【正文】 ...........................................266 土地開發(fā)效益 ...................................................................................................266 其它效益 ...........................................................................................................266 社 會 折 現 率 、 計 算 期 及 基 準 年 .............................................................266 經 濟 評 價 指 標 .......................................................................................267 計算方法 ...........................................................................................................267 計算成果及敏感性分析 ...................................................................................267 國 民 經 濟 評 價 結 論 ...............................................................................273第 十 四 章 規(guī) 劃 實 施 意 見 及 建 議 .................................................274 近 期 實 施 工 程 .......................................................................................274 中 期 實 施 工 程 .......................................................................................275 規(guī) 劃 實 施 中 的 融 資 渠 道 ........................................................................276 建 議 ......................................................................................................2761第一章 綜合說明 歷次規(guī)劃設計工作概況自 20 世紀 90 年代以來，有關單位曾先后多次對?？谑杏绕涫悄隙山掠魏涌诙畏篮楣こ踢M行過規(guī)劃，歷次都提出防洪規(guī)劃成果。南渡江河口段指南渡江下游自龍?zhí)链髩沃列虏簫u三聯村入?？冢L約 25km，貫穿?？谑惺袇^(qū)。1994 年 8 月海南省水利電力建筑勘測設計院完成《海南省南渡江河口段防洪規(guī)劃報告》 ，規(guī)劃近期防洪標準為 50 年一遇，逐步達到 100 年一遇。根據實測地形圖和該河段定床河工模型試驗提供的成果資料，通過大量翔實的分析計算工作，明確提出堤線布置方案。1995 年 1 月海南省政府辦公室批準該規(guī)劃報告，并提出設計采用的防洪標準應不低于 100 年一遇，近期建設可視各堤防防護區(qū)的重要程度等情況區(qū)別對待，按 100 年一遇的防洪標準實施。自此之后，南渡江河口段左岸防洪工程分為海口段和瓊山段分別開展設計工作，?？诙畏謩e于 1995 年 1 月和 1996 年 12 月完成了防洪工程可行性研究和初步設計報告，瓊山段分別于 1998 年 8 月和 10 月完成了防洪工程可行性研究和初步設計報告。報告提出了河道防洪整體方案，確定了河道防洪范圍以及河道整治范圍、方案及其治導線等，河口段的防洪以修建防洪堤為主。1998 年 11 月，在水利部珠江水利委員會主持下，對南渡江河口段左岸（包括海口段及瓊山段）防洪工程初設報告進行了評審，并于 1998 年 12 月做了“海南省南渡江河口左岸防洪工程初步設計報告的技術審查復核意見” ，同意按海口、瓊山兩城市（現為?？谑校┑囊?guī)模，確2定兩城市防洪標準為 100 年一遇。1998 年 4 月北京市市政工程設計研究總院海南分院完成了《海南省?？谑兄行氖袇^(qū)城市防洪規(guī)劃》和《海南省瓊山市府城鎮(zhèn)城市防洪規(guī)劃》 ，?？谑兄行氖袇^(qū)規(guī)劃范圍約 100km2。?？谑兄行氖袇^(qū)南渡江堤防工程的防洪、防潮標準近期按 50 年一遇規(guī)劃，遠期按 100 年一遇設防，市區(qū)美舍河、龍昆溝、秀英溝等小河流按 20 年一遇標準進行規(guī)劃。府城鎮(zhèn)市區(qū)規(guī)劃范圍約 ，響水河、龍?zhí)了姆篮闃藴示鶠?20 年一遇。1999 年 1 月海南省水利電力建筑勘測設計院完成《海南省?？谑袨I海地區(qū)防洪（潮）工程規(guī)劃報告》及《海南省?？谑袠s山河防洪（潮）排澇規(guī)劃報告》 ，提出南渡江河口地區(qū)防洪（潮）治導線和海堤布設方案，防洪（潮）標準為 20～100 年一遇。按照水利部《關于組織開展防洪規(guī)劃編制工作的通知》 （水規(guī)[1998]485 號文的精神，海南省水利局以瓊水利辦[1998]381 號文下發(fā)《關于按時按質完成防洪規(guī)劃編制的通知》 ，要求海南省水利電力建筑勘測設計院利用現有各方規(guī)劃成果，重新編寫?？谑校ê偵礁擎?zhèn)）的防洪規(guī)劃報告。海南省水利電力建筑勘測設計院按上述指示，并受?？谑兴娏峙c瓊山市水利電力局的委托，開展了海口市防洪（潮）規(guī)劃編制工作，并于1999 年 9 月提交了《海南省?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃報告》 。?？谑校ㄔ偵绞校┯野斗篮楣こ痰目尚行匝芯亢统醪皆O計報告也分別于 2022022 年完成。2022 年海南省水務局對?？谑杏野斗篮楣こ坛醪皆O計報告進行了審查，并以瓊水管 223 號文做了“南渡江河口右岸防洪工程初步設計報告（修編）的批復” ，確定了河口右岸城市防洪標準為近期 30 年一遇，遠期結合邁灣水庫的建設，防洪標準達到 50 年一遇。3 本次規(guī)劃的目的自 1979 年改革開放，尤其是 1988 年海南建省辦經濟特區(qū)，海口市成為海南省省會以來，?？谑猩鐣洕ㄔO取得了輝煌的成就。2022 年，海口、瓊山兩市合并，海口市范圍明顯擴大。?？谑邪l(fā)展空間的大規(guī)模拓展，給?？谑形磥淼慕洕l(fā)展、城市建設、產業(yè)結構調整和優(yōu)化重組，以及防洪排澇、水環(huán)境整治和水生態(tài)、水景觀建設等提供了新的發(fā)展機遇，但對防洪排澇工作提出了更高的要求。為了滿足?？谑猩鐣洕沙掷m(xù)發(fā)展，需要深入分析和研究制定?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃。規(guī)劃目標要體現二十一世紀初期我國治水的新思路，體現“現代水利、可持續(xù)發(fā)展水利”的規(guī)劃理念，實現人水和諧，為和諧社會建設提供重要的保障，為落實科學發(fā)展觀提供重要的支撐。通過編制海口市防洪（潮）規(guī)劃，在查清?？谑蟹篮椋ǔ保┕こ态F狀的基礎上，提出海口市防洪（潮）工程建設規(guī)劃方案，作為今后相當長時期內海口市水安全保障體系建設分期實施的重要依據，促進和保障海口市人口、資源、環(huán)境和經濟之間的協調、健康發(fā)展。 規(guī)劃依據與任務本次規(guī)劃的主要依據包括《中華人民共和國水法》 、 《中華人民共和國防洪法》 、 《中華人民共和國水土保持法》 、 《中華人民共和國水污染防治法》等國家法律法規(guī)， 《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃》 、 《海口市水系綜合規(guī)劃》 、 《?？谑袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 、 《?？谑兴畡瞻l(fā)展“十一五”規(guī)劃》等有關規(guī)劃以及有關規(guī)程規(guī)范和技術標準。本次規(guī)劃的基本任務是從?？谑蟹篮椋ǔ保┈F狀入手，堅持以人為本、人水和諧以及與《?？谑兴稻C合規(guī)劃》相銜接、與《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃》相協調和統一的原則，根據?？谑兴踩Ｕ象w系建設現狀及存在的4問題，充分考慮經濟社會發(fā)展對防洪（潮）的要求，為?？谑袠嫿ㄝ^完備的水安全保障體系提供一整套科學的決策依據，以支持海口市構建“水清、水活、水凈、水美”和“海洋、江河與湖泊”水景觀交相輝映， “濱海濕地與河湖濕地”遙相呼應、 “藍天、碧水、綠地”相互融合、 “人水和諧發(fā)展”的環(huán)境友好型綠色生態(tài)城市，保持并提高?？谑锌沙掷m(xù)發(fā)展的能力。 規(guī)劃實施過程2022 年 12 月受?？谑兴畡站治?，海南省水利電力建筑勘測設計院承擔了?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃編制工作。接到任務后，我院即組成項目組開展規(guī)劃編制工作，并于 2022 年 1 月向海口市水務局提交了《?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃編制工作大綱》 ，?？谑兴畡站纸M織海南省水務局、海南省三防辦、海南省水文水資源勘測局、?？谑幸?guī)劃局等有關部門的專家對防洪（潮）規(guī)劃工作大綱進行了審查，專家們對本防洪（潮）規(guī)劃工作大綱提出了許多有益的建議和意見，對本規(guī)劃設計的完成起到了很重要的指導作用。?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃涉及內容較多，近些年來，有些河流尤其是南渡江河口段已有一些規(guī)劃成果，有些河流已有項目建議書或初步設計成果，本項目組組織力量對這些規(guī)劃設計成果進行系統地分析整理。另外，本項目組對?？谑行姓^(qū)域內的主要水庫工程、河道工程、海堤工程進行了多次實地調查和資料收集工作，隨著規(guī)劃工作的逐步深入，項目組先后多次去南渡江河東地區(qū)、長流組團等地區(qū)進行野外實地調研，以獲取第一手資料。本項目組還多次與?？谑兴畡站?、?？谑幸?guī)劃局等相關部門座談，征求各職能部門的具體意見和建議。項目組在掌握第一手資料并充分了解?？谑心壳胺篮榕艥乘嬖诘闹饕獑栴}的基礎上，根據項目組長期積累的前期研究基礎，開展了資料分析整理和數據庫建設、水文分析計算等專業(yè)模5型的構建以及大量的分析計算工作，并于 2022 年 9 月提交了《?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃編制報告（征求意見稿） 》 。在征求?？谑懈飨嚓P部門的意見和建議后，本項目組經過認真修改完善，形成本規(guī)劃成果送審稿，并于2022 年 12 月 28 日由海口市水務局主持召開了?？谑蟹篮椋ǔ保┮?guī)劃編制項目評審會。會后，本項目組根據評審專家和各職能部門的意見和建議，對規(guī)劃報告重新進行了修改完善。在項目完成過程中，得到了海南省水務局、海南省三防辦、海南省水文水資源勘測局、海口市水務局、海口市規(guī)劃局以及?？谑懈鲄^(qū)水務局等相關單位的大力支持和幫助，參考了其他規(guī)劃設計部門已開展的前期工作及所取得的大量翔實的研究成果，并得到了有關方面領導和專家的熱心幫助和積極配合。在此，本項目組向支持和幫助過本規(guī)劃項目編制的有關單位和各位專家表示衷心的感謝。 主要規(guī)劃內容 水文分析計算?？谑芯硟瓤梢岳玫乃模ㄎ唬┱局挥旋?zhí)琳竞秃？诔蔽徽?，龍?zhí)了恼局脸龊？诙螣o大的支流匯入，龍?zhí)琳镜乃馁Y料可直接用于龍?zhí)琳疽韵潞拥赖暮樗嬎?。利用龍?zhí)琳緦崪y洪峰流量資料進行頻率計算，通過洪水地區(qū)組成分析，結合水利部天津院 2022 年編制的邁灣水利樞紐項目建議書，再考慮珠委院分析松濤水庫對龍?zhí)恋挠绊懀罱K得到南渡江干流河口段的設計洪水成果，即 100 年、50 年、30 年和 20 年一遇的設計洪峰流量分別為 11400、10500、9700 和 9080m3/s。南渡江河口段在新埠島附近分成東西兩汊，東汊為南渡江主流，西汊為橫溝河。本規(guī)劃直接采用 2022 年 10 月華南理工大學在研究南渡江出?？跈M溝河段堤線選擇時的研究成果，即南渡江主流與橫溝河的分流比為 8: 63，由此分流比可以得到南渡江主流和橫溝河段的設計洪峰流量。對于面廣量大的南渡江支流和獨流入海河流而言，其水文分析與計算只能采用無資料地區(qū)水文分析與計算的常規(guī)方法，即綜合單位線法和推理公式法。本規(guī)劃利用這兩種方法分別對榮山河、五源河、秀英溝、龍昆溝、美舍河、響水河、龍?zhí)了约捌渌毩魅牒：恿骱湍隙山Я鬟M行了較為系統的分析計算，并得到了各條河流在各指定頻率下的設計洪峰流量。?？诔蔽徽咀?1935 年至今有斷續(xù)的潮位資料，利用頻率分析得到?？谡?100 年一遇和 50 年一遇的設計潮位分別為 和 （如果不加以說明，本報告及其所附圖集所指的高程系統均指國家 85 高程系統，下同） 。利用 1993 年 2～3 月各臨時潮位站和?？谡镜耐接^測資料，得到其余各臨時潮位站的設計潮位結果，其中新埠橋 100 年一遇和 50 年一遇的設計潮位分別為 和 。榮山河閘址無潮位資料，利用臨時設置的潮位觀測資料與?？谡境蔽毁Y料建立相關關系，得到榮山河長城閘址處 100 年一遇和 50 年一遇的設計潮位分別為 和 。濱海地區(qū)防潮堤長堤路～秀英港段（東堤）位于海甸溪出?？诘淖蟀?，距?？谡炯s 3～4km，根據秀英驗潮站和海口站的潮位資料分析驗證，兩站的水位差僅有 。其余海堤盡管離?？谡居幸欢ň嚯x，但與?？谡镜某蔽幌嗖钶^小。因此，濱海地區(qū)防潮堤的設計潮位可用?？谡镜脑O計值來確定。利用天然河道水面線程序探討各河流在各種規(guī)劃方案下的水面線。其中，南渡江河口段麻余村分流口以下河段的設計水面線直接采用 2022 年10 月華南理工大學編寫的技術報告《南渡江出?？跈M溝河段堤線選擇研究（通過稿） 》的研究成果，即南渡江河口段麻余村分流口 100 年一遇和750 年一遇的設計水位分別為 和 。 地形地質海口市防洪（潮）工程規(guī)劃區(qū)從地質構造單元上評價，處在一個地質構造相對穩(wěn)定地段上，未見有新構造運動的跡象。地震烈度為Ⅷ度，工程建設宜按地