分光纖中斷 在具體條件情況下，其修復(fù)以不影響其他在用光纖為前提，推薦采用開天窗接續(xù)方法進行故障光纖修復(fù)。 業(yè)務(wù)恢復(fù)。 現(xiàn)場光纜搶修過程中，有光纖接通后，應(yīng)及時通知機房進行測試和安排維護人員進行業(yè)務(wù)現(xiàn)場確認，直至業(yè)務(wù)全部恢復(fù)。搶修后的現(xiàn)場處理。在搶修工作結(jié)束后，清點工具、器材，整理測試數(shù)據(jù)，填寫有關(guān)登記，對現(xiàn)場進行處理，并留守一定數(shù)量的人員，保護搶代通現(xiàn)場。 線路資料更新。 修復(fù)工作結(jié)束后，整理測試數(shù)據(jù)，填寫有關(guān)表格，及時更新線路資料，總結(jié)搶修情況，報告上級主管部門。四、綜合維護材料管理（一）材料負責(zé)人：xxx崗位職責(zé)：、出庫、運輸、入庫工作。，協(xié)調(diào)區(qū)客響管理對搶修材料用量進行確認，協(xié)調(diào)現(xiàn)場管理對預(yù)檢預(yù)修材料進行確認并報區(qū)客響管理確認，協(xié)助隊伍材料領(lǐng)取。，并配合現(xiàn)場管理進行一定比例的抽查，發(fā)現(xiàn)明顯多領(lǐng)的材料責(zé)令責(zé)任隊伍退還或沖抵后期申請的材料，并報項目經(jīng)理和分管副經(jīng)理，對責(zé)任隊伍進行處罰。，并為區(qū)客響每月維護用料的申請?zhí)峁?shù)量依據(jù)。（二）維護材料管理流程材料管理協(xié)助區(qū)客響完成維護材料的申請、出庫、運輸、入庫工作隊伍上報搶修現(xiàn)場照片、材料用量或預(yù)檢預(yù)修方案，材料管理協(xié)調(diào)現(xiàn)場管理和區(qū)客響管理對材料用量進行確認材料管理根據(jù)領(lǐng)用情況更新物料管理臺賬材料管理每月定期前向有關(guān)管理上報物料使用情況材料管理根據(jù)物料使用頻次、數(shù)量制定后續(xù)物料申請報給區(qū)客響管理40 / 40