【正文】 放與堆積，地面植被土壤損失嚴(yán)重。由于生產(chǎn)建設(shè)擾動(dòng)和破壞了巖土重力平衡，使原巖土體易于失穩(wěn)，排棄、堆積尾礦砂松散體固結(jié)力差，因而水蝕、重力侵蝕急劇增加。因此，大量的水土流失，不僅使土壤的營養(yǎng)成份減少，肥力降低，使土地生產(chǎn)力下降，而且還可能阻塞截洪溝道，使河床抬高影響行洪，引起道路邊坡及山體的垮塌等，甚至可能引起山體滑坡等災(zāi)害，將直接影響礦山的開采、礦工及當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)的安全。 水土流失防治方案尾礦庫的水土保持工作主要是防治尾礦庫在施工時(shí)期和生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)期造成的水土流失。針對(duì)尾礦庫在施工時(shí)期和生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)期產(chǎn)生的水土流失特點(diǎn)，選擇合適的水土保持措施并加以落實(shí)：（1）施工取土（石）場地，設(shè)計(jì)建議主要布置在庫內(nèi)尾礦堆積區(qū)內(nèi)，可不加保持，部分在庫外，則需要在料場開采完畢后平整邊坡，恢復(fù)植被；（2）尾礦庫清基開挖后的棄渣場放置在庫外，填平洼地，多余的棄渣則須采用擋墻或圍堰等構(gòu)筑物將其圈定在一定的范圍內(nèi)，再在其上恢復(fù)植被；（3）加強(qiáng)尾礦運(yùn)輸線路和尾礦排放的管理，避免尾礦流出庫外；（4）對(duì)庫區(qū)周邊的山體穩(wěn)定安全采取有效工程措施，在尾礦堆積邊界以上范圍加強(qiáng)草場綠化工作，嚴(yán)禁破壞草場，做好植被保護(hù)，防止水土流失和泥石流的產(chǎn)生；（5）在尾礦壩堆筑過程中主要采取兩個(gè)措施防治水土流失：一是每次修筑完一期子壩后，及時(shí)用山皮土等覆蓋，并在其上種植草皮或灌木如沙棘、紫穗槐等，以有效防止尾礦砂的水土流失；二是在每期子壩平臺(tái)上均設(shè)置排水溝，以使降水得到有序?qū)Я?，防止壩坡的水土流失；?）加強(qiáng)汛期尾礦庫的監(jiān)測和管理，避免因尾礦庫水位驟升驟降而影響山坡的自身穩(wěn)定；（7）確保尾礦庫和排洪設(shè)施的安全，這是尾礦庫最重要的水土保持工程；（8）尾礦庫服務(wù)期滿后，~，然后再種草植樹，將尾礦庫恢復(fù)到使用前生態(tài)環(huán)境。 投資及效益分析修建尾礦庫來堆存尾礦，其作用就是防止水土流失，因此尾礦庫自身就是一項(xiàng)重要的水土保持措施。本設(shè)計(jì)水土保持措施資金由建設(shè)單位承擔(dān)，但絕大部分費(fèi)用都已包含在尾礦庫基建工程費(fèi)用和生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用中。（1）生態(tài)效益采用工程措施與生物措施、土地整治相結(jié)合后，將極大地改善生態(tài)環(huán)境，減輕土壤侵蝕，有效減輕水土流失，還可有效防止風(fēng)蝕對(duì)環(huán)境造成的污染。（2）社會(huì)效益水土保持方案實(shí)施后，這對(duì)維護(hù)選廠的正常生產(chǎn)秩序和礦區(qū)附近的社會(huì)秩序具有十分重要的意義。 水土保持措施實(shí)施的保證措施 組織機(jī)構(gòu)管理措施建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立水土保持管理機(jī)構(gòu)，專人領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目基建期和生產(chǎn)期的水土保持管理工作，將水土保持管理工作融合到生產(chǎn)建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；根據(jù)礦山實(shí)際情況，下設(shè)的管理機(jī)構(gòu)人員可由環(huán)保人員兼任。 技術(shù)保證措施實(shí)施水土保持工程，要具有一定的水土保持專業(yè)素質(zhì)及相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，并實(shí)行監(jiān)理制。生產(chǎn)過程中，對(duì)水土保持設(shè)施，應(yīng)安排具有水土保持專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理、監(jiān)督，為水土保持措施保質(zhì)保量實(shí)施提供技術(shù)保障。 資金來源及管理使用辦法項(xiàng)目的水土保持措施資金由建設(shè)單位承擔(dān)。資金應(yīng)加強(qiáng)管理，做到資金及時(shí)到位，并將資金單獨(dú)劃撥出?？顚Ｓ茫粚?duì)水土保持資金落實(shí)情況進(jìn)行各級(jí)部門監(jiān)督管理，保證水保資金逐項(xiàng)完全落實(shí)。7 尾礦庫的安全管理尾礦庫的安全管理必須嚴(yán)格按《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ20062005）、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（2006第6號(hào)令）及《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL21098）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尾礦設(shè)施是選礦廠生產(chǎn)不可缺少的配套設(shè)施。尾礦庫又屬于安全設(shè)施，根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定：安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)生產(chǎn)。尾礦庫是選礦廠生產(chǎn)最大的危險(xiǎn)源，它是一個(gè)具有高勢能的人造泥石流危險(xiǎn)源。在長達(dá)十多年甚至數(shù)十年的時(shí)間里，各種天然的和人為的不利因素威脅著它的安全。事實(shí)一再表明，尾礦庫一旦失事，將給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及下游人民生命財(cái)產(chǎn)巨大的災(zāi)害和損失，因此加強(qiáng)尾礦庫管理，是非常重要的。 尾礦庫安全管理措施（1）技術(shù)措施①合理設(shè)計(jì)尾礦壩邊坡，不同的壩高采用不同的設(shè)計(jì)邊坡，以適應(yīng)壩體穩(wěn)定的要求。該尾礦庫壩體采用如下邊坡：尾礦壩為透水堆石壩，內(nèi)、外坡比均為1：；②工程設(shè)計(jì)中，尾礦壩高度的確定過程中，除了考慮未來5年尾礦庫的有效庫容，還結(jié)合尾礦庫排洪設(shè)施的泄流能力，重點(diǎn)考慮了尾礦庫的調(diào)洪庫容、安全超高，泄流量等因素。使得該尾礦庫可以防御兩百年一遇洪水（P=%）。③尾礦庫的排洪、排水設(shè)施有庫內(nèi)排水井，壩下排水管，截洪溝，庫邊排水溝。另外回水返回選廠再生產(chǎn)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。④尾礦庫的尾礦堆積可以首先實(shí)施壩前均勻排放，尾礦庫正常運(yùn)行及日常較小洪水來臨時(shí)可以留有必要的干灘，改善了尾礦庫的運(yùn)行條件。⑤在控制壩體穩(wěn)定方面，采用庫區(qū)內(nèi)土石料經(jīng)過機(jī)械碾壓堆筑初期壩。同時(shí)為了防止?jié)B流跑渾，尾礦庫初期壩內(nèi)坡設(shè)有土工防滲層，通過采取上述技術(shù)措施可以有效加強(qiáng)壩體穩(wěn)定。⑥初期壩施工中通過筑壩時(shí)對(duì)筑壩材料的碾壓，可以防止壩體因不均勻沉降而產(chǎn)生開裂。（2）管理措施1）初期壩的施工應(yīng)按照設(shè)計(jì)及《碾壓式土石壩的施工技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行。具體應(yīng)注重以下事項(xiàng)：；；；、岸坡齒槽的開挖深度；2）嚴(yán)格控制“尾砂面”，“排水溝”的位置，標(biāo)高及尺寸。3）尾礦庫工程建設(shè)結(jié)束后，尾礦庫的放礦首先應(yīng)進(jìn)行庫邊均勻放礦。以保證必要的干灘長度。4）在尾礦庫的適當(dāng)位置，設(shè)立清晰醒目且牢固的水位觀測標(biāo)尺，以示正常生產(chǎn)水位和洪水警戒水位。定期對(duì)庫內(nèi)水位進(jìn)行觀測。5）為防止人、畜誤入尾礦庫內(nèi)，在尾礦庫周邊適當(dāng)位置設(shè)高1200mm的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)，并在附近設(shè)有值班房，設(shè)專人進(jìn)行看護(hù)。6）對(duì)初期壩的壩坡進(jìn)行日常觀測和檢查，重點(diǎn)是壩體滲流情況。發(fā)現(xiàn)有壩坡不正常滲流應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)人員采取措施加以處理。7）經(jīng)常進(jìn)行尾礦壩的維護(hù)，如有破壞，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。8）尾礦庫周圍人行路口應(yīng)設(shè)醒目提示標(biāo)志。9）提高尾礦水的循環(huán)利用率，使其在選礦廠和尾礦庫間閉路循環(huán)，尾礦污水不外排。10）尾礦庫使用到最終設(shè)計(jì)標(biāo)高前1年，應(yīng)進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)，當(dāng)需要擴(kuò)建或新建尾礦庫接續(xù)生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)周期提前制定擴(kuò)建或新建尾礦庫的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，確保新老庫使用的銜接。11）尾礦庫的管理應(yīng)參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第6號(hào)令《尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行。12）尾礦庫建設(shè)應(yīng)選用有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍及監(jiān)理，保證施工質(zhì)量。在尾礦庫運(yùn)行過程中，導(dǎo)致尾礦庫潰壩事故發(fā)生的重要因素，首先是暴雨和洪水，因此本尾礦庫設(shè)計(jì)充分考慮了當(dāng)?shù)氐臍庀笏臈l件，確保尾礦庫的調(diào)洪庫容滿足安全運(yùn)行要求，同時(shí)企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)程序，必須進(jìn)行預(yù)案的演練，以確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性；其次是筑壩方式不符合規(guī)范要求及運(yùn)行管理不當(dāng)；再次為排水設(shè)施未按照設(shè)計(jì)施工、設(shè)計(jì)缺陷或排水設(shè)施堵塞。排水設(shè)施包括：庫內(nèi)排水井、排水管和排水溝。庫區(qū)內(nèi)洪水和尾礦澄清水可通過庫區(qū)“井—管”返回到選廠高位水池重新利用，庫區(qū)周邊的洪水由排水溝導(dǎo)出庫外。 粉塵的防護(hù)對(duì)策粉塵的防護(hù)主要通過管理措施予以解決。采取尾礦壩前分散放礦，并應(yīng)及時(shí)對(duì)裸露的尾砂面進(jìn)行噴固化劑，可以有效預(yù)防尾礦庫揚(yáng)塵。 尾礦庫區(qū)范圍內(nèi)安全管理尾礦庫區(qū)范圍內(nèi)禁止違章取土石、違章建筑，嚴(yán)禁庫內(nèi)取礦再選、取水以及禁止外來廢水、廢棄物排入庫區(qū)內(nèi)，庫區(qū)周邊禁止放牧和開墾等危及尾礦庫安全的活動(dòng)。 垮壩后波及范圍為了對(duì)尾礦庫進(jìn)行管理，了解垮壩后的危害，對(duì)垮壩做好預(yù)防，需要對(duì)尾礦庫產(chǎn)生垮壩后波及范圍進(jìn)行預(yù)測。本設(shè)計(jì)中按照垮壩后波及范圍是總壩高80m倍的原則對(duì)該尾礦庫垮壩后的波及范圍進(jìn)行了預(yù)測，80=3200m。①安全監(jiān)測制度按《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》內(nèi)容要求建立安全管理制度，除對(duì)尾礦庫進(jìn)行日常檢查外，還應(yīng)建立適合本企業(yè)安全的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫日常安全檢查制度》、《尾礦工培訓(xùn)制度》、《尾礦庫運(yùn)行狀況監(jiān)測制度》及《尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案》等制度。在尾礦庫使用過程中，一旦有上述可以導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)有害因素發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取治理措施，以避免重大的事故發(fā)生。②安全機(jī)構(gòu)企業(yè)統(tǒng)一設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)有安環(huán)科，配有專職安全管理人員，由礦長直接管理，尾礦庫日常管理設(shè)專人負(fù)責(zé)；定員3人；并建設(shè)完善的管理制度和崗位安全操作規(guī)程。尾礦庫安全管理人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)方可上崗，崗前培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行。8 工程建設(shè)進(jìn)度和勞動(dòng)定員 工程建設(shè)進(jìn)度~ 前期勘察設(shè)計(jì)~ 安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)~ 工程施工 投入運(yùn)行 勞動(dòng)定員勞動(dòng)定員見表821。表821 尾礦庫勞動(dòng)定員表崗位人員數(shù)人員總數(shù)尾礦庫管理技術(shù)員114尾礦壩管理員2排洪系統(tǒng)管理及維護(hù)員2水力輸送系統(tǒng)管理及維護(hù)員2回水系統(tǒng)管理及維護(hù)員5觀測設(shè)施維護(hù)及操作員29 存在的問題及建議 存在的問題（1）本次設(shè)計(jì)時(shí)業(yè)主尚未提供全尾礦特性如顆粒組成、礦漿濃度、尾礦平均堆積干容重等試驗(yàn)資料，當(dāng)建設(shè)單位獲得該資料后，應(yīng)及時(shí)交與設(shè)計(jì)單位以便在初步設(shè)計(jì)中對(duì)尾礦庫設(shè)計(jì)方案中如尾礦回水、水力輸送、筑壩方式等作出適當(dāng)調(diào)整；（2）該工程在本設(shè)計(jì)階段未進(jìn)行工程地質(zhì)水文地質(zhì)勘察，因此，目前暫按庫區(qū)無不良工程地質(zhì)現(xiàn)象來考慮，在初步設(shè)計(jì)階段必須進(jìn)行相應(yīng)的工程地質(zhì)水文地質(zhì)勘察工作；（3）若尾礦流量較大、濃度較低不滿足尾礦輸送和筑壩的要求或者選礦廠要求回水率較高，需要進(jìn)行尾礦濃縮回水時(shí)，必須進(jìn)行相應(yīng)的尾礦沉降試驗(yàn)；（4）由于業(yè)主提供的1：10000尾礦庫區(qū)域地形圖中標(biāo)高不清，在本次設(shè)計(jì)中均采用相對(duì)標(biāo)高，本設(shè)計(jì)中排洪構(gòu)筑物、回水系統(tǒng)和輸送系統(tǒng)等的布置和標(biāo)高在初步設(shè)計(jì)中將做適當(dāng)調(diào)整；（5）由于該選礦廠尚未建成，廠址確切位置尚未確定，因此其尾礦庫回水系統(tǒng)和輸送系統(tǒng)的管路走向及距離等不能確定，選廠位置必須盡早確定，以便于下一階段的初步設(shè)計(jì)。 建議（1）本工程施工過程和使用過程中都要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)程相關(guān)要求；（2）本次設(shè)計(jì)范圍僅涉及尾礦庫，未包括廢水處理，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)廢水排放的監(jiān)測，做好定人定崗，定時(shí)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保廢水達(dá)標(biāo)排放；（3）建議在尾礦庫運(yùn)行后，尾礦庫更多回水用于選廠重復(fù)利用，以保護(hù)水資源。49