【正文】 結合實際情況，和教授博士進行解決問題方法的探討與研究，從而形成體系化的專業(yè)性的指導建議。可以將考察研究得出來的理論成果和方法結合實際地推廣到全國各地，加強國家對于研究中小型企業(yè)發(fā)展的支持。（三）本課題的優(yōu)勢： 河南永城是我國中部地區(qū)的“擴權強縣”典型縣，并在在當?shù)赜腥珖劽暮诎捉?jīng)濟。永城在這些年來發(fā)展迅速，給河南省和全國創(chuàng)造了大量的財政收入，它還被評為最有投資前景的中小城鎮(zhèn)。當然，永城也有很典型的因“強縣擴權”而帶來的問題，我們將以此為典型進行觀察研究。 課題研究出來理論成果和方法可以結合實際地推廣到全國各地，為國內中小企業(yè)發(fā)展提供理論方法上的幫助。五、實踐的目的及意義（一）目的“事物發(fā)展的動力不是矛盾本身, 而是矛盾的解決”———近年來, 完善行政體系構造, 合理配置行政權力成為中國行政體制改革的核心內容, 并且取得了為世人矚目的成就。其中,“強縣擴權”無疑是較為耀眼的一項舉措?！皬娍h擴權”主要指為了充分發(fā)揮縣級政府在本地經(jīng)濟文化發(fā)展中的作用, 避免地級市對縣域經(jīng)濟的不合理干預,根據(jù)“均質型”地區(qū)“市管縣”功能的衰竭。 以及行政組織扁平化的改革需求, 賦予經(jīng)濟發(fā)展狀況較好、行政管理能力較強的縣( 市) 更多的行政權力, 并在行政隸屬關系上改變傳統(tǒng)上下層階關系而直接置于省級政府管轄之下。即由省、市、縣、鎮(zhèn)四級地方機構層層上報的議事模式轉而向高效、靈活的“自主型行政體制”轉變, 根據(jù)不同地區(qū)的不同情況采取不同的權力分配方式。從歷史發(fā)展的角度而言, 這是我國“置縣” 制度發(fā)展至今的必然結果。浙江省是較早實施“省管縣”政策，并取得顯著成功的典型范例之一。到2005年全省生產(chǎn)總值已邁上萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值突破3000 美元，地方財政收入超過1000 億元，進出口總額達到1000 億美元。同時，浙江省的改革示范效應推動了其他地區(qū)“強縣擴權”的改革進展，截至今年，全國試行財政“省管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、山東等18 個省份，加上北京、上海、天津、重慶等4 個直轄市，共有22 個地區(qū)實行了“省管縣”。實踐證明，“強縣擴權”、“省直管縣”政策在科學發(fā)展觀日益深入人心的時代背景下，成為改善縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。但同時我們也看到以永城為例的“省管縣”并未真正如其所愿，財政不獨立等一系列原因使其處于省和市的尷尬地帶，不能完全享受“強縣擴權”帶來的優(yōu)勢，反而不利于其發(fā)展。省管縣改革過程中遇到的主要障礙因素有兩個方面：地方層面原有體制的慣性與利益因素體制變革的最大障礙莫過于原有體制的慣性作用, 原來的體制是經(jīng)過若干年的緩慢過渡才成型的，省管縣這種新的體制是要打破現(xiàn)存體制，必然要受到舊體制下既得利益者的阻撓和反對。考察市管縣體制我們不難發(fā)現(xiàn)，它主要是由原來的省派出機構——行政公署轉變?yōu)閷嶓w的一級地方政府而成， 并且， 確立市領導縣的體制主要是增加機構和人員，人們一般不會反對。反之， 實行省管縣的體制是要弱化地級市政的權力和作用， 甚至要撤銷地級市，會減少一些機構和人員的，這些做法肯定會在現(xiàn)存的市一級層面受到抵觸。因為大部分人會習慣于原來的舊體制而對新體制的渴望只會停留于想法上。行政領導往往也習慣于增加行政層級，更多體現(xiàn)其支配權力。從根本上說省管縣體制改革實踐并非一條坦途，它包括多方利益的博弈與協(xié)調，以及省、市、縣之間的關系重新確立和各自角色的重新定位。這就是省管縣的地方行政體制改革會受到一些隱形抗拒的原因。中央層面對政治統(tǒng)治有效性的疑慮從中央層面來考慮中國地方行政體制的架構，根本上是為了維護其政治統(tǒng)治的有效性。地方現(xiàn)存的體制設置不僅僅要從經(jīng)濟發(fā)展高度著眼，還需要從國防安全的高度來審視。東部地區(qū)一些省份為適應經(jīng)濟的進一步發(fā)展, 要求改革地方行政體制, 而這些地方卻是國防要地，改變這些地方的行政體制關系是否會降低國防的協(xié)作能力是中央的關切點。況且，在現(xiàn)有的省域范圍內實行省管縣體制，在客觀上又提出一個非常重要的問題，省直管縣能管得過來？現(xiàn)在很多省級區(qū)劃里縣級單位有一百多個，而省直管縣的有效管理幅度大體應在50 個數(shù)目左右。如四川省現(xiàn)有縣級單位181 個，河北省有172 個， 河南省有159 個, 如果省直接管理如此多的縣，也會有不少問題。更何況在地域廣闊的少數(shù)民族地區(qū)，交通條件差，民族、宗教問題復雜，現(xiàn)有的體制雖然有一些問題，但從政治安全考慮原有行政架構是有其必要性的，這些情況是中央在地方行政體制改革上主要考慮的問題?；谝陨戏治?，“強縣擴權”到底給中國的中小城市帶來了什么，是無法一錘定音的，是廣闊的發(fā)展空間還是政治與經(jīng)濟的雙重尷尬還有待研究。因而我們小隊以永城為例，希望通過實地調查更全面更客觀地了解這個中國當前最耀眼的體制改革舉措，以期為永城和其他中小城市乃至全中國的改革貢獻自己的綿薄之力。（二）意義之于社會面對經(jīng)濟危機給我國中小企業(yè)帶來的巨大影響，面對沿海和東部地區(qū)的經(jīng)濟寒冬，中部和西部更應該加快自己的發(fā)展步伐，在這個特殊的時期借助政策賦予自主發(fā)展的權利，而吸收能量加速發(fā)發(fā)展。我們以河南永城這個中部強縣擴權試點縣為例，從當?shù)氐陌l(fā)展龍頭面粉產(chǎn)業(yè)入手，看今天的政策支持——縣自主權擴大，對縣域經(jīng)濟的自主發(fā)展有多大的幫助。在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，能否使其穩(wěn)定且動力持久，政治體制的改革起著關鍵性作用，而近幾年來針對中小城市（縣）的“強縣擴權”引起了巨大關注與熱議。它是否是一項符合中國國情的體制，是否應當向全國推行，還有哪些弊端等等都值得我們進行深入研究。我們作為普通的大學生，當?shù)鼐用?、企業(yè)及政府會給與更多的支持、協(xié)助與配合。不管是問卷形式，還是交流形式，他們會很積極地反映問題，并客觀地表明觀點態(tài)度，同時提出建議和要求。通過我們的調研，從中會獲取很多相關定性資料，比如當?shù)鼐用駥Α皬娍h擴權”的態(tài)度等。通過歸納總結，我們可以將其定量化，為以后的政府工作提供參考和借鑒。為永城的發(fā)展提供有一定價值的可行性的意見和建議。我們此次調研以永城為例，從其“黑白“經(jīng)濟入手，以企業(yè)為調研單位并獲得了當?shù)卣闹С郑嘈拍塬@得更詳實的資料，加上我們自己的認真分析一定可以找出矛盾并提出可行性方案。為其他同類城市的發(fā)展提供可借鑒的詳細的有效資料。中國當前實行“強縣擴權”的范圍仍有限，其到底有無推廣價值，能否真正帶動中國中小城市發(fā)展質的飛躍均屬于我們的調研范疇。通過系統(tǒng)的調研及分析，能讓其他城市從中獲取對自己發(fā)展有所助益的經(jīng)驗及教訓，促成發(fā)展。黨中央在兩會上不斷強調“科學發(fā)展觀”，發(fā)展的科學與否的重要性已然超越了其發(fā)展速度，而合適的體制輔助又是其科學發(fā)展的關鍵所在。我們小隊致力于調研“強縣擴權”正是基于“科學發(fā)展觀”的指導，分析其體制本身的科學性及其影響。之于個人暑期社會實踐能培養(yǎng)我們自主研究問題的意識及能力，激發(fā)我們勤奮學習、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)成才的積極性和主動性，也讓我們平時的理論學習有付諸實踐的機會，同時為我們以后的工作墊下基石。在完成實踐的過程中，培養(yǎng)了我們的溝通能力、說服能力、組織能力。在接受挑戰(zhàn)的過程中，增強了我們克服困難的勇氣、信心和能力。作為當今大學生,我們處在一個相對大學的圍墻里，象牙塔中的我們沉迷于書本中的固有知識，眼界相對狹隘，思想認識的理論深度也不高，真正的自主思考問題很少,紙上空談額問題卻很多,提出切實對策也不夠。投身于此次社會實踐活動,積極思考總結社會問題，從中學習經(jīng)驗是我們發(fā)揮大學生優(yōu)勢又鍛煉自我獨立思考分析解決問題的良好機會。使我們大學生更好的了解國家發(fā)展,在實踐中總結積累經(jīng)驗教訓,為我們以后真正走進社會,成為完全社會人,最大化發(fā)揮人生價值做準備。本次社會實踐也能鍛煉我們個人的意志,培養(yǎng)我們團隊集體意識，可以增強合作意識，增進友誼，提高人際交往能力。社會實踐的開展不僅需要周密的計劃和滿腔的熱情,更需要的是吃苦耐勞的品質和團隊合作的精神。社會實踐，我們從各個方面分析長興島臨港工業(yè)區(qū)的移民情況，可以提高我們分析問題的能力，辯證看待問題的能力；同時在陌生的環(huán)境下，我們與政府溝通，與當?shù)鼐用駵贤ǎ?隊友之間分工協(xié)作,享受集體凝聚力的偉大。開展社會實踐對我們自身也是學習和受教育的過程。我們可以增長基礎知識，豐富閱歷。增長地理區(qū)位知識，了解河南永城的區(qū)位條件及經(jīng)濟發(fā)展的推動力；增長歷史文化知識；增長旅游出行知識；增長國家政策知識，了解“強縣擴權”與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的密切關系。我們可以學到書本外的很多東西。武漢大學是全國著名的重點大學，作為武漢大學的學生，我們肩負著把祖國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國的重任。在實踐過程中，我們將時刻秉承武大學子應有的風采，將武大人的良好素質和優(yōu)秀風貌帶到永城，給當?shù)卣數(shù)鼐用褚粋€優(yōu)秀的武大學子團隊形象！第三部分 實踐成果文獻展示安排六、走訪心得及調查表（一）走訪心得的走訪心得這次是我第一次去河南，在那里，我們開展了一個對關于一項名為“強縣擴權”經(jīng)濟政策實施狀況進行調研的暑期實踐。不論是前往的目的地還是前去的過程，還是研究的內容，對于我都是那樣的新鮮。于是我就滿懷期待的出發(fā)了。從一開始，我們的路就走得極不平常，我們的出發(fā)就如此“驚心動魄”！由于臨時的變動時間超出了估算，我可算是第一次飛奔一樣去趕火車。雖然當我站在大門口等人時我很焦急，但是這種團隊緊緊守在一起的感覺讓我很感動，我多么怕要是是我來不及了然后大家只有放棄我，我將一個人背著行李去找火車，這將多么悲哀。再經(jīng)過了打不到車，人走錯通道口的“考驗”，當我們趕到車站門口的時候只有五分鐘。五分鐘！在大家終于登上火車在汗流浹背中松下一口氣之后，“一個都沒有少”我們的征程就開始啦!這可是我頭一次坐只在電影里見過的“綠皮”火車。這是個多么有趣的經(jīng)歷！堅硬筆挺的座椅，憨頭憨腦的掛扇，敞開的車窗，絕對寬敞的空間。當火車開動一掃之前的悶熱，旅途就愜意了。我們在車上煞有介事地討論關于我們課題的問題，討論各自所學專業(yè)里有趣的問題， 天南地北地聊自己的家鄉(xiāng)、往事，時間久這樣飛逝而去了。更讓我感動的是，我們竟然絕對地準點，不知不覺我就已經(jīng)踏在了河南的土地上。當我們置身在滿耳河南方言的長途車上疲倦睡去，兩個小時后，我們就到達了我們的目的地——中國面粉城 永城。接著我們就正式開始了我們的實踐活動。這是我第一次和政府這么近距離接觸。也讓我了解到很多東西和自己平時想象的不一樣。從打交道的層面上講，和政府部門接觸真是一門講求技術和藝術的活兒。不過我還是很開心，人家可以這么熱情地接待我們，給我們機會讓我們可以和相關部門交流。談談我對永城的第一印象吧。雖然這是一個縣城，但是她的城市面貌已經(jīng)非常不錯。市民購物非常方便，沿街很多品牌商店，并且在相對集中的地方還有名牌街，而且很多店鋪都可以銀聯(lián)刷卡。而且永城市民都非常熱情，喝酒都大碗，而當我們遇到問題的時候又很主動地幫助我們，十分豪爽。也許正應了“好事多磨”這個俗語，在經(jīng)歷了剛一到達行李落在出租車上的恐怖經(jīng)歷后，第二天我們的訪問就順利多了。我們在第二天采訪了宣傳辦的常主任，去統(tǒng)計局了解了幾年來的永城發(fā)展的狀況，去永城發(fā)展與改革委員會了解了未來幾年永城的發(fā)展規(guī)劃。我們了解到了“強縣擴權”這個政策為永城發(fā)展注入了新的動力! 從1996年撤縣治市到2008年，經(jīng)過12年的發(fā)展，永城市從一個貧困縣成為了新晉國家百強縣的8縣之一。通過“強縣擴權”政策下放的權力，計劃直接上報、經(jīng)費直接劃撥、項目直接審批、用地直接報批、證照直接發(fā)放、統(tǒng)計直接報送、政策直接享有、信息直接獲得等給當?shù)仄髽I(yè)的興建發(fā)展帶來了極大的便利。2004年永城市GDP產(chǎn)值為105億左右。之后我們還獲得了去當?shù)貎纱笾еa(chǎn)業(yè)“黑白”經(jīng)濟實地參觀的機會。在神火集團，我們深入其治鋁車間，不僅見識了其大規(guī)模的生產(chǎn)過程，體會到電解鋁的神奇。我們更加了解到工人在高溫環(huán)境工作的艱苦。而在面粉加工廠里又是另一種工作感覺，看著面粉一點點從干面粉變成各種類型的面條，不得不感嘆加工業(yè)的神奇。而不知道什么原因，我在后面幾天突然生病了。一路上多虧了伙伴們的照顧，同時又為我的實踐增添了一些別樣經(jīng)歷。在醫(yī)院，我也確實感受到了當?shù)乇忝窆こ痰膶嵒?。我見證到了當?shù)厝怂轴t(yī)?？ǖ谋憬荨６椅覀冞€了解到一個特別的信息，就是當?shù)氐臍浽崾聵I(yè)全是由政府埋單，這不得不說是一項很切實又利民的獨特政策。而這些社會福利政策也是通過“強縣擴權”獲得的。通過這一路的實踐走訪，我感受到了行走千里的快樂。我收獲了很多不一樣的經(jīng)歷，這就是實踐的快樂！的走訪心得 永城實踐小記我們在火車開動前十分鐘，人員還沒完全到達火車站；我們在火車開動前五分鐘，從候車廳急速奔向火車；我們剛剛在座位上坐定，火車便“咔嚓、咔嚓”地啟動了……這種神奇的開始似乎已暗示了我們這次實踐的旅程將豐富多彩。我們乘坐的是非常古老的綠皮火車，沒有空調，速度奇慢，還老得給其他“高級”的火車讓道。隊友們便高呼將自己的第一次綠皮火車旅程獻給了永城實踐。不過這種火車也有它的可愛之處，乘客很少，通風非常棒，以至于迎面疾馳的火車常常把坐在窗邊的我嚇一跳。車程長達11個小時，可我卻毫無困意，和賈叔、黃晞、楊學長唾沫橫飛了整個晚上和黎明，這絕對是我最新的聊天記錄。當我們在茫茫夜色中走出商丘火車站，坐上駛向永城的汽車，無法抵擋的倦意一波波襲來，兩個半小時顛簸的車程卻是我們極好的休眠時光。此時此刻酣眠的我們并不知道另一段“險情”正悄悄靠近。在去往賓館的的士上，我們都在想像待會兒躺在軟綿綿的床上有多么愜意，吃一頓豐盛的午餐有多么美妙。當我們開心地奔向我們的房間時，雨濃同學的尖叫劃破了寧靜賓館的上空“我的行李箱呢？”“啊，落在的士上了！”我們瞬間石化，焦急的等待，四處的打聽，到處的奔走，只為尋那一只被我們遺忘的行李箱。幸好，有驚無險，熱情的永城的哥的嫂攜手幫我們尋回了牽動我們每個人神經(jīng)的行李箱，饑餓感重新襲來。下午到永城市政府的采訪非常順利，市團委書記是個非常和藹可親的伯伯，細心周到的幫我們安排好了行程，為我們接下來的調研訪問鋪好了路。我們深知“強縣擴權”是個敏感的話題，所以永城領導能熱情至此我們已是非常感動。晚上他和神火集團（我們將重點采訪的單位）黨委書記的設宴款待，更是讓我們又喜又驚。好吃地道的河南菜自是不用說，大大緩解了我們的車馬勞頓；永城的喝酒風俗卻著實駭了我們一跳，7兩