【正文】 井作為主要應(yīng)急供水設(shè)施全面啟動，主城區(qū)各個水廠恢復(fù)生產(chǎn)；（）通過在市政管道上開設(shè)生活取水點及送水車向缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)提供應(yīng)急生活供水等措施，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活用水；（）全市市政供水管道巡查完成，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保安全供水；（）清洗水池、水井隊伍及管道搶險隊伍抵達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)；（）各物業(yè)單位自行恢復(fù)自主產(chǎn)權(quán)供水設(shè)施設(shè)備供水，供水保障組提供技術(shù)協(xié)助；（）掌握個自然村的供電供水正常、市電中斷但配有發(fā)電設(shè)備、市電中斷且無備用電源等三類農(nóng)村供水情況。并采取下列措施保障供水：①各自然村的供水設(shè)施巡查、檢修完成。②由轄區(qū)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)鄰村間就近互助，調(diào)度發(fā)電設(shè)備，分時段使用。③緊急購置、配送發(fā)電設(shè)備及安排人員發(fā)電供水。④上述措施均未能實現(xiàn)供水時，采用應(yīng)急送水車、消防車等送水。、油（氣）供應(yīng)組（組長：分管商務(wù)的副市長，組成單位：八轄區(qū)政府、市商務(wù)局、市政市容委、市能源辦，中石化、中石油、中海油、中油深南、海油新能源、海南大眾天然氣、民生燃?xì)猓海ǎ┎捎镁葹?zāi)專用加油(氣)站（或非固定加油（氣）站設(shè)置應(yīng)急加油通道）等措施，保障救災(zāi)車輛、重點部門的應(yīng)急油料供應(yīng)；（）協(xié)調(diào)?？诠╇娋执_保固定加油站的電力供應(yīng)；（）協(xié)調(diào)中石化、中石油等油（氣）銷售企業(yè)，對電網(wǎng)暫無法恢復(fù)的救災(zāi)加油（氣）站采取自行發(fā)電等形式，確保全市以上的加油（氣）站恢復(fù)營業(yè),保障救災(zāi)及公共交通的燃料。、民政救助組（組長：分管民政的副市長，組成單位：八轄區(qū)政府、市委宣傳部、市民政局、市紅十字會、慈善總會）：（）被困群眾得到安置；（）市援助的救災(zāi)生活必需品到達(dá)災(zāi)區(qū)；（）區(qū)援助的生活必需品必須發(fā)放到每個災(zāi)區(qū)群眾手中，災(zāi)區(qū)群眾做到有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時房住、有病能得到醫(yī)治；（）安排專人負(fù)責(zé)對因災(zāi)死亡者家屬進(jìn)行慰問及開展災(zāi)區(qū)群眾的安撫工作，消除負(fù)面情緒；、醫(yī)療衛(wèi)生組（組長：分管醫(yī)療衛(wèi)生的副市長，組成單位：八轄區(qū)政府、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥監(jiān)局）：（）負(fù)責(zé)開展傷病群眾救助轉(zhuǎn)移工作，確保傷病群眾得到安全處置；（）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大傳染病等疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延，重點加強(qiáng)與洪澇災(zāi)害關(guān)聯(lián)度大的有關(guān)自然疫源性疾病、蟲媒傳染病、腸道傳染病的監(jiān)測與防治； （）對水淹的場所、衛(wèi)生院、學(xué)校、臨時安置點、垃圾場等重點場所開展消毒、殺蟲，消除污染源，幫助八轄區(qū)政府開展衛(wèi)生防疫工作； （）疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)機(jī)構(gòu)已進(jìn)入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過制作消毒建議裝置、發(fā)放泡騰片等方式，指導(dǎo)群眾開展生活飲用水消毒工作，指導(dǎo)和安排供水單位認(rèn)真開展消毒投藥，防止介水傳染病發(fā)生； （）開展災(zāi)區(qū)的生活飲用水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督；（）開展災(zāi)后食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作。、治安保障組（組長：分管公安的副市長，組成單位：八轄區(qū)政府、市公安局、市交警支隊）：（）協(xié)助完成被困群眾的解救工作；（）加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)道路、民房、旅游景點和人員密集場所的治安巡邏防控；（）市區(qū)內(nèi)的各級公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會面控制，提高街面見警率，注意信息的收集和分析研判，及時掌握社會動態(tài)，及時接受群眾的報警、求助，全力維護(hù)社會治安秩序，防范各類違法犯罪行為；（）及時掌握災(zāi)情動態(tài)，如需要災(zāi)后小時提前部署道路交通安全管理工作，對重點路段進(jìn)行排查，通過設(shè)置標(biāo)牌、現(xiàn)場疏導(dǎo)、指揮車輛分流等措施，確保道路交通安全；（）指揮中心加強(qiáng)值班備勤，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，安排足夠的警力值班備勤；（）全體應(yīng)急隊員全天候待命，并做好車輛、裝備、搶險物資等各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保遇有突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，有效處置。、社會動員與信息發(fā)布組（組長：分管宣傳的市領(lǐng)導(dǎo)，組成單位：八轄區(qū)政府、市委宣傳部、團(tuán)市委、媒體單位、市民政局）：（）災(zāi)后個小時內(nèi)，搶險動員工作通過電臺、電視、手機(jī)信息、微信平臺等開始進(jìn)行，社會救援隊伍集結(jié)動員開始；重點配合各區(qū)政府完成道路的疏通工作；（）小時內(nèi)廣播電臺、電視、政府或國有企業(yè)的微信平臺滾動播報災(zāi)情及救災(zāi)情況；小時內(nèi)，市區(qū)的大屏幕屏應(yīng)當(dāng)滾動發(fā)布政府相關(guān)信息及動員信息；加強(qiáng)宣傳救災(zāi)急需，引導(dǎo)捐贈和自發(fā)救援工作，提高救援效率；（）各區(qū)主要路口、大型商場門前設(shè)置志愿者報名點，鼓勵開展鎮(zhèn)街社區(qū)就近自救工作；（）準(zhǔn)確、及時、高密度地發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)工作動態(tài)信息和志愿者招募、集結(jié)、活動信息；實時播報通行及管制情況；呼吁市民避開救災(zāi)通道，避免災(zāi)區(qū)道路擁堵；（）社會救援隊伍、志愿者的組織，調(diào)度、調(diào)配由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（）及時協(xié)助各個工作組做好宣傳方面的工作。、災(zāi)后恢復(fù)重建組（組長：分管財政的副市長，組成單位：八轄區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局、市氣象局）：（）視情做出災(zāi)中評估或跟蹤評估。在災(zāi)害發(fā)展過程中，根據(jù)災(zāi)后小時的收集數(shù)據(jù)，對災(zāi)害強(qiáng)度、破壞損失情況以及發(fā)展變化態(tài)勢進(jìn)行評估，為搶險救災(zāi)工作提供依據(jù)；（）災(zāi)害事件結(jié)束后，小時內(nèi)對災(zāi)情進(jìn)行初估、對災(zāi)情發(fā)生范圍、嚴(yán)重情況進(jìn)行評估，為救災(zāi)工作調(diào)度提供依據(jù)，確保人員配備，物資調(diào)配合理高效；（）重點處險資金、災(zāi)區(qū)群眾生活救助資金必須到位。、八轄區(qū)：（）在專業(yè)搶險隊伍及公安機(jī)關(guān)的配合下，優(yōu)先做好本轄區(qū)人員解救，重大險情排除等應(yīng)急搶險工作，最大限度減少傷亡；（）在民政救助組、醫(yī)療衛(wèi)生組的配合下開展災(zāi)民安置、傷病員轉(zhuǎn)移工作；（）道路通行情況調(diào)查完成，及時組織協(xié)調(diào)交通保障組、市政市容組、駐瓊軍警部隊清理轄區(qū)內(nèi)被風(fēng)刮倒的樹木，及時排水,確保轄區(qū)內(nèi)重點路段及災(zāi)區(qū)道路滿足通行條件；（）組織專門人員配合供電保障組、供水保障組開展轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)供電、供水工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施供電保障情況調(diào)查完備；自備備用電源的供水設(shè)施油料供應(yīng)正常；無自備電源的供水設(shè)施，采用鄰近村間調(diào)配電源，分時段供水或購置發(fā)電設(shè)施等調(diào)度已經(jīng)完成；（）組織協(xié)調(diào)物業(yè)公司的小區(qū)物業(yè)保障，開展小區(qū)自救工作，特別是地下室的排水工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好自主產(chǎn)權(quán)設(shè)施發(fā)電、加壓供水工作，為小區(qū)物業(yè)自主產(chǎn)權(quán)發(fā)電設(shè)施、加壓供水設(shè)施的維修提供技術(shù)幫助；（）立即指導(dǎo)鎮(zhèn)街政府發(fā)揮基層優(yōu)勢，消除“等靠”思想，立即開展就近自救，包括協(xié)助道路清障，公共場所的消毒、殺蟲、排水等工作；開展救災(zāi)物資的調(diào)度發(fā)放，確保物資到每一個受災(zāi)群眾手中；（）在醫(yī)療衛(wèi)生組的配合下，立即組織開展災(zāi)后防疫工作；（）及時收集統(tǒng)計各類災(zāi)情，做好災(zāi)情上報工作。三 搶險救災(zāi)第二階段工作任務(wù)及目標(biāo)（小時）、交通保障組：（）通過設(shè)置標(biāo)牌、現(xiàn)場疏導(dǎo)、指揮車輛分流等措施，確保通往受災(zāi)地、救災(zāi)物資集結(jié)地點的道路、公路暢通；（）依據(jù)先干線后支線、先急后緩、先通后暢的原則，開展道路、公路的搶修工作，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基本打通；（）完成非建成區(qū)道路及公路的危險地段警示工作,確保出行安全；（）危及電力通信設(shè)施的道路、公路防護(hù)林已基本清理完畢。、市政市容組：（）次干道一級（米寬）以下級別的道路清障、排澇工作有序開展；（）組織安排二次清障垃圾轉(zhuǎn)運工作；（）所轄道路清障完成；（）管道搶險工作有序進(jìn)行，無因其他管道搶險造成燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)重大險情的情況；（）開展受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施修復(fù)工作。、通訊保障組：（）通過搶修、應(yīng)急發(fā)電等手段使鎮(zhèn)政府所在地及災(zāi)區(qū)通訊基本恢復(fù)正常；（）城區(qū)有線電視恢復(fù)；（）全市區(qū)域的通訊恢復(fù)；（）協(xié)調(diào)通訊企業(yè)配合各保障組做好地下管線保護(hù)工作。、供電保障組：（）城市電網(wǎng)基本恢復(fù)； （）協(xié)助指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)對自主產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施進(jìn)行修復(fù)工作,做到普通家庭用戶電力入戶；（）采取有效措施保障重要部門、關(guān)系到民生的企業(yè)等重點單位供電；（）能滿足機(jī)械施工的城鄉(xiāng)電網(wǎng)，已經(jīng)修復(fù)完成；（）對部分輸電線路修復(fù)難度大耗時長的村莊，每天提供發(fā)電機(jī)分時段供電。、供水保障組：（）水源廠及三家水廠的搶修工作全部完成，全市主要水廠恢復(fù)正常供水；（）所有已發(fā)現(xiàn)的暴漏管道搶修工作完成； （）指導(dǎo)協(xié)助物業(yè)公司修復(fù)自主產(chǎn)權(quán)的供水設(shè)施，市區(qū)的用戶供水恢復(fù)正常；其他用戶通過應(yīng)急送水提供基生活用水保障；（）保障供水水量、水質(zhì)、水壓，保障市民飲水安全；（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民基本生活供水得到保障：①管道搶修工作全部完成；②采用發(fā)電供水的村莊，發(fā)電油料供應(yīng)穩(wěn)定；③共用發(fā)電設(shè)施的村莊，分時段供水工作，供水通告時間明確，設(shè)施轉(zhuǎn)移及時；④水池（井）清洗工作快速展開；⑤各村供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，居民基本生活用水得到保障。、油氣供應(yīng)組：（）城鄉(xiāng)油、氣供應(yīng)恢復(fù)到災(zāi)前的。、民政救助組：（）對災(zāi)區(qū)群眾的安撫工作全面開展，受災(zāi)群眾情緒穩(wěn)定；（）受災(zāi)群眾得到妥善安置，民間救助物資開始系統(tǒng)發(fā)放；（）災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時房住、有病能得到醫(yī)治的基本生活得到保障。、醫(yī)療衛(wèi)生組：（）傷病人員均獲得固定、有效的救護(hù)條件；（）落實重大傳染病等疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測工作，落實消殺等防疫工作，無大規(guī)模傳染性疾病蔓延的跡象；（）按《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的要求，收集和處置死亡的動物尸體；（）食品安全監(jiān)督工作有序開展，無大規(guī)模食物中毒事件發(fā)生。、治安保障組：（）落實災(zāi)區(qū)道路、民房、低洼地帶、旅游景點和人員密集場所的治安巡邏防控工作，確保無大規(guī)模群體性事件發(fā)生；（）落實提高街面見警率的工作，確保無重大案件發(fā)生；（）道路交通設(shè)施搶修有序開展，五縱六橫的交通設(shè)施已基本修復(fù)完畢，不危及市民安全。、社會動員與信息發(fā)布組：（）社會輿情得到有效的引導(dǎo)；（）動員工作有序進(jìn)行,做到橫到邊遠(yuǎn)，縱到基層；（）災(zāi)區(qū)臨時廣播等宣傳保障體系基本建立，宣傳工作已經(jīng)覆蓋到災(zāi)區(qū)主要人口集中地；（）志愿服務(wù)工作有序開展。、災(zāi)后恢復(fù)重建組：（）完成經(jīng)調(diào)查的災(zāi)后統(tǒng)計，對災(zāi)情進(jìn)行綜合評估或?qū)ｍ椩u估，為救災(zāi)和災(zāi)后重建提供依據(jù)；（）完成全部處險資金的估算和籌措。、八轄區(qū)：（）人員得到安全解救，傷病人員得到安全救治；（）搶險工作有序進(jìn)行，重大險情得到有效控制，已無安全隱患；（）收集統(tǒng)計各類災(zāi)情工作有序進(jìn)行，無重大錯報漏報；（）轄區(qū)內(nèi)路段清障工作完成，臨時垃圾轉(zhuǎn)運點的垃圾開始清運；（）轄區(qū)內(nèi)小區(qū)、居民樓的供電、供水恢復(fù)工作有序進(jìn)行；轄區(qū)區(qū)域水、電、通信、電視已經(jīng)恢復(fù)；（）群眾得到妥善安置，對災(zāi)區(qū)群眾的安撫工作專人開展，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定；（）救災(zāi)物資的發(fā)放井然有序，無圍堵哄搶；（）衛(wèi)生防疫工作進(jìn)展順利，轄區(qū)內(nèi)無暴發(fā)大規(guī)模傳染性疾病的事件；（）宣傳工作全面開展，鎮(zhèn)街自救工作全面開展。四 搶險救災(zāi)第三階段工作任務(wù)及目標(biāo)（小時內(nèi)）、交通保障組：（）城鄉(xiāng)道路基本暢通；（）水毀道（公）路基本恢復(fù)通行，橋梁的檢測和應(yīng)急搶險工作基本完成；（）完成危險路段的警示、分流工作；（）公交、出租、客運、滾裝碼頭、輪渡碼頭等營運有序進(jìn)行。、市政市容組：（）城市道路清障完成；（）臨時垃圾堆放點清運工作有序開展；（）主城區(qū)內(nèi)倒伏的廣告牌、公交亭、交通標(biāo)志牌基本清理完畢，不危機(jī)市民安全；（）市容市貌整潔，城市秩序基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。、通訊保障組：（）基站、線路等通訊設(shè)施基本修復(fù)，全市范圍內(nèi)通訊及有線電視基本恢復(fù)；（）損毀嚴(yán)重不能及時修復(fù)的通訊設(shè)施已經(jīng)采取應(yīng)急措施，保障通訊。、供電保障組：通過下述措施確保用戶供電恢復(fù)；（）自主產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施在保障組的指導(dǎo)下基本修復(fù)，損毀嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的已經(jīng)采取臨時接線、發(fā)電等方式接電入戶；（）尚未恢復(fù)電網(wǎng)供電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)電工作有序進(jìn)行。、供水保障組：（）市政供水基本恢復(fù)，市政供水管道已全部通水；（）物業(yè)管理單位在保障組的指導(dǎo)下完全修復(fù)自主產(chǎn)權(quán)的供水設(shè)施設(shè)備，做到入戶；（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)受污染的水井、水池清洗工作完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管道搶險完成；供水設(shè)施損毀嚴(yán)重不能直接恢復(fù)供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)急送水等措施已經(jīng)有序進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水得到保障。、油氣供應(yīng)組：（）供油、供氣基本恢復(fù)正常，不能正常恢復(fù)的地區(qū)也已采取效措施，全市范圍內(nèi)油、氣供應(yīng)恢復(fù)災(zāi)前水平；（）燃?xì)夤艿赖纫褵o安全隱患，與其他專業(yè)管道的修復(fù)協(xié)調(diào)工作有序進(jìn)行。、民政救助組：（）災(zāi)區(qū)群眾的基本生活得到保障，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定，沒有因得不到救助而引發(fā)的上訪和群體性事件的發(fā)生；（）社會捐贈等后續(xù)工作有序開展。、醫(yī)療衛(wèi)生組：（）無重大傳染病等疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；（）疾病防御工作初見成效，傳染源得到徹底清理，災(zāi)區(qū)群眾防疫意識得到加強(qiáng)，無大規(guī)模傳染病暴發(fā)的隱患。、治安保障組：（）治安秩序穩(wěn)定、有序，無大規(guī)模的群體哄搶事件發(fā)生；（）交通秩序基本恢復(fù)正常；損毀交通設(shè)施基本修復(fù)或拆除，達(dá)到不影響市民安全出行的程度。、社會動員與信息發(fā)布組：（）災(zāi)情及救災(zāi)動態(tài)信息的發(fā)布有序進(jìn)行；（）社會輿情收集工作準(zhǔn)確、及時，社會關(guān)切得到即時回應(yīng)和有序引導(dǎo)；（）對社會各界的救災(zāi)協(xié)助回饋工作已經(jīng)開展。、災(zāi)后恢復(fù)重建組：（）已經(jīng)完成災(zāi)后評估，為進(jìn)一步組織災(zāi)后救援及恢復(fù)重建提供依據(jù)；（）重建方案已經(jīng)完成；（）針對容易影響公共安全、引發(fā)重大群體事故的應(yīng)急項目建設(shè)已經(jīng)啟動。、八轄區(qū)：（）災(zāi)區(qū)群眾已全部妥善安置；（）關(guān)心群眾生活、慰問困難災(zāi)區(qū)群眾，群眾情緒安定，無因得不到救助而引發(fā)的上訪及群體性事件的發(fā)生；（）災(zāi)后防疫工作基本完成，大規(guī)范傳染性疾病隱患基本排除，衛(wèi)生情況、醫(yī)療救助情況恢復(fù)正常；（）轄區(qū)內(nèi)供電、供水、通訊基本恢復(fù)，不能恢復(fù)的也通過必要的應(yīng)急措施提供（如柴油機(jī)發(fā)電、送水）；道路交通基本恢復(fù)正常；（）轄區(qū)內(nèi)被風(fēng)刮倒的樹木基本得到清理；重要基礎(chǔ)設(shè)施基本修復(fù)，暫時無法修復(fù)的已經(jīng)采取安全措施；轄區(qū)內(nèi)道路、橋梁、水庫等設(shè)施已無安全隱患；（）垃圾的二次轉(zhuǎn)運工作有序開展；（）城鄉(xiāng)居民生活基本恢復(fù)正常，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)自救有序進(jìn)行；（）各區(qū)之間的互助互救工作基本結(jié)束；（）組織編制災(zāi)后重建方案，做好因災(zāi)損壞的各類區(qū)管公共設(shè)施的修復(fù)工作。 五 其他單位的救災(zāi)工作其他單位在災(zāi)后小時內(nèi)，按職責(zé)做好本職工作，并全力配合八轄區(qū)政府進(jìn)行搶險救災(zāi)工作。第九章 紀(jì)律與獎懲一 防強(qiáng)臺風(fēng)工作紀(jì)律、臨災(zāi)應(yīng)急期或者災(zāi)后應(yīng)急期各成員單位黨政主要負(fù)責(zé)人、國有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、防風(fēng)工