【正文】 設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；（四）單向合同估算價(jià)低于（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。 招標(biāo)范圍按相關(guān)規(guī)定本項(xiàng)目各項(xiàng)資金的招標(biāo)基本情況說明如下:工程勘察費(fèi)：＜30萬元（甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例第十條第三款），不進(jìn)行招標(biāo)；工程設(shè)計(jì)費(fèi)：＜30萬元（甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例第十條第三款），不進(jìn)行招標(biāo)；工程監(jiān)理費(fèi)：＜30萬元（甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例第十條第三款），不進(jìn)行招標(biāo)；建安工程費(fèi)：＜50萬元（甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例第十條第一款），不進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)備工程：＜30萬元（甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例第十條第一款），不進(jìn)行招標(biāo)；其他費(fèi)用：，其資金構(gòu)成均為國家定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的間接費(fèi)等，不適用于前述國家計(jì)委第3號(hào)、第9號(hào)令規(guī)定的招標(biāo)范疇的要求，故不招標(biāo)。其中第4條必須公開向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告，審查核定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的投標(biāo)單位不少于三家，委托當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)部門進(jìn)行招投標(biāo)，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂施工合同。 項(xiàng)目招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目的所有招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)組織形式不采用招標(biāo)方式。 項(xiàng)目招標(biāo)方式本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍中全部不采用招標(biāo)方式。表102 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表項(xiàng) 目招標(biāo)范圍招標(biāo)組成形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算(萬元)全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)工程勘察費(fèi)√工程設(shè)計(jì)費(fèi)√工程監(jiān)理費(fèi)√建筑工程費(fèi)√設(shè)備工程√其他費(fèi)√第11章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算依據(jù)2015年《甘肅省安裝工程概算定額基價(jià)》（DBJD25592015）；2015年《甘肅省建筑工程概算定額基價(jià)》（DBJD25582015）；甘肅省民用建筑工程（建安費(fèi)用）估算指標(biāo)（DBJD25122002）；設(shè)備及安裝工程造價(jià)，主要設(shè)備按報(bào)價(jià)資料和同類工程項(xiàng)目設(shè)備采購、安裝價(jià)格，參考同類設(shè)計(jì)和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格；部分工程費(fèi)用參照本地區(qū)類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算。 估算說明工程建設(shè)其他費(fèi)用按甘建價(jià)（2001）277號(hào)頒發(fā)《甘肅省工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目組成及有關(guān)文件》的文件以及《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)文件規(guī)定計(jì)?。唤ㄔO(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2016]504號(hào)文件執(zhí)行；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文件執(zhí)行；工程監(jiān)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件執(zhí)行；工程招標(biāo)代服務(wù)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)文件執(zhí)行；施工圖審查費(fèi)：按甘價(jià)服務(wù) [2005]229號(hào)文件執(zhí)行；公共資源交易服務(wù)費(fèi)：按甘發(fā)改服務(wù) [2014]1719號(hào)文件執(zhí)行；環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)文件執(zhí)行；工程前期咨詢費(fèi)：按甘房地價(jià)[2000]103號(hào)文件執(zhí)行；工程預(yù)備費(fèi)按建安工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)的5%計(jì)取。 投資估算建筑工程費(fèi)參考相關(guān)建筑工程定額，采用投資指標(biāo)估算法進(jìn)行估算，。工程建設(shè)其他費(fèi)用；，工程勘察費(fèi)、，?；绢A(yù)備費(fèi)按工程實(shí)際，基本預(yù)備費(fèi)按初步設(shè)計(jì)階段考慮，占第一部分和第二部分投資之和的5%計(jì)算，%。 資金籌措工程建設(shè)總投資40萬元，資金來源：申請(qǐng)政府財(cái)政資金解決。第12章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 分析依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳文件（發(fā)改辦投資［2013］428號(hào)）“國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知”；《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明》；《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱及說明》；國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳發(fā)改辦投資文件【2013】2492號(hào)，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)暫行辦法的通知；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件；項(xiàng)目單位提供的擬建項(xiàng)目基本情況和風(fēng)險(xiǎn)分析所需的必要資料；國家出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。 風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 地震災(zāi)害西北地區(qū)是一個(gè)多地震區(qū)域，因地震造成的災(zāi)害損失嚴(yán)重。近年來，西部地區(qū)己進(jìn)入了新一輪的地震高發(fā)時(shí)期，地震災(zāi)害已成為影響建筑安全的重要因素之一。 資金風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)模大，建設(shè)資金投入大，所需建設(shè)資金因不可預(yù)見的原因造成資金供應(yīng)不足或者來源中斷，導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至被迫終止，使項(xiàng)目建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是影響項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵因素之一，是需要解決的主要問題之一。 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和投入使用后的經(jīng)營活動(dòng)中，場(chǎng)地使用、供水、供電、交通運(yùn)輸及合作單位等外部協(xié)作條件發(fā)生重大變化，給項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營帶來困難。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)主要存在于項(xiàng)目的實(shí)施階段，大部分的風(fēng)險(xiǎn)主要在施工期，只要在施工期間制定合理的安全措施和防范措施，預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很小，且大部分風(fēng)險(xiǎn)將隨著工程的結(jié)束而消失，因此本項(xiàng)目的初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 地震災(zāi)害的防范地震災(zāi)害是目前世界范圍內(nèi)的重要的自然災(zāi)害，對(duì)該災(zāi)害的有效防范措施是對(duì)該區(qū)域進(jìn)行有效的地震災(zāi)害評(píng)估及在建筑設(shè)計(jì)中采取相適應(yīng)的抗震設(shè)計(jì)，可有效地降低和規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。汶川地震后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程和抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行了修訂，8 月正式發(fā)布實(shí)施。本次修訂特別提高了人員密集的公共服務(wù)設(shè)施建筑抗震設(shè)防類別。 資金風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目開展前期工作中，全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來源，為項(xiàng)目建設(shè)提供可靠保障。通過以上手段可有效防范項(xiàng)目所面臨的資金風(fēng)險(xiǎn)。 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的防范該項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)、規(guī)范的工作流程來控制建設(shè)過程中的全面管理，采取從地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等多環(huán)節(jié)先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的把握，可以從根本上規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營中，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)地使用、供水、供電、交通運(yùn)輸及原定的合作單位等外部協(xié)作條件，與各外部協(xié)作單位建立穩(wěn)定、長期的供需合作關(guān)系，可有效的防范項(xiàng)目面臨的外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)。 結(jié)論綜上所述，按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》中重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，本項(xiàng)目屬低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)，通過有效工作可防范和化解矛盾。本項(xiàng)目實(shí)施過程中也將嚴(yán)格按照既定的工作措施和應(yīng)急預(yù)案，將不穩(wěn)定因素和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制并消除在萌芽狀態(tài)，確保不會(huì)發(fā)生上訪或群體性事件。第13章 社會(huì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目社會(huì)效益分析在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，人們必然對(duì)精神生活提出新的更高層次的要求。我們必須注意到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的大軍當(dāng)中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村廣大群眾起著至關(guān)重要的作用。只有樹立先進(jìn)文化核心觀念，才能夠?qū)ι鐣?huì)成員產(chǎn)生熏陶、教化之功效，才能夠促進(jìn)社會(huì)價(jià)值觀念的趨同和社會(huì)認(rèn)同心理的形成。只有積極推進(jìn)村鎮(zhèn)文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹立“大文化”觀念，不斷培養(yǎng)著積極向上的文化氛圍，才能抑制封建迷信思想的蔓延，樹立崇尚科學(xué)思想。文化體育活動(dòng)中心是對(duì)群眾開展宣傳教育和進(jìn)行精神文明建設(shè)的重要場(chǎng)所和陣地。本項(xiàng)目的建設(shè)就是要滿足群眾的對(duì)鎮(zhèn)級(jí)文化體育配套設(shè)施的需求，進(jìn)一步提高群眾文化活動(dòng)水平，為群眾搭建一個(gè)文化體育活動(dòng)的中心舞臺(tái)，從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)作用。城鎮(zhèn)建設(shè)需要文化作支撐，一個(gè)民族、一個(gè)地方?jīng)]有文化就如同缺少了魂。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，除了在區(qū)域內(nèi)設(shè)立配套功能較齊全的小學(xué)、中學(xué)和成人教育體系外，建立一個(gè)具有松樹鎮(zhèn)南河村地方文化特色的文化大院，無疑將起著文化凝聚的作用，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的文化相交匯，形成獨(dú)特的文化氛圍，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施本項(xiàng)目，可以加強(qiáng)松樹鎮(zhèn)南河村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善南河村基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化生活環(huán)境，滿足松樹鎮(zhèn)的發(fā)展，提升南河村基礎(chǔ)設(shè)施水平和鄉(xiāng)村文化檔次，為松樹鎮(zhèn)的文化發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，是全面建成小康社會(huì)的重要舉措。 社會(huì)影響分析可以加強(qiáng)松樹鎮(zhèn)南河村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村落后條件，優(yōu)化農(nóng)村生活；項(xiàng)目的建設(shè)，將增加對(duì)建材、設(shè)備、勞動(dòng)力的需求。項(xiàng)目建成后，有利于豐富南河村居民生活的文化活動(dòng)。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目存在不確定性有以下幾個(gè)方面。建筑材料的價(jià)格浮動(dòng)（1）人民生活水平的提高，人民幣匯率的升高，勞動(dòng)力價(jià)值的提高，相關(guān)的建材以及人員工資在3—5年范圍內(nèi)會(huì)有一定幅度的增加，這些因素的變化，極有可能對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本帶來不利影響，從國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)上信息發(fā)布得知，我國平均物價(jià)水平指數(shù)升高在1%一2%之間，%。（2）新材料、新工藝等在項(xiàng)目的應(yīng)用對(duì)工程成本、工期、進(jìn)度有潛在的影響因素，這些因素應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施之前，給予合理統(tǒng)籌安排。建設(shè)資金不足和建設(shè)工期延長資金是項(xiàng)目開發(fā)成功的血液，所以本項(xiàng)目資金籌措一定要落實(shí)好，項(xiàng)目開支必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求實(shí)施。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施要積極籌劃，科學(xué)管理，保證按照建設(shè)工期順利完成。本項(xiàng)目主要的風(fēng)險(xiǎn)因素依次是：建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)，建設(shè)資金的不足或不能及時(shí)到位，工期延長，新材料和新工藝的使用等。其發(fā)生的概率小，判定該項(xiàng)目可行。第14章 結(jié)論與建議 結(jié)論松樹鎮(zhèn)南河村文化大院建設(shè)項(xiàng)目是為群眾提供體育健身鍛煉和綜合性文化服務(wù)，并向社會(huì)開放的公益性文化機(jī)構(gòu)，是群眾進(jìn)行文化藝術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)所，是群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心和輔導(dǎo)中心，是精神文明活動(dòng)的重要基地。通過各種群眾性的文化體育活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策，為社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明服務(wù)，并在發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城鎮(zhèn)建設(shè)與小康社會(huì)方面發(fā)揮重要作用。因而本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。本項(xiàng)目的實(shí)施，一方面對(duì)于完善當(dāng)?shù)匚幕w育設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)一步完善松樹鎮(zhèn)“生態(tài)城鎮(zhèn)”功能定位提供了基礎(chǔ)保障；符合武威市“十三五”時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化建設(shè)重點(diǎn)要向城市基層和農(nóng)村傾斜的政策。社會(huì)效益十分明顯。 建議為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金的管理，建議項(xiàng)目建設(shè)單位要制定明確的管理制度和管理辦法，保證政府投資資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。建議項(xiàng)目建設(shè)單位盡快完善辦理各項(xiàng)批復(fù)手續(xù)，并抓緊時(shí)間進(jìn)行勘察招標(biāo)工作，以便進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案。建議項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目實(shí)施階段要統(tǒng)籌安排處理好投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全關(guān)系，節(jié)約和合理使用資金。附錄一、附表附表1：投資估算匯總表附表2：工程建設(shè)其他費(fèi)用表二、附圖：附圖1：總平面布置圖