【正文】 、水產(chǎn)碼頭、新港）等避風(fēng)港（點）的漁業(yè)船只安全保衛(wèi)工作，避免船只碰撞損毀和人員安全。（） 市糧食局對低洼易澇地區(qū)的糧食倉庫做好轉(zhuǎn)移工作。（） 市氣象局及時做出熱帶氣旋、降雨訂正預(yù)報，及時上報市三防指揮部。（） 省水文資源斟測局海口潮位站及時向市三防指揮部提供有關(guān)潮位以及風(fēng)暴潮信息。（） 市公安局做好防風(fēng)期間治安管理工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。市交警支隊維持交通秩序，確保交通暢通。（） 市交通運輸和港航管理局組織搶險應(yīng)急隊伍及時修復(fù)毀壞道路。（） 市林業(yè)局、市交通運輸和港航管理局和市市政市容管理委員會組織搶險應(yīng)急隊伍對城鄉(xiāng)道路兩旁的林木及時清理，確保道路暢通。（） 市廣播電臺、電視臺和海口晚報及時發(fā)布熱帶氣旋、風(fēng)暴潮信息，提醒市民減少出行，注意安全。（） 市電信局要全員堅守崗位，協(xié)調(diào)相關(guān)通信運營商提供應(yīng)急通訊，保證防風(fēng)防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。（） 供電部門保證防風(fēng)防汛期間正常供電。（） 市水務(wù)集團做好供水設(shè)備的維護，保證汛期正常供水。（） 防風(fēng)防汛搶險救災(zāi)隊伍要全部到位待命。 熱帶氣旋解除消息及行動（） 各級政府、各部門采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（） 市民政局對孤寡老人、殘疾人、五保戶、困難戶等做好救濟工作。（） 市衛(wèi)生局做好災(zāi)后防疫工作，組織醫(yī)療隊伍到災(zāi)區(qū)檢查疫情，預(yù)防疾病流行。（） 市林業(yè)局、市交通運輸和港航管理局和市市政市容管理委員會清理道路障礙，保證道路盡快暢通。（） 因熱帶氣旋造成的地質(zhì)災(zāi)害由市國土資源局組織治理?！?yīng)急響應(yīng)的組織工作　信息報送、處理氣象、水文、海洋監(jiān)測預(yù)報信息和水庫水情、工情信息以及應(yīng)急處置搶險救災(zāi)信息，通過三防指揮系統(tǒng)、電話和傳真等方式，實現(xiàn)由工程管理單位到區(qū)三防指揮部到市三防指揮部的信息傳送、互聯(lián)互通、信息共享，保證信息處理、反饋及時、響應(yīng)迅速、政令暢通。人員死亡、受傷和失蹤的數(shù)量、災(zāi)情損失情況等信息，由區(qū)三防指揮部以書面形式向市三防指揮部報告，經(jīng)市三防指揮部辦公室核定后發(fā)布。發(fā)生涉外人員傷亡時，按國家有關(guān)規(guī)定及市《涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的程序和要求辦理。各區(qū)三防指揮部辦公室的接到一般性汛情、風(fēng)情、工情、險情、災(zāi)情，應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，可向市三防指揮部辦公室上報。市三防指揮部辦公室接到特別重大、重大的汛情、風(fēng)情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并及時報省防總。區(qū)三防指揮部和有關(guān)部門向市三防指揮部報告有關(guān)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息要確保信息的真實性、準(zhǔn)確性和時效性?！≈笓]和調(diào)度（）出現(xiàn)洪水臺風(fēng)災(zāi)害后，各區(qū)三防指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向市三防指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。（）區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（）發(fā)生重大洪水臺風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市三防指揮部指揮長或市委、市政府指定的市級領(lǐng)導(dǎo)在市三防指揮部實施指揮，同時，市三防指揮部辦公室立即通知成員單位，召開緊急情況分析會議，根據(jù)具體情況成立前線指揮部靠前指揮或派出工作指導(dǎo)組，開展防汛防風(fēng)搶險救災(zāi)和減災(zāi)工作。前線指揮部指揮長由市級領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副指揮長由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。前線指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組（搶險救災(zāi)、工程搶險、疫情防治、現(xiàn)場處置）、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、人員轉(zhuǎn)移組、新聞報道組、善后處理組、專家技術(shù)組。組長由市級干部擔(dān)任。組員由相關(guān)聯(lián)動單位派人。① 前線指揮部的職責(zé)執(zhí)行市三防指揮部的決策和命令；實施屬地管理，組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織指揮實施；及時將現(xiàn)場的各種重要情況向市三防指揮部報告；做好人員疏散、安全轉(zhuǎn)移和生活安置；做好社會穩(wěn)定以及善后處理、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作。② 前線指揮部各工作組的牽頭部門和職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：牽頭單位及責(zé)任人為市主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是對有關(guān)情況進行匯總、傳遞和報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的工作。應(yīng)急處置組：牽頭單位及責(zé)任人為區(qū)政府及有關(guān)部門、軍隊、武警、消防等單位主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是制定處置工作方案，并組織實施。安全保衛(wèi)組：牽頭單位及責(zé)任人為市公安局負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安。醫(yī)療救護組：牽頭單位及責(zé)任人為市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒防疫。后勤保障組：牽頭單位及責(zé)任人為市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和區(qū)政府負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是落實現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運輸、供電、供水、生活等方面的保障措施。人員轉(zhuǎn)移組：牽頭單位及責(zé)任人為區(qū)政府負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是制定人員疏散和安全轉(zhuǎn)移方案，并組織實施。新聞報道組：牽頭單位及責(zé)任人為市人民政府新聞辦負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時報道防汛防風(fēng)搶險救災(zāi)工作情況。善后處理組：牽頭單位及責(zé)任人為區(qū)政府負(fù)責(zé)人及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。專家技術(shù)組：牽頭單位及責(zé)任人為主管部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是組織有關(guān)專家為防汛防風(fēng)搶險救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。③ 前線指揮部設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，并通過具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的防汛指揮通信車輛、設(shè)備，確保情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速不間斷。④ 前線指揮部成立后，由市三防指揮部指揮長或市長簽發(fā)應(yīng)急處置命令，通報前線指揮部名稱、下設(shè)各工作組成員單位、設(shè)置地點、聯(lián)系方式等。命令由市三防指揮部辦公室傳達到市三防指揮部成員單位和區(qū)政府及有關(guān)單位。⑤ 前線指揮部基本工作程序聽取有關(guān)防汛防風(fēng)情況報告；傳達市三防指揮部的有關(guān)指示；在聽取專家意見、建議的基礎(chǔ)上，對風(fēng)、洪、澇、潮災(zāi)害進行綜合分析、評估，制定相應(yīng)措施；按處置工作方案發(fā)布命令，全面展開各項防汛防風(fēng)搶險救災(zāi)工作。⑥ 決策方式授權(quán)決策。在防風(fēng)防洪的緊急情況下，市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防風(fēng)防洪的需要，授權(quán)分管或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出防風(fēng)防洪指揮決策。會議決策。在防風(fēng)防洪的緊急情況下，市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)防風(fēng)防洪的具體情況，召開防風(fēng)防洪緊急會議，做出防風(fēng)防洪指揮決策。請示決策。在防風(fēng)防洪的緊急情況下，區(qū)三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)做不了決策的重大事情，或超越自己職權(quán)范圍內(nèi)的事情，必須請示市三防指揮部或政府批準(zhǔn)后，才允許做出防風(fēng)防洪指揮決策。 群眾轉(zhuǎn)移和安全出現(xiàn)洪水臺風(fēng)災(zāi)害后，各區(qū)三防指揮部對轄區(qū)內(nèi)的港口、碼頭、江海堤圍、水庫加強巡查，一旦出現(xiàn)險情，立即報告市三防指揮部，并按防風(fēng)防洪應(yīng)急預(yù)案組織危險地區(qū)群眾安全、迅速撤離險區(qū)，同時，組織搶險隊伍對出險地段進行除險加固。各級公安機關(guān)要做好防風(fēng)期間治安管理工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。 搶險與救災(zāi)出現(xiàn)洪水臺風(fēng)災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，各區(qū)三防指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即報告市三防指揮部。市三防指揮部應(yīng)迅速調(diào)集各部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛抗洪搶險隊實施?！“踩雷o和醫(yī)療救護（）各區(qū)三防指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由三防指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。（）出現(xiàn)洪水臺風(fēng)災(zāi)害后，各區(qū)三防指揮部及有關(guān)部門應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（）對轉(zhuǎn)移的群眾，由各區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。（）出現(xiàn)洪水臺風(fēng)災(zāi)害后，市三防指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。　社會力量動員與參與出現(xiàn)洪水臺風(fēng)災(zāi)害后，各區(qū)三防指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。　應(yīng)急結(jié)束（）當(dāng)洪水災(zāi)害有效控制或臺風(fēng)過境后，市三防指揮部可視汛情風(fēng)情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急防風(fēng)期。（）依照有關(guān)緊急防汛、防風(fēng)期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、防風(fēng)期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。（）緊急處置工作結(jié)束后，市政府要組織各區(qū)、各部門進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。 應(yīng)急保障 通信與信息保障 海口市防風(fēng)防洪通訊聯(lián)絡(luò)方式主要有三種：一是固定電話，二是移動通訊，三是無線電臺。必要時調(diào)用電信部門配備的應(yīng)急移動通信系統(tǒng)和公安通信系統(tǒng)作為應(yīng)急指揮通訊工具，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。 搶險與救援保障（）現(xiàn)場救援和工程搶險保障各級三防指揮部要配備防汛搶險指揮車、工程搶險車和搶險機械設(shè)備，儲備防汛搶險指揮船、沖鋒舟、搶險舟和救生衣、救生圈等救生器材等，加強防汛搶險物料儲備，并做好登記造冊管理，平時加強演練和設(shè)備維護，確?，F(xiàn)場救援和工程搶險的有效開展。情況緊急時，可根據(jù)搶險的需要，征調(diào)有關(guān)部門以及社會各界的交通運輸工具、設(shè)備等投入搶險救災(zāi)。（）應(yīng)急隊伍保障各級三防指揮部要組建防汛機動搶險隊；駐軍、武警、邊防、消防和預(yù)備役部隊，農(nóng)村青年民兵作為防風(fēng)防洪搶險救災(zāi)的骨干隊伍；各有關(guān)部門也組建相應(yīng)的專業(yè)搶險隊伍。應(yīng)急搶險隊伍要進行編名造冊，備案存檔。平時加強培訓(xùn)演練，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。 供電與運輸保障 市供電局負(fù)責(zé)組織搶修供電線路，確保正常供電。市交通運輸和港航管理局要根據(jù)防風(fēng)防汛搶險救災(zāi)需要，及時調(diào)集提供有關(guān)交通運輸車輛、工具，為防風(fēng)防汛搶險救災(zāi)提供有的交通運輸保障；駐市部隊、武警、邊防、消防要為防風(fēng)防汛搶險救災(zāi)提供有關(guān)交通運輸工具、設(shè)備等投入搶險救災(zāi)。公安交警部門要及時進行交通管制，維護搶險交通秩序；鐵路、民航、海事等部門負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急交通保障。 治安與醫(yī)療保障公安、武警部門負(fù)責(zé)應(yīng)急治安保障工作，及時掌握災(zāi)區(qū)社會治安動態(tài)，擬制警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施。做好災(zāi)區(qū)社會治安保衛(wèi)工作，打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)控和醫(yī)療救護防治工作。組織各級醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，做好應(yīng)急處置有關(guān)藥品、設(shè)備、器材儲備。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延。做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。 物資與資金保障（）物資保障各級三防指揮部要加強防汛搶險物資儲備。要儲備足夠的搶險器材、救生設(shè)備及水庫、堤防工程防汛砂石料、編織袋、土工布等，滿足工程搶險和救災(zāi)工作的需要。有關(guān)部門也要做好救災(zāi)救濟物資、物品和藥品的儲備，確保救災(zāi)救濟工作的順利開展。市三防辦在?？诰瘋鋮^(qū)設(shè)立物資儲備倉庫，由?？诰瘋鋮^(qū)各區(qū)政府相應(yīng)地建立物資儲備倉庫。各水利工程單位儲備倉庫在汛期要加強值班，落實裝卸、運輸措施，做好隨時調(diào)運的準(zhǔn)備工作，并于每年月底前將倉庫負(fù)責(zé)人和專職保管員名單、汛期值班電話、調(diào)運措施落實情況等函報市防辦備案。在接到市防辦的物資調(diào)撥命令后，?？诰瘋鋮^(qū)儲備倉庫要立即組織發(fā)貨，根據(jù)當(dāng)時情況確定運輸方式，若聯(lián)系運輸有困難，要立即電告市防辦，請有關(guān)部門給予支持。防汛物資抵達目的地后，申請調(diào)用單位要盡快與押運人員辦理移交手續(xù)、開據(jù)證明，并及時報告市防辦。（）資金保障市政府及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪水臺風(fēng)災(zāi)害的工程修復(fù)補助。市財政部門要根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，在財政年度預(yù)算中安排足夠的防汛防風(fēng)專項（防汛值班、應(yīng)急加固、防汛調(diào)度、設(shè)備維護等）經(jīng)費和救災(zāi)備用資金，并加強資金的監(jiān)督管理，保證資金?？顚Ｓ?。 社會動員保障《中華人民共和國防洪法》規(guī)定：任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。災(zāi)害發(fā)生時，市三防指揮部和各區(qū)三防指揮部要積極動員和廣泛發(fā)動廣大群眾和社會力量，投入防風(fēng)抗洪搶險和救災(zāi)，并積極組織發(fā)動社會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（）公眾信息交流各級政府和各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站等新聞媒體，采用宣傳車、放電影、組織開展知識競賽等多種形式，在全社會范圍內(nèi)廣泛進行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等普法宣傳教育，開展形式多樣的防洪減災(zāi)宣傳工作，普及防汛防風(fēng)知識，提高廣大民眾的災(zāi)患意識，增強避險自救能力。（）培訓(xùn)各級三防指揮部要對防洪工程管理人員和防汛搶險隊伍進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；對各級三防指揮部工作人員和各防洪工程的防汛責(zé)任人進行防汛技術(shù)培訓(xùn)，提高防汛防風(fēng)指揮水平和應(yīng)急處置能力。 后期處置 災(zāi)后救助洪水消退或熱帶氣旋已經(jīng)過境或者登陸減弱，各區(qū)政府要組織有關(guān)人員發(fā)動群眾，采取措施，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對損失農(nóng)作物要進行搶種，確保農(nóng)業(yè)好收成。市民政局要對孤寡老人、殘疾人、五保戶等做好救濟工作。同時負(fù)責(zé)統(tǒng)計災(zāi)情工作，及時上報市三防指揮部。市衛(wèi)生局要及時做好災(zāi)后防疫工作，組織醫(yī)療隊伍到災(zāi)區(qū)檢查疫情，預(yù)防疾病流行。市林業(yè)局、市交通運輸和港航管理局、市市政市容部門要組織全體干部職工對伏倒的樹木進行扶直校正，以及道路清障等，保證道路