【正文】 部根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出的建議的基礎(chǔ)上，決定是否征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅；稅則委決定的稅率水平不能超過商務(wù)部確定的傾銷幅度，反補(bǔ)貼稅不能超過商務(wù)部裁決確定的補(bǔ)貼金額。除了上述由商務(wù)部和稅則委負(fù)責(zé)的職能外，商務(wù)部還負(fù)責(zé)處理與反傾銷和反補(bǔ)貼有關(guān)的其他事務(wù)，包括磋商、通報(bào)、與反傾銷和反補(bǔ)貼有關(guān)的爭端解決等等。表26 貿(mào)易救濟(jì)體制規(guī)章生效日期中華人民共和國反傾銷條例2002年1月1日生效，2004年3月31日修訂 反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則2002年3月13日反傾銷問卷調(diào)查暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則2002年3月13日反傾銷調(diào)查抽樣暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷調(diào)查公開信息查閱暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷調(diào)查價(jià)格承諾暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷新出口商復(fù)審暫行規(guī)則2002年4月15日反傾銷退稅暫行規(guī)則2002年4月15日傾銷即傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則2002年4月15日關(guān)于反傾銷產(chǎn)品范圍調(diào)整程序的暫行規(guī)則2003年1月13日反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定2003年12月12日中華人民共和國反補(bǔ)貼條例2002年1月1日生效，2004年3月31日修訂反補(bǔ)貼調(diào)查立案暫行規(guī)則2002年3月13日反補(bǔ)貼問卷調(diào)查暫行規(guī)則2002年4月15日反補(bǔ)貼調(diào)查實(shí)地核查暫行規(guī)則2002年4月15日反補(bǔ)貼調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則2002年3月13日反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定2003年12月12日中華人民共和國保障措施條例2002年1月1日生效，2004年3月31日修訂保障措施調(diào)查立案暫行規(guī)則2002年3月13日關(guān)于保障措施產(chǎn)品范圍調(diào)整程序的暫行規(guī)則2003年1月13日保障措施調(diào)查聽證會(huì)暫行規(guī)則2002年3月13日保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定2003年12月12日最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定2003年1月1日最高人民法院關(guān)于審理反補(bǔ)貼行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定2003年1月1日資料來源：中國商務(wù)部六、中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾2001年12月11日，中國正式成為WTO成員。中國承諾遵守WTO基本原則和普遍適用的規(guī)定，確保貿(mào)易制度的統(tǒng)一實(shí)施和貿(mào)易政策的透明度并實(shí)施非歧視原則，此外在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面也做出了承諾。中華人民共和國加入議定書和中國加入工作組報(bào)告書以及貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表可以在中國商務(wù)部的網(wǎng)站（）上獲得。和其它加入WTO的成員一樣，中國同意承擔(dān)WTO現(xiàn)有的20多個(gè)多邊協(xié)議，這些協(xié)議涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。中國還承諾加入WTO《信息技術(shù)協(xié)議》，取消中國減讓表中所列所有信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅。此外，自加入時(shí)起，中國將取消所有信息技術(shù)產(chǎn)品的所有其它稅費(fèi)。自2002年1月1日起中國開始實(shí)施有關(guān)關(guān)稅減讓，2003年4月24日，中國正式成為WTO《信息技術(shù)協(xié)議》的參加方。在加入WTO時(shí)，中國在貿(mào)易權(quán)領(lǐng)域的承諾是中國做出的重要承諾之一。貿(mào)易權(quán)包括進(jìn)口產(chǎn)品至中國和自中國出口貨物權(quán)利的可獲得性。在加入WTO協(xié)議中，中國在放開貿(mào)易權(quán)方面做出了重要承諾。尤其是中國承諾將在加入后3年內(nèi)(也就是到2004年12月11日至)取消貿(mào)易權(quán)的審批制。屆時(shí)，中國將允許所有在中國的企業(yè)及外國企業(yè)和個(gè)人，包括其他WTO成員的獨(dú)資經(jīng)營者，在中國全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口所有貨物(議定書(草案)附件2A所列供國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和出口的產(chǎn)品份額除外)。此類權(quán)利將以非歧視和非任意性的方式給予，獲得貿(mào)易權(quán)的任何要求僅為通關(guān)和財(cái)政目的，將不構(gòu)成貿(mào)易壁壘。在采取一個(gè)自動(dòng)的貿(mào)易權(quán)制度之前，中國承諾自加入時(shí)（2001年12月11日）起，將取消中國企業(yè)和外商投資企業(yè)作為獲得或維持進(jìn)出口權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)的任何出口實(shí)績、貿(mào)易平衡、外匯平衡和以往經(jīng)驗(yàn)要求，如在進(jìn)出口方面的經(jīng)驗(yàn)。中國進(jìn)一步承諾按加入WTO頭三年的時(shí)間表擴(kuò)大貿(mào)易權(quán)。首先，中國承諾逐步向中國企業(yè)放開貿(mào)易權(quán)，并在三年過渡期內(nèi)（截止至2004年12月11日）逐漸降低最低注冊(cè)資本金要求。對(duì)于全資中資企業(yè)，中國將減少獲得貿(mào)易權(quán)的最低注冊(cè)資本金要求(只適用于全資中資企業(yè))，第一年降至500萬元人民幣，第二年降至300萬元人民幣，第三年降至100萬元人民幣，并將在貿(mào)易權(quán)的過渡期結(jié)束時(shí)取消審批制。中國還承諾，即自加入后1年起，外資占少數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)，自加入后2年起，外資占多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)（那些在WTO協(xié)議中保留的由國營貿(mào)易公司經(jīng)營的產(chǎn)品除外）。2004年7月1日，修訂后的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》開始施行。與原外貿(mào)法相比，修改后的貿(mào)易法允許中國的自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)。因此，新修訂的外貿(mào)法將對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的范圍擴(kuò)大到依法從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人。而且，新修訂的外貿(mào)法取消了對(duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批，只要求對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)行備案登記。 中國加入WTO的協(xié)議包括一些專門針對(duì)中國的特別機(jī)制，特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制允許WTO成員采取措施抑制中國的出口產(chǎn)品，如果該出口產(chǎn)品激增對(duì)有關(guān)WTO成員的國內(nèi)市場(chǎng)造成擾亂的話。根據(jù)議定書和工作組報(bào)告書的規(guī)定，WTO成員承諾在中國加入后12年內(nèi)完全取消特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制；在中國加入后7年完全取消紡織品保障機(jī)制；“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條款允許其他成員能夠在中國加入后15年內(nèi)在反傾銷案件中運(yùn)用該條款對(duì)中國出口產(chǎn)品使用替代國的價(jià)格計(jì)算傾銷幅度。此外，WTO為了監(jiān)督中國執(zhí)行WTO承諾的情況，專門針對(duì)中國設(shè)置了一個(gè)過渡性審議機(jī)制，在加入WTO后八年內(nèi)，中國每年接受一次世貿(mào)組織的過渡性審議，在加入后第10年或總理事會(huì)決定的較早日期進(jìn)行最終審議。中國已經(jīng)本著積極和嚴(yán)肅的態(tài)度履行了中國加入WTO的義務(wù)。中國加入WTO后，在立法、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)和政策透明度方面都有了極大的改善。中國在履行其義務(wù)的同時(shí)也應(yīng)享受到應(yīng)擁有的權(quán)利，但是目前有一些對(duì)中國的不公平待遇。例如：中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題和一些成員履行中國加入議定書附件7的情況。盡管在過去的20多年里，中國在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大成就，而且目前企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作也完全以市場(chǎng)規(guī)律為導(dǎo)向，但為數(shù)很少的中國企業(yè)能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。這主要?dú)w咎于一些成員在自己的反傾銷規(guī)定和實(shí)踐中沒有充分反映中國加入議定書中規(guī)定的一些標(biāo)準(zhǔn)和程序，而這些標(biāo)準(zhǔn)和程序能使依照市場(chǎng)條件運(yùn)作的中國企業(yè)獲得公平待遇。這種情況嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的利益，也阻礙了中國與其它成員間的正常貿(mào)易。表28中國在加入世貿(mào)組織時(shí)的主要承諾貨物貿(mào)易—％，具體產(chǎn)品的稅率在0－％的范圍之內(nèi)，其中谷類產(chǎn)品的稅率最高。％，具體產(chǎn)品的稅率在0—％的范圍之內(nèi)，其中照相軟片和汽車及其相關(guān)產(chǎn)品的稅率最高。一些關(guān)稅減讓承諾的實(shí)施到2004年結(jié)束，其它大部分產(chǎn)品的關(guān)稅在2004年得到大幅削減，但最遲將到2010年結(jié)束。貿(mào)易和投資體制國民待遇/非歧視—中國針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或外國公司的歧視性措施和實(shí)踐將被廢除。與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)—中國將加強(qiáng)在中國境內(nèi)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的措施。與貿(mào)易有關(guān)的投資措施—對(duì)外商投資的批準(zhǔn)將不受強(qiáng)制性要求的限制（例如：技術(shù)轉(zhuǎn)讓和本地含量條款）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼—％（WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》％），中國承諾加入WTO后將取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼—在加入WTO后，中國將逐步取消與WTO規(guī)則不符的補(bǔ)貼措施，如以出口實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)優(yōu)先獲得貸款和外匯等補(bǔ)貼項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易—在包括銀行和保險(xiǎn)、法律以及其它專業(yè)服務(wù)、電信和旅游在內(nèi)的許多領(lǐng)域，中國都確保通過透明的許可程序給予外商進(jìn)入這些服務(wù)領(lǐng)域的許可。尤其是在以下領(lǐng)域：電信—自中國加入時(shí)起，將允許外國服務(wù)提供者在上海、廣州和北京設(shè)立合資企業(yè)，并在這些城市內(nèi)及其之間提供服務(wù)，無數(shù)量限制。％。加入后1年內(nèi)，地域?qū)U(kuò)大到包括成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽、深圳、廈門、西安、太原和武漢市內(nèi)及這些城市之間的服務(wù)，％。加入后3年內(nèi)，％。加入后5年內(nèi)，將取消地域限制。銀行—對(duì)外匯業(yè)務(wù)：允許外國金融機(jī)構(gòu)自加入時(shí)起在中國提供服務(wù)，無客戶限制。對(duì)于本幣業(yè)務(wù)，加入后2年內(nèi)，允許外國金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國金融機(jī)構(gòu)向所有中國客戶提供服務(wù)。保險(xiǎn)—將允許外國非壽險(xiǎn)公司設(shè)立分公司或合資企業(yè)，％。中國加入后2年內(nèi)，將允許外國非壽險(xiǎn)公司設(shè)立外資獨(dú)資子公司，取消企業(yè)形式限制。自加入時(shí)起，％的合資企業(yè)，并可自行選擇合資伙伴。對(duì)于大型商業(yè)險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、國際海運(yùn)、空運(yùn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)：自加入時(shí)起，％的合資企業(yè)；中國加入后3年內(nèi)，％，中國加入后5年內(nèi)，將允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司。反傾銷—在WTO協(xié)議下，其他成員能夠在中國加入后15年內(nèi)運(yùn)用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”條款對(duì)中國出口產(chǎn)品使用替代國的價(jià)格計(jì)算傾銷幅度。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意味著在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)國內(nèi)價(jià)格不能作為參考價(jià)格，這就容易在反傾銷調(diào)查中得出中國產(chǎn)品造成傾銷的結(jié)論。特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制—在WTO保障協(xié)議下，如果一個(gè)國家能夠證明中國出口產(chǎn)品的激增對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊和損害，就可以對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性限制措施。資料來源：根據(jù)《中國入世議定書》和《工作組報(bào)告》編輯第三章 中國與秘魯?shù)慕?jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀、問題和前景一、雙邊貨物貿(mào)易中秘兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ)性，使得兩國經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，雙邊經(jīng)貿(mào)往來迅速增加。根據(jù)中國海關(guān)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，%，，％％。2007年1－3月，％，，％％。目前，中國是秘魯?shù)诙筚Q(mào)易伙伴，秘魯是中國在拉美第六大貿(mào)易伙伴。目前中國主要出口機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、紡織品服裝等，進(jìn)口魚粉和銅、鐵等礦產(chǎn)品。在雙邊貿(mào)易中，中方長期處于逆差地位，并于近年呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。自1998年至2006年。圖31 中國秘魯雙邊貿(mào)易情況資料來源：中國商務(wù)部。表31 2006年中國秘魯分類產(chǎn)品貿(mào)易情況(千美元)類別序號(hào)出出口進(jìn)進(jìn)口第一類62676205第二類5154550976第三類73202059645第四類13979221386第五類31018592第六類1707232523第七類15957819385第八類48955136第九類180728148608第十類418278217總 計(jì)10085232909672注：商品分類主要根據(jù)中國海關(guān)分類表準(zhǔn)。第一類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第1類：活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品；第2類商品：植物產(chǎn)品；第3類商品：動(dòng)、植物油、脂、蠟；精制食用油脂。第二類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第4類：食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及制品。第三類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第5類：礦產(chǎn)品。第四類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第6類：化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品；第7類商品：塑料及其制品；橡膠及其制品。第五類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第8類：生皮、皮革、毛皮及其制品。第六類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第第9類：木及木制品；木炭；軟木；編結(jié)品；第10類：纖維素漿；廢紙；紙；紙板及其制品。第七類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的11類：紡織原料及紡織制品。第八類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第12類：鞋帽傘等；羽毛品；人造花；人發(fā)品；第13類：礦物材料制品；陶瓷品；玻璃及制品；第14類：天然或養(yǎng)殖珍珠；寶石；貴金屬。第九類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的第15類：賤金屬及其制品。第十類商品包括海關(guān)統(tǒng)計(jì)中的其他所有類型商品。二、雙邊服務(wù)貿(mào)易2006年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1917．5億美元，比2005年增長22．1%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口920億美元，%，占全球服務(wù)貿(mào)易出口8%，位居2006年世界服務(wù)貿(mào)易出口的第三名；，%，%；，%。逆差減少主要源于旅游、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目順差的增加。德國美國中國分居2006年世界服務(wù)貿(mào)易出口前三名。中國對(duì)秘魯開展承包工程業(yè)務(wù)始于1986年。截至2006年底，中國在秘魯累計(jì)簽署承包工程、。%。中國目前在秘魯開展的承包勞務(wù)及設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)量很小，而在服務(wù)貿(mào)易的其他領(lǐng)域，規(guī)模也非常有限。表32 中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額及其主要行業(yè)進(jìn)出口情況 單位：十億美元1997199819992000200120022003200420052006總額出口進(jìn)口 差額(EI)運(yùn)輸出口進(jìn)口t旅游出口t12..60進(jìn)口.其它商業(yè)服務(wù)出口進(jìn)口資料來源：國家外匯管理局。資料來源：國家外匯管局。資料來源：國家外匯管理局。資料來源：國家外匯管理局。資料來源：國家外匯管理局。三、相互投資中秘兩國經(jīng)濟(jì)合作起步較晚，但發(fā)展較快。秘魯目前是中國在拉美最大的投資對(duì)象國之一。截至2006年底，秘魯在華投資項(xiàng)目152個(gè)，實(shí)際投資3406萬美元。涉及的行業(yè)有電子、房地產(chǎn)、汽車零部件、紡織等。中方在秘魯?shù)耐顿Y近年來迅速增加。截至2006年底，中國在秘實(shí)際直接投資額約6億美元，涉及的主要領(lǐng)域有貿(mào)易、紡織和礦產(chǎn)資源開發(fā)等。目前中國首鋼公司和中國石油天然氣公司都在秘魯設(shè)有大型企業(yè)，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。%的股份，成立了首鋼秘魯鐵礦股份有限公司，是中國企業(yè)在秘魯投資礦產(chǎn)業(yè)的成功范例，并于1997年在馬爾科納以北的胡斯塔地區(qū)發(fā)現(xiàn)了極富開采價(jià)值的銅礦。中國石油天然氣集團(tuán)公司于1994年成立了中美石油開發(fā)公司秘魯分公司，開展承包服務(wù)，中方以技術(shù)、設(shè)備、勞務(wù)和流動(dòng)資金作為投入。2005年中國和