【正文】 就是“生活即教育”，“社會(huì)即學(xué)?！?，“教學(xué)做合一”。智力教育：智力的最重要品質(zhì)是好奇心和獨(dú)立思考能力。但我們的應(yīng)試教育恰恰是在扼殺和磨滅這些品質(zhì)。愛(ài)因斯坦曾說(shuō)：“事實(shí)上，現(xiàn)代的教學(xué)方法還沒(méi)有完全扼殺神圣的求知欲，這已經(jīng)是一個(gè)奇跡?！膘`魂教育：造就豐富和高貴的靈魂。靈魂的豐富，是體驗(yàn)美和愛(ài)的能力；靈魂的高貴，就是有做人的尊嚴(yán)，有做人的原則。二． 生活化教育 “新公民”的價(jià)值理念教育不是說(shuō)教，而是滲透在學(xué)校的管理與制度、教學(xué)與教材、課堂與飯?zhí)谩?也就是說(shuō)無(wú)處不在的生活化教育。管理/制度層面：民主參與、協(xié)商、決策的意識(shí)、方式方法；學(xué)生責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)；學(xué)生自自尊的培養(yǎng)。教學(xué)方法層面：采用開(kāi)放、辯論、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與競(jìng)賽等活波的形式培育學(xué)生的多元觀、主體意識(shí)、獨(dú)立思考和思辯能力、創(chuàng)造性、合作精神等。教學(xué)內(nèi)容層面：針對(duì)每一新公民價(jià)值都有相應(yīng)的教材設(shè)計(jì)，特別需要關(guān)注的是非課堂的內(nèi)容傳遞方式，如，體育活動(dòng)、藝術(shù)熏陶、古經(jīng)典背誦、歌詠活動(dòng)、讀書(shū)習(xí)慣與風(fēng)氣、日記等。校園文化/風(fēng)氣層面：每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該靠師生共同創(chuàng)造獨(dú)特的校園文化、校風(fēng)，并有意識(shí)將新公民價(jià)值植入到這些無(wú)形的傳統(tǒng)中。生活化教育的意義還體現(xiàn)在新公民學(xué)校有意識(shí)的了解農(nóng)民工子女及其家庭的狀況和需求，并以其需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)貼近其生活的教學(xué)形式與內(nèi)容。鄉(xiāng)村孩子與城里孩子的比較：鄉(xiāng)村孩子在鄉(xiāng)村自然環(huán)境和較為淳樸的村民群體中受到一種真正的草根性文化的熏陶，所養(yǎng)成的生命狀態(tài)和人格狀態(tài)比精英文化的教化更加純正，更加自然化人性化。那么農(nóng)民工子女呢？他們也許最可憐。因?yàn)樗麄円呀?jīng)離開(kāi)鄉(xiāng)村，離開(kāi)了草根文化，而且鄙視、唾棄之；他們身在城市，但是高樓大廈、博物館、電影院、明星演出、MALL等卻與他們咫尺天涯，他們不屬于農(nóng)村也不屬于城市，他們是邊緣人。但是，他們也許最具優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗麄儎倓傠x開(kāi)農(nóng)村，那里有他們的爺爺奶奶、七姑八舅和兒時(shí)伙伴，有村頭的老槐樹(shù)、稻田的泥土和山上的野花，他們回幾趟老家還能找回自己的根；他們身處城市，只要城里人明智一點(diǎn)、大度一點(diǎn)、寬容一點(diǎn)，他們不難融入城市，不隔膜、不對(duì)抗、了解、熟悉城市和城市文化還是不難的。他們更大的優(yōu)勢(shì)在于：他們親眼目睹父母（農(nóng)民工）的艱苦創(chuàng)業(yè)，甚至以幼小的身軀參與這個(gè)創(chuàng)業(yè)歷程。他們的生活適應(yīng)能力、生活自理能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)是城市兒童望其項(xiàng)背的。三、創(chuàng)新機(jī)制（一）. 需求導(dǎo)向，指導(dǎo)創(chuàng)新新公民學(xué)校的創(chuàng)新動(dòng)力、服務(wù)觀念及做法別于公立學(xué)校和私立民辦農(nóng)民工子女學(xué)校，我們認(rèn)為，以升學(xué)為目標(biāo)的教育目標(biāo)和教學(xué)體制無(wú)法適應(yīng)流動(dòng)兒童的特殊性與流動(dòng)性，應(yīng)當(dāng)為他們提供“平等但符合他們特殊需要的教育”，探索滿足他們流動(dòng)的特殊需要的素質(zhì)教育之路。具體而言，新公民學(xué)校的創(chuàng)新是在“以需求為導(dǎo)向”的理念下，透過(guò)制度和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)的。理念：以需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民工子女的利益為第一。制度/方法：定期調(diào)研（家長(zhǎng)、教師、學(xué)生），并認(rèn)真分析，在適當(dāng)范圍研究解決辦法：建立家訪制度；建立社區(qū)中心；定期舉辦專(zhuān)題座談。需求舉例：農(nóng)民工子女家庭學(xué)習(xí)環(huán)境差，59% 家里沒(méi)有供學(xué)習(xí)用的桌子,或家里太小，人來(lái)人往；或需要幫忙做事；農(nóng)民工子女的家長(zhǎng)文化程度低，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)沒(méi)能力輔導(dǎo)，也不知道孩子學(xué)好學(xué)不好（無(wú)從評(píng)價(jià)老師教的質(zhì)量、學(xué)生學(xué)的質(zhì)量）；缺少開(kāi)拓眼界的各種資源，如，玩具、書(shū)籍、電視、出游、參觀等等解決方案舉例：適當(dāng)延長(zhǎng)在校時(shí)間，輔導(dǎo)作業(yè)完成；為家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)課程；經(jīng)常性地組織參觀活動(dòng)；學(xué)校提供圖書(shū)館、文體活動(dòng)及器材。（二）. 搭建平臺(tái)，借力創(chuàng)新在“新公民”價(jià)值理念的框架下，學(xué)校將為各種優(yōu)秀、創(chuàng)新的教育理論、方法、素材提供實(shí)踐檢驗(yàn)的平臺(tái)。同時(shí)具有一套規(guī)范的制度與流程，以保障教育實(shí)驗(yàn)的效果和秩序：學(xué)校根據(jù)其特殊需求通過(guò)既定的渠道對(duì)外征集教育資源；學(xué)校選出入圍的”競(jìng)標(biāo)“者；專(zhuān)家顧問(wèn)評(píng)審論證，提出建議；實(shí)施過(guò)程有監(jiān)測(cè)，之后有效果評(píng)估，優(yōu)勝劣汰；正、反經(jīng)驗(yàn)交流?？山枇Φ囊恍┵Y源：1． 陶行知的生活教育：（1）生活教育的特點(diǎn)：生活的、行動(dòng)的、科學(xué)的、藝術(shù)的、民主的、大眾的、改造社會(huì)的、創(chuàng)造的、進(jìn)步的、世界的。（2）生活教育的內(nèi)容：生活即教育、社會(huì)即學(xué)校、教學(xué)做合一、兒童六大解放（頭腦、眼睛、雙手、嘴、空間、時(shí)間）、科學(xué)普及教育、民主教育、創(chuàng)造教育、道德教育：私德教育、公德教育、手腦并用教育、工具教育、方法教育、師生共學(xué)共事共生活。2． 可持續(xù)發(fā)展教育：（1）任務(wù)：幫助受教育者學(xué)會(huì)：尊重、重視和保存過(guò)去的成就；欣賞地球上的自然和人類(lèi)；生存在一個(gè)所有人都有充分食物的世界上；評(píng)估、關(guān)心、恢復(fù)地球的狀態(tài)；創(chuàng)造和享受更舒適、更安全和更公平的世界；做一個(gè)人道的公民，為自己的權(quán)力和當(dāng)?shù)?、?guó)家、地球的責(zé)任負(fù)責(zé)。（2）價(jià)值：可持續(xù)發(fā)展教育必須促進(jìn)的根本價(jià)值有：尊重全人類(lèi)尊嚴(yán)和人權(quán)，讓所有人享受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)公正；尊重后代的人權(quán)，承擔(dān)當(dāng)代的責(zé)任；尊重和關(guān)愛(ài)多樣的、美好的未來(lái)社會(huì)；尊重文化多樣性，在當(dāng)?shù)嘏c全球建設(shè)一種充滿寬容、非暴力與和平的文化。即基本內(nèi)涵：尊重所有人、尊重后代人、尊重地球自然生態(tài)系統(tǒng)（生物多樣性）、尊重文化多樣性。（3）可持續(xù)發(fā)展教育的重點(diǎn)專(zhuān)題：環(huán)境教育、人口教育、健康教育、科技教育、可持續(xù)生活方式教育、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育、文化多樣性與民族團(tuán)結(jié)教育、世界文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)教育、農(nóng)村改革教育、消除貧困教育、IT技術(shù)教育、災(zāi)害預(yù)防教育。（4）特征：跨學(xué)科整體性、價(jià)值導(dǎo)向性、批判性思考與解決問(wèn)題、方法的多樣性、參與決策、適用性、地方性。（5）中小學(xué)實(shí)踐模式：主體探究、綜合滲透、合作活動(dòng)的課堂教學(xué)模式主體探究、關(guān)注社會(huì)、合作體驗(yàn)的活動(dòng)教學(xué)模式3，“新基礎(chǔ)教育”：1994年華東師大教授葉瀾提出并主持的。核心理念：課堂教學(xué)的價(jià)值觀需要從單一地傳遞教科書(shū)上的現(xiàn)成知識(shí)，轉(zhuǎn)為培養(yǎng)能在當(dāng)代社會(huì)中實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、健康發(fā)展的一代新人。教育的一切活動(dòng)都要體現(xiàn)這一價(jià)值?；灸繕?biāo)：“把課堂還給學(xué)生，讓課堂煥發(fā)生命的活力；把班級(jí)還給學(xué)生，讓班級(jí)充滿成長(zhǎng)的氣息；把創(chuàng)造還給教師，讓教育充滿智慧的挑戰(zhàn)；把精神發(fā)展的主動(dòng)權(quán)還給師生，讓學(xué)校充滿勃勃生機(jī)?！靶禄A(chǔ)教育”被稱(chēng)為“第一個(gè)本土化的中國(guó)教育學(xué)派”，至2006年已在全國(guó)十幾個(gè)省市展開(kāi)，吸引了200多所中小學(xué)參與，直接受益學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)。“新教育實(shí)驗(yàn)”2000年蘇州大學(xué)教授朱永新發(fā)起。追求；讓師生過(guò)一種幸福完整的教育生活。方法：“六大行動(dòng)”，即營(yíng)造書(shū)香校園，師生共寫(xiě)隨筆，聆聽(tīng)窗外省聲音，培養(yǎng)卓越口才，構(gòu)筑理想課堂，建設(shè)數(shù)碼社區(qū)。新教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式：專(zhuān)業(yè)閱讀+專(zhuān)業(yè)協(xié)作+專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體。新教育的兒童生活方式：晨誦、午讀、暮省。新教育實(shí)驗(yàn)整合課程：公民教育，生命教育，詩(shī)文教育。截至2006年底，“新教育實(shí)驗(yàn)”在全國(guó)擁有14個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，有430所學(xué)校，21755個(gè)班級(jí)，63423名教師和1061886名學(xué)生參與了實(shí)驗(yàn)。華德福教育Waldorf Education。主流教育把人的大腦當(dāng)成一個(gè)容器，在孩子長(zhǎng)大的過(guò)程中將從易到難的知識(shí)灌輸下去。華德福認(rèn)為，許多未來(lái)才出現(xiàn)的能力本來(lái)就蘊(yùn)含在孩子身上，教育的使命就是提供一個(gè)自由的環(huán)境，喚醒、引導(dǎo)、解放孩子身上的潛能，讓其得到充分發(fā)展。華德福學(xué)校沒(méi)有固定課本，沒(méi)有考試，主課老師與孩子從1年級(jí)到8年級(jí)一起成長(zhǎng)；強(qiáng)調(diào)腦、心、手的發(fā)展，崇尚自然和節(jié)律，重視手工，反對(duì)電腦、電視、卡通；萬(wàn)物皆有時(shí)，讓孩子3歲時(shí)做3歲時(shí)該做的事，4歲時(shí)做4歲時(shí)該做的事。沒(méi)有什么比送越來(lái)越小的孩子去進(jìn)行正式學(xué)習(xí)，使其成為“匆忙的孩子”這個(gè)現(xiàn)象更令人不安的了。從1970年代起，聯(lián)合國(guó)教科文組織開(kāi)始向各國(guó)推薦華德福教育。截至2000年，70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了877所完整的華德福學(xué)校（從幼兒園到高中），1706所獨(dú)立幼兒園，549所成人教育機(jī)構(gòu)和特殊教育機(jī)構(gòu)。舉例：學(xué)校大部分學(xué)生的家庭從事廢品回收，學(xué)校希望將垃圾做為素材，融入到教學(xué)中，目的是提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自豪感。不同來(lái)源的教育資源提供方提供了各種教程、教材，如，垃圾處理的歷史、技術(shù)、職業(yè)、垃圾分類(lèi)與環(huán)保、垃圾變寶、垃圾藝術(shù)等等。以上只是指出了新公民學(xué)?？少Y借鑒的教育思想、理念、方法和經(jīng)驗(yàn)，還需假以時(shí)日，組織國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的專(zhuān)家學(xué)者和教育工作者，開(kāi)發(fā)出一套適合農(nóng)民工子女、新移民子弟教育的新公民學(xué)校教育模式。（三）、幸福指數(shù)最后，新公民學(xué)校以獨(dú)特的方式衡量其辦學(xué)和教學(xué)的結(jié)果，從而影響和改變教育的內(nèi)容和過(guò)程。 即，新公民學(xué)校將以學(xué)生的幸福感為衡量學(xué)校辦學(xué)與教學(xué)成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)，以創(chuàng)造自由、快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境為實(shí)現(xiàn)學(xué)生幸福感的途徑，即，我們認(rèn)為自由的環(huán)境最有利于主張兒童的身心成長(zhǎng)；“樂(lè)知” 是學(xué)習(xí)的最高境界，而快樂(lè)是孩子不容抹煞與包裝的天性。第六章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施“新公民學(xué)校”項(xiàng)目的實(shí)施，具備許多成功的條件，比如社會(huì)需求很大，南都基金會(huì)自身有資金而不必依賴(lài)社會(huì)捐贈(zèng)，南都基金會(huì)對(duì)于政府、企業(yè)與社會(huì)的動(dòng)員能力等。然而，項(xiàng)目也面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，存在著影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素，包括項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的內(nèi)部因素與外部環(huán)境因素，需要在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中加以識(shí)別，并采取有效的防范措施。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)本身的影響因素，主要通過(guò)提高管理水平、制定完善的管理制度來(lái)降低影響。本章主要談?wù)勍獠凯h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及防范。一、合法性問(wèn)題合法性是指新公民學(xué)校的法律地位。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第十條規(guī)定：“民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！庇捎谶@條規(guī)定的限制，民辦打工子弟學(xué)校很難獲得辦學(xué)許可證。北京市300多所民辦打工子弟學(xué)校，只有58所合法（即使這些合法的學(xué)校，也幾乎沒(méi)有一所能夠達(dá)到公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)），其他都是非法辦學(xué)，隨時(shí)面臨被政府取締的可能。新公民學(xué)校不可能象現(xiàn)有許多營(yíng)利性民辦學(xué)校一樣非法辦學(xué)，必須取得合法德辦學(xué)許可證。同時(shí)，新公民學(xué)校也不可能為了達(dá)到政府的公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，象廣東等地的民辦學(xué)校一樣，每所學(xué)校投入幾千萬(wàn)甚至上億。新公民學(xué)校將以平民辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)（每所學(xué)校100200萬(wàn)），與開(kāi)明的政府合作，獲得辦學(xué)合法性，否則寧可不在當(dāng)?shù)剞k學(xué)，畢竟中國(guó)的需求很廣泛，而我們的資金也是有限的。希望通過(guò)新公民學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的確立，沖擊和改變目前對(duì)于民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的不合理的規(guī)定。二、“公助”問(wèn)題公助是指政府對(duì)學(xué)校的政策支持與資金支持。新公民學(xué)校的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是民辦公助，可以說(shuō)是一種新的辦學(xué)模式。公助是新公民學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，也是國(guó)家承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的體現(xiàn)。如果沒(méi)有政府的支持，而全靠南都基金會(huì)與學(xué)校本身面向社會(huì)募集資金，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展將面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在學(xué)校籌建之初，應(yīng)盡力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｐ鹿駥W(xué)?？梢钥紤]從以下幾方面爭(zhēng)取政府的資助與支持：一是在土地使用上，爭(zhēng)取政府以劃拔方式提供用地，劃拔的土地用于辦學(xué)，不能改作他用，學(xué)校一旦停辦再由政府收回。二是校舍使用上，爭(zhēng)取無(wú)償租用當(dāng)?shù)亻e置的公立學(xué)校辦學(xué)（目前廣東清遠(yuǎn)市政府已有意提供校舍辦新公民學(xué)校）。三是在稅費(fèi)減免上，新公民學(xué)校新建或擴(kuò)建校舍的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用，城建部門(mén)征收時(shí)均按公益事業(yè)建設(shè)予以優(yōu)惠；新公民學(xué)校直接用于教學(xué)的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地出讓金，新征土地建校的免收舊城改造費(fèi)。四是在經(jīng)費(fèi)扶持上，縣級(jí)以上人民政府，可以采取經(jīng)費(fèi)資助、撥付教育經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)等形式，對(duì)新公民學(xué)校予以扶持。三、農(nóng)民工流動(dòng)性帶來(lái)的生源問(wèn)題農(nóng)民工具有很大的流動(dòng)性，由此帶來(lái)學(xué)校生源問(wèn)題?？梢圆扇讉€(gè)措施：一是做好建校的可行性分析，充分評(píng)估當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展已經(jīng)對(duì)新公民學(xué)校的需求。二是適度控制招生規(guī)模，降低因農(nóng)民工流動(dòng)造成的影響。四、拆遷風(fēng)險(xiǎn)城市分發(fā)展，可能帶來(lái)拆遷的風(fēng)險(xiǎn)，給學(xué)校造成一定的損失。為盡量減少損失，一方面，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，全面了解當(dāng)?shù)爻鞘虚L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，防止學(xué)校短期內(nèi)被拆遷；另一方面，采取活動(dòng)房屋建?；蜃庑Ｉ帷Ｈ绫本┮呀?jīng)有5所用可拆遷彩色塑鋼建成的民辦打工子弟學(xué)校。五、學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題。新公民學(xué)校是非營(yíng)利的民辦學(xué)校，與公辦學(xué)校不同的是，雖然新公民學(xué)校爭(zhēng)取一定政府資助，但政府資助不足以維持學(xué)校運(yùn)作；與營(yíng)利性民辦學(xué)校不同，雖然新公民學(xué)校也收取一定的學(xué)費(fèi)，但是所收學(xué)費(fèi)要低于其保障高質(zhì)量所需的辦學(xué)成本，而不象營(yíng)利性學(xué)校，學(xué)費(fèi)不僅足以維持學(xué)校運(yùn)作，還有盈余。學(xué)校低收費(fèi)，又沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，因此，學(xué)校建成后，可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題很重要。除了盡量爭(zhēng)取政府資助外，項(xiàng)目將從以下幾方面，提高學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展：一是嚴(yán)格選拔學(xué)?；I備組和董事會(huì)成員，充分考慮其動(dòng)員社會(huì)資源的能力，使每一所學(xué)校都成為一個(gè)小“公募教育基金會(huì)”。二是南都基金會(huì)或其他捐建組織在學(xué)校建成的頭四年，將根據(jù)學(xué)校的發(fā)展，給予一定的運(yùn)作資金資助，使其逐步良性發(fā)展。三是保持學(xué)校的財(cái)務(wù)透明、管理規(guī)范和質(zhì)量?jī)?yōu)良以及捐款的有效使用和及時(shí)反饋，樹(shù)立良好的社會(huì)品牌和形象，以吸引政府和社會(huì)資源源源不斷進(jìn)入，從而保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。六、政府政策的影響目前可預(yù)見(jiàn)的因素有兩個(gè)，一是政府是否有可能下決心投入，完全承擔(dān)農(nóng)民工子女的義務(wù)教育？二是“兩免一補(bǔ)”的政策實(shí)施后，是否會(huì)吸引流動(dòng)兒童回到老家，導(dǎo)致“新公民學(xué)校”沒(méi)有需求？關(guān)于第一點(diǎn)，包括政府官員、學(xué)者以及民辦教育界人士都認(rèn)為，即使下大決心，政府在短期內(nèi)無(wú)法全部由公辦學(xué)校解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。政府有決策，但行動(dòng)還是相對(duì)滯后。涉及學(xué)校、經(jīng)費(fèi)的到位、師資配備等問(wèn)題，整個(gè)流程，周期很長(zhǎng)。同時(shí)，政府目前對(duì)情況把握不準(zhǔn)，反饋機(jī)制還不靈敏，決策還需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間。農(nóng)村的義務(wù)教育相對(duì)容易，投入少，但是到現(xiàn)在，也還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，“希望工程”仍有需求，解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題更加艱巨，需要更長(zhǎng)的時(shí)間。從現(xiàn)狀看，公辦學(xué)校資源永遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)對(duì)教育的多樣化需求。十屆五中全會(huì)溫總理答記者問(wèn)表示，公共資源還不是極大豐富，這個(gè)過(guò)程還要持續(xù)100年，不可能在短期內(nèi)滿足社會(huì)需求。民工子弟教育問(wèn)題也同樣如此。從世界發(fā)展看，教育的多元化和可選擇性以及民辦教育的發(fā)展是歷史潮流。目前政府對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展，整體上是支持的。對(duì)于民辦教育的態(tài)度，政府由原來(lái)的“加強(qiáng)管理”，在《民間教育促進(jìn)法》中變成了“依法管理”。政府政策取向還是希望通過(guò)政府與民間的共同努力解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，不愿意也難以完全單獨(dú)承擔(dān)?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策是指近年來(lái)我國(guó)政