【正文】 ，即法規(guī)性文件；各省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，即規(guī)范性文件；以及國務院有關部門或地方人民政府制定的規(guī)章四大類。我國的技術法規(guī)政出多門，十分復雜，與TBT的宗旨有違背之嫌，應是加入WTO后的一個改革焦點?！吨腥A人民共和國標準化法》規(guī)定：“強制性標準，必須執(zhí)行”、“不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口”。因此，強制性標準在我國必須得到強制執(zhí)行，屬于WTO/TBT所定義的技術法規(guī)。我國的強制性標準分為強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準三大類，目前總數(shù)超過5000項，均為全文強制性標準。根據(jù)國家質量技術監(jiān)督局標準化司97年進行的調查，%的強制性國家標準不符合WTO/TBT的規(guī)定，而強制性行業(yè)標準和強制性地方標準不符合WTO/TBT的情況更為突出。對此，我國早已決定采取必要的措施予以改進，并多次做出承諾。99年5月，國家質量技術監(jiān)督局標準化司又發(fā)布了《關于對強制性標準實行條文強制的若干規(guī)定》（征求意見稿），旨在對強制性標準進行改革，使其更符合WTO/TBT技術法規(guī)的要求，使我國的標準化工作逐步與國際慣例接軌。三、加入ＷＴＯ，對企業(yè)標準化工作的影響和對策1．技術法規(guī)WTO/TBT規(guī)定，締約方應采用國際標準或其相應部分作為制定本國技術法規(guī)的基礎，除非這些國際標準或其相應部分由于氣候、地理因素或基本技術問題等原因不適用。這里的技術法規(guī)相當于我國的強制性標準。對這一條款的充分理解和利用是加入WTO后，我國產(chǎn)品標準化工作的重要內容。我們認為，一方面要利用WTO/TBT“技術法規(guī)透明化”的要求，在我國的強項產(chǎn)品上，等同或等效采用先進的國際標準來制定我國強制性標準，提高標準的透明性，突破國際貿易中的技術壁壘，增強產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；另一方面，對我國的弱項產(chǎn)品，也要充分利用WTO/TBT國際標準“不適用允許性”原則，制定與國際標準有所區(qū)別的產(chǎn)品強制性標準，形成自己的技術壁壘，進行合法的、有力的保護。在我國，除通用的產(chǎn)品技術法規(guī)外，一般還有安全、電磁兼容、能耗、標識等方面的強制性要求或標準。這些要求或標準是否應采用相應的國際標準或采用程度如何，是目前產(chǎn)品標準化的重要課題。目前，我國家用洗衣機的安全標準都是強制性國家標準，等同或等效采用了國際電工委員會（IEC）的相應標準。但是，，仍未包括IEC標準最新的修訂案。家用洗衣機是我國的強項產(chǎn)品，擴大出口是各個廠家迫切的任務和要求。國家標準對國際標準采用不夠及時和全面，將不可避免地影響洗衣機產(chǎn)品的出口。由此可見，積極跟蹤國際標準的更新及修訂情況，并對相應的國家標準作出及時、合理的修訂是我國產(chǎn)品標準化的一項重要而迫切的任務。特別是在目前各國關稅普遍降低，只能動用非關稅壁壘保護貿易的情況下，更要注意國際標準及其技術法規(guī)的頻繁變化，遵守并合理應用技術壁壘來保護我國的利益，鞏固國內市場，保護民族產(chǎn)業(yè)。2．標準WTO/TBT所指的標準是“被公認機構批準的，非強制性的，為了通用或反復使用的目的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導則或特性的文件”。這與我國的推薦性標準基本一致?！吨腥A人民共和國標準化法》規(guī)定，標準分為：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準四大類。保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準為強制性標準，其他標準是推薦性標準。我國一直很重視標準的制定工作，截止到1999年5月，我國已有國家標準187842項，行業(yè)標準28000多項，地方標準8600多項，企業(yè)標準近40萬項，絕大部分是推薦性標準。國家洗衣機標準GB428892與其它國際標準相比存在以下不足：在洗滌性能測試方面，污染布的制備、標準洗滌物的形狀、參比機的設定、評估方法等方面都存在差異，且沒有對自然污染織物進行測試來評估洗滌性能的方法；在漂洗性能測試、洗滌劑、羊毛洗及免燙衣物的試驗項目及方法上都存在差異。對于帶烘干功能的滾筒式洗衣機，在檢驗項目表中也沒有列出這些項目，等等。IEC60456:1998是主要以滾筒式洗衣機為對象的國際標準；JIS C96061993是主要以波輪式洗衣機為對象標準；美國洗衣機標準UL215797作為攪拌式洗衣機為主要對象的標準；ISO63301984為織物測試用標準；建議也將這些標準作為修訂GB/T4288的一個藍本進行參考。技術標準被法規(guī)采用后就具有強制性，相當于技術法規(guī)，對這部分標準我們應與技術法規(guī)等同對待。沒有被技術法規(guī)采用的技術標準，往往反映了各國產(chǎn)品和服務的技術狀況、先進的方法和市場趨勢，也具有演變成技術法規(guī)（強制性標準）的可能性，很值得我們學習、借鑒和關注。要想利用WTO實施全球化經(jīng)營戰(zhàn)略，加強對國際標準和各國技術標準的研究刻不容緩。3．合格評定程序WTO/TBT所指的合格評定程序是“直接或間接用來確定是否滿足技術法規(guī)或標準相應規(guī)定的程序”。這實際上是指認證制度。認證制度是確保產(chǎn)品質量、保護人民生命財產(chǎn)安全、提高人民生活質量的重要措施。目前主要分為體系認證、產(chǎn)品認證和實驗室認可三大類。體系認證又可分為質量體系認證，如ISO9000系列認證、環(huán)境管理體系認證，如ISO14001認證等；產(chǎn)品認證則可分為安全認證（如我國的CCEE認證、美國的UL認證）、電磁兼容認證、節(jié)能產(chǎn)品認證等。要想把產(chǎn)品打入國際市場，前提條件是通過各種相關認證、拿到相關國家認可的認證證書，這是企業(yè)十分關注的大事。這就要求我們的產(chǎn)品必須要滿足國際標準或其它國家相關標準及法規(guī)，這便從另一方面對我國的技術法規(guī)和標準的制定工作提出了國際化的要求。加入WTO，一方面給我國的強項產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供了在國際舞臺上大展身手的機會，同時也給我國的弱項產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品帶來了前所未有的壓力。我們應該透徹地理解WTO的要求，充分利用技術壁壘，制定既不違背WTO原則又有利于保護民族產(chǎn)業(yè)的技術法規(guī)、標準及認證制度，真正參與國際競爭。我們建議各個行業(yè)主管部門成立WTO/TBT指導小組，對各自行業(yè)的技術法規(guī)、標準和合格評定程序進行統(tǒng)一清理，與相應的國際標準進行對比，為企業(yè)提供指導和幫助。專利推動技術創(chuàng)新無錫小天鵝股份有限公司無錫小天鵝股份有限公司是目前國內以生產(chǎn)全自動洗衣機為主的上市公司，其全自動洗衣機的市場占有率、利稅指標已連續(xù)十年雄居行業(yè)之首。公司1995年進入中國500家最大工業(yè)企業(yè)之列，現(xiàn)為國家經(jīng)貿委重點支持的300家國有企業(yè)之一，并被國家經(jīng)貿委、財政部、海關總署、國家稅務總局認定為國家級企業(yè)技術中心。目前，無錫小天鵝股份有限公司是江蘇省重點支持的企業(yè)集團之一。1997年小天鵝商標被國家工商管理局認定為中國馳名商標。近年來，在上級部門的指導下，以專利為中心的知識產(chǎn)權工作得到了較快的發(fā)展。公司不僅努力開發(fā)新技術，應用新成果，而且努力保護自己的知識產(chǎn)權，提高專利的實施率。1991999年，公司連續(xù)兩年榮獲“江蘇省專利工作先進單位”。截止到1999年底，小天鵝公司共擁有專利160余項，專利實施率達到85%以上。一、建立完善的知識產(chǎn)權管理體系江澤民總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！毙√禊Z公司認識到依法保護知識產(chǎn)權是推動技術創(chuàng)新和科技進步的重要保證，公司領導十分重視專利工作。董事長兼總經(jīng)理朱德坤先生經(jīng)常對專利工作作重要指示并關心專利的進展情況，同時在資金上給予支持。公司明確技術副總經(jīng)理直接領導專利工作，專利工作納入科技管理。1998年，公司制定了《無錫小天鵝股份有限公司保護知識產(chǎn)權暫行規(guī)定》，該規(guī)定明確了公司知識產(chǎn)權保護范圍、權利歸屬、知識產(chǎn)權的管理、職工義務和獎懲，從制度上保證了知識產(chǎn)權工作的正常運行。公司還成立了總經(jīng)理領導的知識產(chǎn)權工作領導小組，技術中心設有專人負責專利工作，并制定了一系列專利管理辦法。這些規(guī)章制度的建立，管理辦法的貫徹實施，使以專利為中心的知識產(chǎn)權工作目標明確、政策落實、有章可循，對規(guī)范公司的知識產(chǎn)權工作，加大保護力度，提高保護能力發(fā)揮了重要作用。 1999年，修改和補充了《無錫小天鵝股份有限公司保護知識產(chǎn)權暫行規(guī)定》，制定了《職務發(fā)明創(chuàng)造專利申請登記規(guī)定》、《產(chǎn)品電子數(shù)據(jù)管理辦法》、《計算機系統(tǒng)管理的試行條例》以及《設計文件查閱保密制度》，健全了公司的知識產(chǎn)權保護體系。小天鵝公司一直在努力普及和宣傳知識產(chǎn)權和專利知識，聘請高校教師作為公司專利顧問，定期對專利工作給予指導。經(jīng)過多次宣傳與培訓，全體員工的專利意識逐漸增強。二、以專利為基礎，推動技術創(chuàng)新在江澤民總書記“立民族志氣，創(chuàng)世界名牌”的號召下，小天鵝公司認識到要開發(fā)出含有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品參與市場競爭，產(chǎn)品技術要達到世界先進水平，應該有我們自己的知識產(chǎn)權。公司上下一致認識到“沒有超凡的產(chǎn)品就不可能成為世界一流的公司”。因此，技術管理工作遵循“所有新產(chǎn)品、新技術或消化吸收的國外先進技術，都應首先取得專利保護”的基本準則。在這一準則的指導下，這兩年公司的專利申請有了較大增長。先后申請了“多功能立體水流洗衣機”、“共軛式洗衣機波輪”、“防褪色技術”、“攪拌式洗衣機”、“IC卡洗衣機”、“投幣式洗衣機”、“冷熱水洗衣機”等公司自己的專利技術。97年并率先向市場推出擁有自主知識產(chǎn)權的XQB40868FC(G)、XQB50885FC(G)“多功能立體水流洗衣機”，該機代表了洗衣機水流技術的又一次重大革命。在市場上一經(jīng)亮相，立即引起轟動。99年，首家研制成功具有自主知識產(chǎn)權的直流變頻洗衣機，已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。公司專利“防褪色技術”成功地解決了洗衣中的難題，使洗滌物保持原色成為現(xiàn)實，并首家推出專利產(chǎn)品洗衣機用“防褪色劑”。小天鵝高質量、高技術含量、高附加值的名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造了一大批領先市場的專利新產(chǎn)品。現(xiàn)在公司推向市場的每一個新產(chǎn)品都包含了一項至多項專利，專利新產(chǎn)品成為公司的支柱新產(chǎn)品，為公司創(chuàng)造了豐厚的利潤。至今，小天鵝生產(chǎn)的新產(chǎn)品都擁有自己的專利權，這對我們的產(chǎn)品進行了全面的保護，也避免了與同行新產(chǎn)品的沖突。小天鵝公司專利工作實行目標管理，年末制定新產(chǎn)品開發(fā)計劃時，詳細分析下一年度產(chǎn)品設計創(chuàng)新和新品結構，以確定專利申請數(shù)量并將指標分解到設計室，落實到個人。另外，對準備開發(fā)的新產(chǎn)品，首先進行國內外專利檢索，了解該產(chǎn)品所涉及的技術在國內外所處狀態(tài)；查清該技術最早申請專利的國家、地區(qū)以及專利申請的范圍，確認新產(chǎn)品開發(fā)須避開的專利技術以及可借鑒參考的專利技術，同時確定自己應申請保護的專利技術。另外，購買對本公司用使用價值的專利配件，目前，已購買了防漏水多用進水龍頭和電源插頭等專利配件，提高了整機安全性。三、重視專利信息的收集和應用小天鵝公司年度經(jīng)營計劃中根據(jù)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，確定了專利收集范圍和數(shù)量。在公司“以洗為主，同心多元化發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略指導下，公司的專利信息收集主要集中于洗滌行業(yè)。公司專利管理人員對國內同行產(chǎn)品所申報的專利進行重點檢索與分析，了解對手在做什么，做到知己知彼，以便采取有效對策；同時根據(jù)本公司產(chǎn)品結構，還收集相關企業(yè)在國內申請的專利和日本、美國、歐洲等國家的專利；專利管理人員把公司收集到的專利列出目錄向設計人員公布，便于技術人員了解專利內容和查閱。專利人員還及時從專利中分析目前本行業(yè)產(chǎn)品的最新技術及發(fā)展趨勢。有新穎特別的內容及時向有關領導及技術人員通報并提供專利文本。兩年來，公司收集和分析國內外專利5000余項，為公司新產(chǎn)品開發(fā)的技術定位和市場定位提供了良好的導向。從而在開發(fā)產(chǎn)品的過程中既防止侵犯他人專利權，又拓寬了技術創(chuàng)新的思路，開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。知識經(jīng)濟的到來，信息的數(shù)量急劇增加，信息的傳播速度越來越快。因此，信息的收集、分析和再加工對企業(yè)的技術開發(fā)和創(chuàng)新的重要性日益提高。專利文獻匯集了大量的人類發(fā)明創(chuàng)造構思與科研成果，為我們學習、借鑒世界各國的先進技術提供了重要的參考依據(jù)。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的有關統(tǒng)計表明，若能運用好專利文獻，能節(jié)約40% 的科研開發(fā)經(jīng)費，同時少花60% 的研究開發(fā)時間。99年10月，我們和江蘇省專利信息中心、無錫市盛科信息技術有限公司合作建成了專用專利信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。小天鵝專用專利信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的開發(fā)，由專利信息數(shù)據(jù)源的建造和查詢與管理系統(tǒng)的開發(fā)兩部分構成。查詢與管理系統(tǒng)基于跨平臺的網(wǎng)絡系統(tǒng)，共收集6000項國內外專利，查詢及管理方便；具有按關鍵詞、自定義詞、專利號等多種查詢功能。因而，每個技術人員都可以在自己的微機上及時查閱和檢索國內外專利，分析和掌握技術發(fā)展動向。2000年3月，小天鵝專用專利信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)通過了由江蘇省專利管理局和無錫市科委主持的省級驗收。驗收委員會認為，小天鵝公司在我省企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫的建設中走在前列，是江蘇省第一家通過驗收的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，探索出了一條新路子，在數(shù)據(jù)庫建設的很多方面具有獨到之處，值得大力推廣和應用。四、建立獎勵制度小天鵝公司的專利管理人員積極動員技術人員申請專利，對一些疑難問題請專家來廠咨詢。同時制訂了專利獎勵條例，按規(guī)定給專利申報人員予以獎勵，專利被受理、授權和實施按規(guī)定都可得到不同的獎勵。專利實施后，根據(jù)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益再對專利申報人和實施人進行獎勵。這樣極大地調動了技術人員申報和實施專利的積極性主動性。邁向網(wǎng)絡時代的技術聯(lián)盟無錫小天鵝股份有限公司1995年10月，美國MOTOROLA公司的半導體代理商香港南科電子有限公司技術人員，首次來到無錫小天鵝股份有限公司介紹MOTOROLA的半導體產(chǎn)品。96年5月，鑒于MOTOROLA半導體性能先進、功效價格比合理，能夠有效解決模糊控制技術中的數(shù)據(jù)處理等問題，我公司決定選用MOTOROLA單片機MC68HC05B6進行功能開發(fā)，并應用于具有模糊控制等功能的全自動洗衣機XQB40868FC電腦控制器上。之后，我公司開發(fā)人員認真消化MOTOROLA單片機的應用手冊，并進行了調試和試驗；MOTOROLA及南科公司提供了大量的技術支持，包括提供開發(fā)工具仿真機和編程器、有關資料和OTP樣片等，同時還不斷地派遣工程師來我公司進行技術指導和交流，使小天鵝技術人員及時解決了開發(fā)中遇到的問題。97年1月，完成了XQB40868FC洗衣機電腦板樣板設計。小天鵝公司技術人員與MOTOROLA及南科的工程師一起進行了大量的試驗，特別是電磁兼容（EMC）的試驗，終于首次將MOTOROLA單片機應用于洗衣機獲得了圓滿成功。1997年5月，XQB