【正文】 國務院辦公廳發(fā)出了《加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》；建設部發(fā)出通知，要求各地結合本地實際情況，科學規(guī)劃、突出重點，當前重點抓好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作和中心鎮(zhèn)建設；公安部對改革小城鎮(zhèn)戶籍制度做出了具體安排，農(nóng)業(yè)部召開專門會議對全面落實《意見》做了工作部署。與此同時，北京、上海、天津、河北、內(nèi)蒙古等所有省、市、自治區(qū)都提出了貫徹《意見》的具體要求和措施?？梢灶A料，在黨中央、國務院和各省、市、自治區(qū)黨委和人民政府的領導下，我國小城鎮(zhèn)今后一定會得到更大發(fā)展。 小城鎮(zhèn)是燃氣工程的大市場。這是因為：第一，小城鎮(zhèn)居民對氣體燃料有很大的潛在需求。小城鎮(zhèn)的居民一般都住樓房，住樓房自然就再也不能燒柴火了，燒煤既不衛(wèi)生也不方便，最好就是使用氣體原料，尤其是天然氣。當然，小城鎮(zhèn)居民使用氣體燃料與使用固體燃料有一個比價問題，有一個購買力問題。隨著小城鎮(zhèn)居民收入的不斷增加，這個問題會逐漸得到解決。我國地域十分遼闊，各地小城鎮(zhèn)居民消費水平極不平衡。有些小城鎮(zhèn)居民的消費水平并不比城市居民的消費水平低。第二，小城鎮(zhèn)加強環(huán)境保護需要發(fā)展氣體燃料。中共中央、國務院在《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》中指出：“在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，要注重經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面發(fā)展?！北本┦性凇瓣P于加快本市小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設推進郊區(qū)城市化進程的意見》中，明確提出了“切實抓好小城鎮(zhèn)的環(huán)境建設”和完善小城鎮(zhèn)供氣設施。其他省、市也都有類似的要求，有的省、市還把小城鎮(zhèn)氣化率作為了一項考核指標。這些要求和具體措施，無疑會有力推動小城鎮(zhèn)的燃氣工程建設。第三，豐富的天然氣資源為小城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)發(fā)展提供了有利條件。我國西部的天然氣正在加緊向東部輸送，海洋的天然氣正在加緊向陸地輸送，東部的老油氣田正在抓緊挖潛、改造，此外還正在抓緊從國外進口天然氣。我國除了有豐富的常規(guī)天然氣資源，還有非常規(guī)天然氣資源，如煤層氣資源。常規(guī)天然氣資源主要集中在西部，而煤層氣資源主要集中在東部。伴隨我國天然氣大管網(wǎng)建設事業(yè)的迅速發(fā)展，我國絕大部分小城鎮(zhèn)都能夠接近天然氣主管道。 預計過不了兩年時間，我國小城鎮(zhèn)燃氣工程建設就會空前地“熱”起來。小城鎮(zhèn)燃氣工程市場值得XX燃氣集團大力開發(fā)。 二、小城鎮(zhèn)燃氣基礎設施亟待民營燃氣工程企業(yè)開發(fā)、建設 中共中央、國務院在《意見》中要求各地小城鎮(zhèn)要“完善基礎設施建設”。各省、市、自治區(qū)在貫徹實施《意見》時也都強調(diào)了要加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設。但是，擺在各級政府面前的一個重要問題是小城鎮(zhèn)基礎設施建設資金非常緊張。中央和各級政府雖然都設置了小城鎮(zhèn)建設基金，用于支持小城鎮(zhèn)基礎設施建設，但是，這一部分資金與實際需要的資金相比實在是少得可憐。為此，中共中央、國務院在《意見》中明確提出：“要充分運用市場機制搞好小城鎮(zhèn)建設。各地要制定相應的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、個人及外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設和經(jīng)營”，“走出一條在政府引導下主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的路子”。建設部為貫徹中央的這一精神近日提出：“要打破行業(yè)、區(qū)域和所有制界限，采取股份合作制或股份制、租賃制、獨資、合資經(jīng)營等多種形式，鼓勵單位和個人投資經(jīng)營”小城鎮(zhèn)基礎設施建設。中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長楊啟發(fā)、中國民營經(jīng)濟研究會副會長曉亮和中國城市發(fā)展研究會理事長厲有為近日都發(fā)表講話，提出加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設要依靠民營企業(yè)。近幾個月來，各個省、市、自治區(qū)政府根據(jù)中央意見，都紛紛制訂優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引社會資金投向小城鎮(zhèn)基礎設施建設。例如：北京市提出：“克服規(guī)劃建設和管理中政府包攬過多、缺乏活力的弊病，廣開融資渠道，增強自我發(fā)展能力?！焙颖笔√岢觯骸靶〕擎?zhèn)投融資體制改革要以政策扶植和政府投入為導向，形成企業(yè)、社會團體、個人、外資等多元化投入的機制?！眱?nèi)蒙古提出：“按照‘誰投資、誰受益’的原則，建立國家、地方、集體、個人多方投資的融資體制。”河南省提出：“建立完善小城鎮(zhèn)建設多元投資體制，采取以市場籌集為主、政府補貼為輔的籌資辦法，加快小城鎮(zhèn)建設。”浙江省提出：要進一步改革投融資體制，建立和完善多渠道投入機制，區(qū)分公益性、經(jīng)營性項目，形成合理的投資、經(jīng)營、回收機制。”福建省提出：“注重發(fā)揮市場機制的作用，逐步建立以政府投入為引導、主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的多元化投資機制和建設體制?！比細夤芫W(wǎng)建設是小城鎮(zhèn)基礎設施建設的重要組成部分。各地政府鼓勵社會資金投向小城鎮(zhèn)基礎設施建設，當然也一定鼓勵這些資金投向燃氣基礎設施建設。 XX燃氣集團把小城鎮(zhèn)作為燃氣工程開發(fā)的重要目標市場，不但有利于本集團發(fā)展，而且正好符合中央和各地政府的希望。 三、小城鎮(zhèn)發(fā)展重點決定燃氣工程市場開發(fā)重點 中共中央、國務院在《意見》中強調(diào)：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”，“重點發(fā)展現(xiàn)有基礎比較好的建制鎮(zhèn)”，“搞好規(guī)劃、逐步發(fā)展”。為了貫徹這個《意見》，建設部發(fā)出通知，具體要求各地要重點加強中心鎮(zhèn)建設。各省、市、自治區(qū)根據(jù)中央意見和建設部通知精神，都分別明確了本地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點。如：北京市提出按“衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)”順序推進小城鎮(zhèn)建設，河北省提出重點發(fā)展縣政府駐地城鎮(zhèn)和人口在2萬人以上的中心鎮(zhèn)，河南省提出重點發(fā)展100個試點鎮(zhèn)。安徽省提出重點發(fā)展縣城鎮(zhèn)和200個左右的中心鎮(zhèn)。福建省提出重點發(fā)展100個試點鎮(zhèn)。 一般地講，各地重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)對燃氣工程的需求都比較大。XX燃氣集團在開發(fā)小城鎮(zhèn)燃氣工程市場中，如果能夠及時、準確地掌握各地規(guī)劃重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)信息，那么就會收到事半功倍的效果。XX燃氣集團未來十年發(fā)展戰(zhàn)略專題研究報告之四向先進的燃氣工程公司學習 我們在外部信息調(diào)查時發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)有許多先進燃氣工程公司，他們的一些發(fā)展經(jīng)驗很值得XX燃氣集團學習。例如： 海南民生燃氣（集團）股份有限公司 本公司前身是海南石化煤氣公司，成立于1991年，主要從事液化石油氣專業(yè)化經(jīng)營，為結束海南無氣化燃料的歷史作出過特殊貢獻。1992年，該公司通過改組成為海南石化煤氣股份有限公司，向社會定向募集燃氣管道建設資金，發(fā)起人是海南省石油化工工業(yè)總公司和海南華銀國際信托投資公司，主要股東是?？谑忻簹夤芾砜偣尽⒛蠈幑艿廊細庥邢薰?、深圳普眾投資發(fā)展有限公司、上海萬勝資產(chǎn)投資有限公司、海南賽格燃氣有限公司和北京科信商貿(mào)有限公司。1997年該公司用上網(wǎng)定價方式發(fā)行5000萬股，發(fā)行價格為74/元，發(fā)行市盈率為140倍，募集資金27750萬元。募集的資金按照要求主要投向了?？谑忻簹夤こ?、海口市長流油氣工程、?？诿裼锰烊粴夤艿拦こ毯秃？谝夯蜌馄嚬こ?。1997年公司實現(xiàn)利潤總額5794萬元。1998年7月7日，海南石化煤氣股份有限公司更名為海南民生燃氣（集團）股份有限公司。目前，該公司總股本為25401萬股，其中流通A股10000萬股，法人股3721萬股，發(fā)起法人股9208萬股，職工2461萬股。更名后的公司積極申報海南環(huán)島天然氣管網(wǎng)工程。目前，該公司開始進入高科技領域。 我們認為該公司的以下經(jīng)驗值得XX燃氣集團學習： 把創(chuàng)建股份公司、向社會募集資金作為大規(guī)模進行燃氣工程開發(fā)的主要措施。 發(fā)行股票的具體做法。 咬定燃氣工程這個主業(yè)不放松。 有了雄厚的資金實力再介入高風險的高新技術項目。 內(nèi)蒙古曄路盛燃氣工程有限公司 該公司研制開發(fā)成功的輕烴燃氣供應系統(tǒng)，已經(jīng)在內(nèi)蒙古、山西、山東、河北、四川、安徽、遼寧、吉林等省份建設了數(shù)十處。輕烴燃氣供應系統(tǒng)是以液態(tài)輕烴為原料，取自油氣田、煉油廠、乙烯工程及石化企業(yè)的副產(chǎn)品，其來源廣、數(shù)量大、價格便宜、儲運方便。以它做原料既可綜合利用資源，又可緩解一些城鎮(zhèn)燃氣供應不足的矛盾，具有十分明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。1999年11月11日，中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會專門召開會議，隆重推廣該公司的這套燃氣供應系統(tǒng)，并決定把該公司的企業(yè)標準直接變?yōu)閲倚袠I(yè)標準。國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、勞動部、公安部、國家環(huán)保總局、國家技術監(jiān)督局及全國各省市能源、燃氣管理部門的領導許多專家都參加了這次會議。他們認為這個公司為我國城市燃氣事業(yè)發(fā)展開辟了一條新路子，在國內(nèi)同行業(yè)起到了積極的帶頭作用。該公司研究開發(fā)的這個項目被建設部列為中小城鎮(zhèn)建設科技開發(fā)示范工程項目,被國家環(huán)?？偩衷u選為“99年度國家重點環(huán)境保護實用技術推廣項目,被中國人民保險公司定為“質量信譽保險產(chǎn)品”，并且榮獲第七屆中國專利技術博覽會燃氣行業(yè)唯一的金獎。目前，該公司正在迅速發(fā)展，其知名度也在不斷擴大。 我們認為XX燃氣集團應該主要學習該公司的基本經(jīng)驗，就是從我國燃氣資源特點和市場需求出發(fā)，用極大的力量開發(fā)燃氣工程新技術，用出眾的智慧開發(fā)燃氣工程新市場，努力建設自己的核心能力，為我國城市燃氣事業(yè)作出重大貢獻。 新奧燃氣工程集團 新奧燃氣工程集團秉承“利用能源，創(chuàng)造滿意”企業(yè)理念，致力于燃氣工程建設。在短短的幾年時間里，成功地實施了對河北廊坊、山東聊城、北京密云、遼寧葫蘆島、湖北荊門等城市的燃氣管網(wǎng)開發(fā)，并且在這些城市獲得了管輸燃氣獨家建設經(jīng)營權。到目前為主，該集團已經(jīng)投資4億元，建成長輸高壓管線4條，完成中低壓輸氣管網(wǎng)鋪設400公里，使近6萬戶城鎮(zhèn)居民和300家工商企業(yè)事業(yè)單位用上了管道天然氣，日供氣量達30萬立方米。 我們認為XX燃氣集團應該重點向新奧燃氣集團學習以下幾點； 跨省市大力開發(fā)城市燃氣工程。 重視燃氣管網(wǎng)開發(fā)，并爭取獲得目標城鎮(zhèn)的燃氣管網(wǎng)獨家建設經(jīng)營權。 企業(yè)文化富有特色。 北京大地房地產(chǎn)開發(fā)公司 該公司主業(yè)雖然是從事房地產(chǎn)開發(fā)，但設有管道燃氣工程服務中心這樣一個子公司，兼營燃氣管道工程開發(fā)建設。該公司在1995年開發(fā)建設了懷柔縣管道煤氣工程，1997年又對“水煤氣”進行了凈化改造。該公司在1999年又實施了“中大車載CNG壓縮天然氣技術改造工程”。 我們認為XX燃氣集團應該借鑒大地房地產(chǎn)開發(fā)公司從事多種經(jīng)營的經(jīng)驗。這個房地產(chǎn)開發(fā)公司既然能夠從事燃氣工程，XX燃氣集團也能夠從事自來水和集中供熱等工程，關鍵是這些副業(yè)不但不妨礙并且能夠促進主業(yè)的發(fā)展。 華 燃氣工程股份有限公司 我們認為：華 燃氣工程股份有限公司值得XX燃氣集團學習的先進經(jīng)驗固然很多，但其中有一條基本經(jīng)驗更值得XX燃氣集團學習，就是該公司是由境外公司與天津國有煤氣公司聯(lián)合組建的。無論是境外公司、國外公司還是民營公司，與國有煤氣公司搞聯(lián)合投資經(jīng)營都有很多可取之處，這是不言而喻的。希望XX燃氣集團今后在開發(fā)外地燃氣工程市場時創(chuàng)造性地運用這種做法。XX燃氣集團未來十年發(fā)展戰(zhàn)略專題研究報告之五關注城市燃氣工程新技術近幾年來，國內(nèi)外涌現(xiàn)了一大批城市燃氣工程新技術。我們認為以下新技術應當引起XX燃氣集團的關注：一、液化天然氣工程技術與管道天然氣并列的不是只有壓縮天然氣（CNG），還有液化天然氣（LNG）。在國外，LNG技術成熟、安全可靠、價格比液化石油氣有競爭力，是本世紀60年代興起的一只新軍，也是城市燃氣中比較年輕的分支。據(jù)專家估計，全球液化天然氣需求量將以每年7%的比例遞增。目前，印度尼西亞和馬來西亞分別是世界第一大和第二大液化天然氣出口國。1995年國家計委委托中國海洋石油總公司牽頭組織進口液化天然氣項目的技術經(jīng)濟研究，1996年國家計委計劃在珠江三角洲、福建省和長江三角洲各建一個進口液化天然氣接收終端，1998年國家決定在廣東進行引進LNG的試點，1999年國家國家正式批準廣東引進LNG試點工程總體項目一期工程立項，今年8月8日廣東LNG一期工程項目開始對外招商。一期工程項目主要是建設500萬噸/年的接收站和394公里長的輸氣干線，需要投資50億元，2005年竣工；二期工程項目計劃投資21億元，2008年竣工。兩期工程全部竣工后，珠江三角洲九個城市的民用和工業(yè)用戶將使用天然氣，年總輸氣量可達82億立方米。我國不僅重視從國外引進液化天然氣，而且也重視獨立開發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用液化天然氣。據(jù)中國燃氣資訊網(wǎng)8月25日報道：“目前，淄博市液化天然氣工程正式開工建設。據(jù)悉，此工程將使淄博市率先使用液化天然氣，填補我國至今沒有天然氣應用的空白。淄博市是一個老工業(yè)城市，長期以來以煤炭為主要能源，致使大氣污染嚴重，盡快改變能源結構刻不容緩。為此，淄博市把引進液化天然氣列為全市工程重點，并與中原油田簽定了《應用液化天然氣框架協(xié)議》。據(jù)了解，淄博市先期建設的一期工程揚寨氣化站，建設供氣規(guī)模13萬立方米/天的儲配站一座，其工藝、技術和設備均填補國內(nèi)空白?！毕鄬τ赬X燃氣集團，如果說廣東進口液化天然氣信息參考價值不是很大的話，那么淄博市建設液化天然氣工程項目信息參考價值是比較大的。這是因為：淄博市有建設液化天然氣工程的積極性，與之情況類似的中、小城市恐怕也有建設液化天然氣工程的積極性；淄博市能夠掌握液化天然氣工程的工藝、技術和設備問題，其他從事燃氣工程的單位經(jīng)過努力也一定能夠掌握這些新東西。XX燃氣集團目前已經(jīng)掌握了壓縮天然氣工程技術，如果再掌握了液化天然氣工程技術，那么就一定能夠大大提高在城鎮(zhèn)燃氣工程市場中的競爭能力。為此，我們建議XX燃氣集團盡快組織有關人員到淄博實地考察，弄清這個工程項目的來龍去脈，以便提前做好液化天然氣技術引進的前期工作。二、非開挖地下管線施工技術非開挖地下管線施工技術是指在不開挖地面的情況下，進行鋪設、更換或修復各種地下管線的施工方法。它具有不破壞路面、不影響交通、不污染環(huán)境，施工速度快、周期短、成本低等優(yōu)點。它正在取代傳統(tǒng)的開挖施工方法，是一項重要的城市燃氣工程新技術。對這種技術，長春科技大學工程技術學院博士詹軍和于清楊作了介紹。此外，同濟大學機械工程學院的博士生導師徐寶富還專門