【導讀】制與管理工作情況，請予審議。全市社會經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。截至2020年底，全市城。鎮(zhèn)建成區(qū)面積達平方公里，城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率達48%；城鎮(zhèn)總規(guī)修編實現(xiàn)100%，業(yè)取得了長足發(fā)展。（一）以完善考核機制為手段，著力強化對規(guī)劃工作的領(lǐng)導。鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制目標，并分年度下達編制任務(wù)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法，將規(guī)劃。的責任追究，有效提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。鄉(xiāng)規(guī)劃法》的理解和認識。于2020年8月，主動通過省住建廳邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法。鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習宣傳普及面，增強廣大農(nóng)民規(guī)劃法制意識。進社區(qū)、進家庭，廣大人民群眾的規(guī)劃意識進一步得到增強。城市總規(guī)修改工作，并于2020年8月獲得省政府批準實施。展形勢，我市投入780萬元，不斷加快城區(qū)控制性詳規(guī)編制步伐，規(guī)要求，重點做好城市近期向北發(fā)展的文章。控規(guī)覆蓋率達到了100%。二是根據(jù)未來發(fā)展預(yù)期，做好城市遠期向西、向南發(fā)展的謀劃。

　　

【正文】 區(qū)及其村、社區(qū) 等基層 組織中去 ，行政資源沒有 得到 充分調(diào)動和運用。 規(guī)劃 執(zhí)法隊 組建之前，城管局 近百人隊伍尚難以有效 遏制城區(qū)違建 勢頭 ，現(xiàn)在 如果單靠規(guī)劃執(zhí)法大 隊 20人 來管 ，力量 根本 不 夠 ，要想 達到 預(yù)期 整治 效果， 必須 進一步 強化屬地管 理責任，廣泛發(fā)動各級 各 部門和廣大人民群眾的力量，形成由上至下的 違建監(jiān)管 合力 ，才能真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效管理 。 三 、下 步工作打算 （一）進一步加強組織領(lǐng)導， 努力提高干群 規(guī)劃認識。 一 要 切實加強 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導， 樹立規(guī)劃是最重要發(fā)展元素 、 科學規(guī)劃是最大財富的意識， 正確處理好當前與長遠、局部與整體、發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境、新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造、城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系，著力 尊重和 維護規(guī)劃剛性地位 ； 二 要 建立保障法律實施的長效 14 機制 ， 認真落實法律賦予的職責，完善科學決策體系，促進依法行政 。 要 繼續(xù) 將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入政府目 標考核體系， 進一步 加大考核力度， 全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平 ； 三 要 進一步強化法律宣傳 ， 充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙、宣傳欄等各種有效宣傳形式和途徑，從多方面、多層次加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度，努力做到家喻戶曉，進一步增強各級領(lǐng)導、執(zhí)法部門、廣大群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃認知度和規(guī)劃法制意識， 努力在全社會形成人人關(guān)心規(guī)劃、自覺遵守規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的良好氛圍 。 （二） 進一步強化工作 責任 ， 保障 城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制均衡推進。 一 要 繼續(xù)加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂， 建立 全方位 多層次 的 規(guī)劃體系。 要進一步重視村鎮(zhèn)規(guī)劃工作， 明確 目標 任務(wù) ， 按照市政府 部署全面完成村 鎮(zhèn) 規(guī)劃編制任務(wù) 。要抓緊完善 交通、供電、電信、消防等 各項 專項規(guī)劃， 與總規(guī) 充分 配套 銜接， 發(fā)揮 規(guī)劃 最 大功能和效益 ；二 要 著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。遵循“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制各類規(guī)劃 ，切實 提高規(guī)劃編制的科學性、超前性和特色性。 要把握好區(qū)位特點、資源稟賦和 人文底蘊等條件，在編制規(guī)劃中積極塑造地方特色 ， 做到以科學規(guī)劃促進節(jié)約用地、節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，展示地方文化特色； 三 要 繼續(xù) 加大 工作督促和考核 力度 ， 督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 切實保障 規(guī)劃 工作 投入， 著力實現(xiàn) 城鄉(xiāng) 規(guī)劃編制的 均衡推進 。 （三）進一步加大執(zhí)法力度，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理 水平。 一要 認真維護規(guī)劃的剛性地位， 各類規(guī)劃 一經(jīng) 批準， 必須 嚴格執(zhí)行，不符合法定條件或未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃 ； 二要 認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度。要嚴格執(zhí)行 “出具規(guī)劃條件必須依據(jù)控規(guī)” 、“不出具規(guī)劃條件不得出讓”、“ 未經(jīng) 工程規(guī)劃許可 不得開工” 等法律規(guī)定，提高規(guī)劃決策的科學性、規(guī)劃實 15 施的嚴肅性 ， 堅決杜絕違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的 不正常 現(xiàn)象 ； 三要 嚴厲查處違法建設(shè)。 冰凍三尺，非一日之寒 ， 拆違工作既是攻堅戰(zhàn)，更是 持久戰(zhàn)。 全市上下務(wù)必 高度重視 違 建查處 ，認真 研究 對策 ，長期不懈地 打擊 違法建設(shè) 。 在 摸清 城區(qū)近年來的 違法建設(shè)底數(shù) 之后 ， 要專題研究，分門別類進行處置。要 充分整合規(guī)劃建設(shè)、國土、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位的執(zhí)法力量， 不斷加大違法建設(shè)查處力度，重點打擊性質(zhì)惡劣、后果嚴重、社會影響面大的違法行為 ，特別是黨員干部帶頭違建的行為。 對典型案件要公開曝光，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起 。 要將 日常 違建的 監(jiān)管 責任 落實 到 各級政府 、 街辦、開發(fā)區(qū)，甚至落實到各個社區(qū)、村級組織，由上至下形成社會合力， 堅決遏制違法亂建的勢頭。 （四）進一步完善監(jiān) 管 體制， 切實 強化 規(guī)劃 服務(wù) 功 能。 一 要 建立規(guī)劃統(tǒng)一管 理和協(xié)作機制。 各相關(guān)部門 嚴格遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則， 要相互支持，密切配合，強化日常巡查，加強跟蹤管理，從源頭上把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)， 強化事前、事中監(jiān)督，切實維護規(guī)劃的嚴肅性 。 對那些徇私枉法，濫用職權(quán)的執(zhí)法人員，要依法追究其行政和法律責任； 二要 進一步提高規(guī)劃工作的透明度 ， 深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，進一步推進規(guī)劃的政務(wù)公開， 完善建立公眾參與和監(jiān)督制度， 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有關(guān)內(nèi)容和方法，增加公眾參加方式，拓寬參與途徑與范圍， 讓人民群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán) ，大力打造實施“陽光規(guī)劃 ”， 實現(xiàn)規(guī)劃決策的科學化、民主化 ； 三要 嚴格規(guī)劃 審批，遵循“三堅持、三不準”原則，“三堅持”即：堅持規(guī)劃許可程序化，堅持規(guī)劃執(zhí)法公平化，堅持規(guī)劃參與公眾化；“三不準”即不經(jīng)合法程序，容積率不準 改 ，用地性質(zhì)不準變，公益性配套設(shè)施不準 缺 ，切實維護規(guī)劃的嚴肅性；四要 自覺接受 市人大的監(jiān)督和指導， 繼續(xù)高度重視人大代表提出的建議，繼續(xù)傾聽人民群眾的呼聲，努力使 規(guī)劃工作充分體現(xiàn)人民群 16 眾的根本利益，同時，要維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，避免出現(xiàn)“規(guī)劃跟著項目走”、“碰到壓力就妥協(xié)”的現(xiàn)象，以對大冶未來負責的積極態(tài)度，認真依法行政 ，推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展。 （五）進一步 提升作風效能 ，切實 加強 規(guī)劃 隊伍建設(shè)。 一要 充實 隊伍 力量。 按照規(guī)劃工作的需要， 合理 充實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 部門人員，配備、引進和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)， 配 全 機構(gòu) ，配足 人員 ，全面加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理。要加強對 規(guī)劃 專業(yè)人員 的引進和培養(yǎng) ， 努力造就一支品質(zhì)優(yōu)秀、眼光開放、業(yè)務(wù)精煉的高素質(zhì) 規(guī)劃 隊伍； 二要 加強作風效能建設(shè)。 強化服務(wù)理念， 轉(zhuǎn)變工作作風， 改進服務(wù)手段，提升服務(wù)效率。 堅決糾正規(guī)劃 工作中的不良風氣，努力消除“懶、散、庸、拖、貪”等方面的問題， 切實把主 動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大機關(guān)干部的自覺行動， 積極營造 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 、便捷細致的服務(wù)環(huán)境、 公平公正的法制環(huán)境 ， 以優(yōu)良的作風和效能 著力助推 大冶 跨越式發(fā)展 。 尊敬的主任、各位副主任、各位委員， 我市當前處在深入推進城市轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)“三大目標”的關(guān)鍵時期， 城 鄉(xiāng) 建設(shè)正迎來加快發(fā)展的歷史性機遇，我們 深感任務(wù)艱巨， 責任重大 ，使命光榮 。我們一定認真虛心地聽取市人大常委會的意見和 建議 ， 以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務(wù)實的作風、負責的態(tài)度，深入 推進 規(guī)劃編制與管理 ，努力把我市 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提 升 到一個 全 新 的 水平， 更好 更科學 地引導和服務(wù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展。