【正文】 補(bǔ)償方式，提高功率因數(shù)，降低無(wú)功損耗。(4)繞線(xiàn)電機(jī)采用液體電阻起動(dòng)器，減少起動(dòng)電流，提高功率因數(shù)。(5)采用節(jié)能型調(diào)速方案，減少功率損失。三、建筑節(jié)能概述中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的建筑與結(jié)構(gòu)，既做到簡(jiǎn)單實(shí)用又注意保溫隔熱，并有充足的照明和良好的通風(fēng)，從而給病人提供一個(gè)好的就醫(yī)環(huán)境。節(jié)能措施（1）對(duì)有保溫要求的特殊病房做好結(jié)構(gòu)維護(hù)保溫（如采用保溫墻體）。（2）對(duì)于病房采光，做好自然采光（如側(cè)窗設(shè)置及天窗設(shè)置等）。第十章 節(jié)水研究一、節(jié)水的原則要求全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國(guó)實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。2002年國(guó)家計(jì)委和水利部頒布《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，實(shí)行更加嚴(yán)格的不資源政策，強(qiáng)化節(jié)水基礎(chǔ)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水工作提出了更加具體的要求，包括：從2002年5月1日起，凡是直接從江河、湖泊或地下取水的新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，如需申請(qǐng)取水許可證，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)其進(jìn)行水資源論證，作為水行政主管部門(mén)審批的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告必須依據(jù)國(guó)家和地方政府制定的主要行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的用水量。可行性研究報(bào)告應(yīng)按照我國(guó)“十五”計(jì)劃綱要提出的工業(yè)用水重復(fù)利用率要求，采取有效的技術(shù)措施，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量?！笆濉庇?jì)劃綱要提出2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到60%。二、節(jié)水措施采取有效措施提高水資源利用率首先選用節(jié)水型生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)備，降低水的耗用量。強(qiáng)制淘汰落后的衛(wèi)生器具、設(shè)備和管道材料。采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，同時(shí)對(duì)供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，降低水資源無(wú)效消耗。提高用水回收率和重復(fù)利用率采用一水多用、冷凝水循環(huán)利用、逆流回用等措施，可使本項(xiàng)目的用水回收率和重復(fù)利用率得到極大提高，達(dá)到國(guó)家提出的年用水重復(fù)利用率要達(dá)到60%的要求。提高再生水回收率將本項(xiàng)目所產(chǎn)生的污水經(jīng)適當(dāng)?shù)奶幚?，作為冷卻水或其他用水。采用節(jié)水措施后，可使本項(xiàng)目的水耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平，水的重復(fù)利用率達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的指標(biāo)，極大地提高項(xiàng)目的水資源利用率。第十一章 工程招投標(biāo)一、概述依據(jù)國(guó)家《招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，本工程擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程應(yīng)采用不同的招標(biāo)方式。二、發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可由一個(gè)承包方式完成，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等全部工程內(nèi)容，也可以冂不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱(chēng)為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡(jiǎn)稱(chēng)總承包；后者稱(chēng)為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^(guò)招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實(shí)施工作。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)常由于總承包方限于專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過(guò)程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施。因此承包價(jià)格要比單項(xiàng)工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過(guò)程中的管理，只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行宏觀(guān)監(jiān)督和控制。單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專(zhuān)業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多的有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也是要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來(lái)源、業(yè)務(wù)的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專(zhuān)業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。三、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。四、招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種類(lèi)型。公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。所以通常大型工程項(xiàng)目的施工采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用國(guó)家資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須按照規(guī)定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目法人對(duì)資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過(guò)去承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵(lì)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目以不少于3家為宜。與公開(kāi)招標(biāo)比較，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)備資格預(yù)審程序，因此，可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)時(shí)間，而且由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減少了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。盡管不設(shè)置資質(zhì)預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)時(shí)的評(píng)審內(nèi)容之一。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程序相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。另外在邀請(qǐng)對(duì)象中也有可能排除了某些技術(shù)或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施單位。本項(xiàng)目采取招標(biāo)方式（1）勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理：由于該項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模較小，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。（2）建筑工程、重要材料：由于該項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模較小，擬采用分區(qū)域項(xiàng)目打捆形式公開(kāi)招標(biāo)。第十二章 投資估算與資金籌措一、建設(shè)投資估算規(guī)模和資金的估算方法，是依據(jù)《XX省村衛(wèi)生室管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。其中包括建筑結(jié)構(gòu)、水衛(wèi)、電氣等：估算依據(jù)（1）擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容及工程量、工程建設(shè)方案及有關(guān)文件；（2）建筑工程費(fèi)參照2008年《XX省建筑工程單位估價(jià)表》及當(dāng)?shù)仡?lèi)似工程估算指標(biāo)估列；（3）安裝工程：《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程概算定額XX省單位估價(jià)表》及類(lèi)似工程指標(biāo)；（4）設(shè)備費(fèi)：詢(xún)價(jià)或類(lèi)似工程設(shè)備投資；（5）不同年份的價(jià)格資料均調(diào)整到2009年價(jià)格水平；（6）其他費(fèi)用及建筑安裝費(fèi)用定額按《XX省建筑安裝費(fèi)用定額》及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（7）項(xiàng)目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。 估算范圍（1）土建工程；（2）水、電及其它設(shè)備購(gòu)置及安裝；（3）其它內(nèi)容。建設(shè)投資。（1） 工程費(fèi)用投資。設(shè)備購(gòu)置參照制造廠(chǎng)家報(bào)價(jià)和類(lèi)似工程設(shè)備價(jià)格，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。建筑工程參照當(dāng)?shù)仡?lèi)似工程擴(kuò)大指標(biāo)，并根據(jù)本工程特點(diǎn)估算，估算中所采用的價(jià)格資料，均調(diào)整到當(dāng)前水平。其中：，（其中，）。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用①無(wú)形資產(chǎn)本項(xiàng)目無(wú)形資產(chǎn)包括土地平整及拆遷、技術(shù)引進(jìn)等費(fèi)用。因該項(xiàng)目不需征用土地、引進(jìn)技術(shù)等，因此該項(xiàng)目不含無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用。②遞延資產(chǎn)工程前期費(fèi)用、工程質(zhì)檢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)及招標(biāo)代理費(fèi)。（3）預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按預(yù)計(jì)的工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的1%多的比例計(jì)算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)不計(jì)。二、資金籌措。第十三章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的合理性。社會(huì)折現(xiàn)率依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中社會(huì)折現(xiàn)率采用5%。影子價(jià)格，對(duì)投資估算中的建筑工程費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。物價(jià)上漲系數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中已采用了影子價(jià)格，故不再考慮物價(jià)水平的上漲因素。投入使用年限以20年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)年限為21年（含建設(shè)期）。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用和效益計(jì)算投資調(diào)整根據(jù)影子價(jià)格對(duì)投資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，詳見(jiàn)下表：表111 項(xiàng)目投資調(diào)整表序號(hào)項(xiàng)目調(diào)整前 （萬(wàn)元）調(diào)整后（萬(wàn)元）1調(diào)整項(xiàng)目建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置安裝工程輔助工程00漲價(jià)預(yù)備費(fèi)建設(shè)期利息002不調(diào)整項(xiàng)目3合計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量分析，并按5%比例遞增。達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)效益，預(yù)計(jì)每年增加業(yè)務(wù)聯(lián)系及管理費(fèi)用按每個(gè)衛(wèi)生室1萬(wàn)元計(jì)算，按10%比例遞增。使用第十年大修一次。工程殘值按總投資的50%計(jì)，評(píng)價(jià)期末全部回收。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算本項(xiàng)目效益主要體現(xiàn)在為：（1）通過(guò)疾病預(yù)防控制、婦幼保健等工作的開(kāi)展，降低農(nóng)村居民的發(fā)病率。（2）救治病人，延長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)年限，增加社會(huì)財(cái)富。（3），以后每年按5%遞增。三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要從經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用調(diào)整后，從經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和和凈現(xiàn)值的角度確定項(xiàng)目的可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002試用版）為據(jù)，采用動(dòng)態(tài)分析，財(cái)務(wù)分析期21年，基準(zhǔn)點(diǎn)均取在項(xiàng)目實(shí)施第一年的年初，目標(biāo)收益率采用10%。計(jì)算所得稅后財(cái)務(wù)指標(biāo)如下：國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，選擇目標(biāo)收益率R為10%，計(jì)算在分析期內(nèi)各年發(fā)生的現(xiàn)金流入CI（+）及現(xiàn)金流出CO（）的現(xiàn)值總和，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）。國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率（EIRR）指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率，經(jīng)分析計(jì)算得出該項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部報(bào)酬率EIRR＝%（見(jiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表）。從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果可知，該項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于基準(zhǔn)收益率5%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。四、社會(huì)效益分析XX縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的建立是XX縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，將極大提高XX縣農(nóng)村醫(yī)療保健水平；可有效減少各類(lèi)疾病給人民帶來(lái)的危害，提高該鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療水平，減少XX縣群眾的醫(yī)療費(fèi)用，促進(jìn)XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；有效推動(dòng)XX縣衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)的步伐，進(jìn)一步樹(shù)立黨和政府在廣大人民群眾中的威信，有利于人民的健康，提高了人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，社會(huì)效益顯著。XX縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)將極大的改善基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，解決農(nóng)村村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源匱乏的問(wèn)題，提高對(duì)疾病的預(yù)防控制與有效治療水平，增強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，對(duì)于改變農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施落后面貌，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除各類(lèi)疾病的危害，保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康，提高全鎮(zhèn)社會(huì)衛(wèi)生水平和文明程度，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。第十四章 結(jié)論及建議一、結(jié)論經(jīng)過(guò)以上系統(tǒng)分析可得出如下結(jié)論：該項(xiàng)目符合社會(huì)需求，可極大地改善XX縣原墻鎮(zhèn)劉樓村、城關(guān)鎮(zhèn)陶橋村等村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和醫(yī)療救治環(huán)境，合理調(diào)整配置XX縣衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，提高XX縣原墻鎮(zhèn)劉樓村、城關(guān)鎮(zhèn)陶橋村等村醫(yī)療救治能力，保障農(nóng)村農(nóng)民的人身財(cái)產(chǎn)安全。有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府和XX縣的大力支持，項(xiàng)目的建設(shè)一定能按計(jì)劃如期完成并盡快投入運(yùn)營(yíng)，確保如期完成XX縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。二、建議選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)規(guī)劃建設(shè)的XX縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室的布置和功能、流線(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)一考慮，深化設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目工程建設(shè)中應(yīng)多聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、施工要緊密配合，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。建議建設(shè)方采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選取國(guó)內(nèi)外設(shè)備供應(yīng)商。同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)積極支持項(xiàng)目實(shí)施，促使項(xiàng)目早日建成并發(fā)揮作用