【導(dǎo)讀】法治的模式可以有異同，但法治的精神和理念卻具有普世價(jià)值。國(guó)家的追求步伐也在步步推進(jìn)?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的提法就是一種典型的法治理念。權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行。須思考和面對(duì)的問(wèn)題。我們不僅僅埋頭干活，還應(yīng)當(dāng)抬頭看路。我們認(rèn)為，推進(jìn)依法行政的。法的要求在不斷提高。而其中行政行為說(shuō)明理由制度的推行也是這一邏輯的必然結(jié)果。粗暴甚至野蠻的方式迫使人服從。內(nèi)容可能是合法的，但形式卻是專橫的，不可接受的。尤其推行使用說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書，卻是最近一兩年的事。解決的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、思想問(wèn)題。處理同時(shí)也有利于后兩章的寫作。在稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中，不論是稅收征管環(huán)節(jié)、稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，還是稅務(wù)行政復(fù)議的環(huán)節(jié)，尤其在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)事人作出不利行政行為是。每一種說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書的分析，采用的都是五步法的統(tǒng)一格式。進(jìn)一步說(shuō)明該文書的使用，讓讀者關(guān)注使用該文書的注意事項(xiàng)。

　　

【正文】 是稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出或擬作出對(duì)行政相對(duì)人不利行政行為時(shí)使用的執(zhí)法文書，既包括實(shí)體性說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書，也包括程序性說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書。在本書后面兩章中，我們將以稅收征管、稅務(wù)稽查兩個(gè)環(huán)節(jié)使用的稅收?qǐng)?zhí)法文書為線索，對(duì)說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書的具體制作規(guī)范進(jìn)行探索和分析，期望有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)使用說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書。在分析的過(guò)程中，以 2020 年 11 月 1 日國(guó)家稅務(wù)總局制定的 67 種稅收?qǐng)?zhí)法文書的樣式為主要范圍，將說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書分為程序性說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書和實(shí)體性說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書兩類文書進(jìn)行分析，以具體背景材料為基礎(chǔ)，擬制相對(duì)應(yīng)的范例，并對(duì)范例進(jìn)行分析，歸納該類說(shuō)理式執(zhí)法文書的寫作規(guī)范和要求以及注意的問(wèn)題。當(dāng)然，稅收?qǐng)?zhí)法十分復(fù)雜，要窮盡所有說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書的確比較困難。在此，只能是分析稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)主要的說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書。 一、稅收征管環(huán)節(jié)程序性說(shuō)理式執(zhí)法文書的寫作規(guī)范 許多程序性行政行為雖然不直接影響行政相對(duì)人的實(shí)質(zhì)性權(quán)利或者義 務(wù)，僅僅對(duì)行政相對(duì)人程序性權(quán)利產(chǎn)生不利影響或者增加其程序性義務(wù)，但行政相對(duì)人的法定程序性權(quán)利本身就是其依法應(yīng)當(dāng)享有的，不得由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因而導(dǎo)致其喪失這樣的權(quán)利，依法不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的程序性義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得隨意添加。而且，許多程序性行政行為最終會(huì)間接地對(duì)當(dāng)事 人的實(shí)質(zhì)性權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響。許多通知類和告知類的程序性執(zhí)法文書，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)通知或者告知不清或錯(cuò)誤，就將可能導(dǎo)致當(dāng)事人喪失一定的實(shí)質(zhì)性權(quán)利或者承擔(dān)一定的實(shí)質(zhì)性義務(wù)，因而對(duì)其產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性不利影響。因此，我們認(rèn)為，只要是對(duì)行政相對(duì)人作出的對(duì)其產(chǎn)生不利影響的程 序性行政行為，都應(yīng)當(dāng)采用說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書。 (一 )稅務(wù)事項(xiàng)通知書 在稅收征管過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常需要對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人通知有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。而許多通知事項(xiàng)都有對(duì)應(yīng)的專有執(zhí)法文書。例如，責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人改正稅收違法行為，有《責(zé)令限期改正通知書》。但在稅收征管過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要通知的稅務(wù)事項(xiàng)比較多，國(guó)家稅務(wù)總局無(wú)法對(duì)每一個(gè)需要通知的稅務(wù)事項(xiàng)都制定與其對(duì)應(yīng)的專有執(zhí)法文書。而有的需要通知的稅務(wù)事項(xiàng)，因沒有專有執(zhí)法文書，國(guó)家稅務(wù)總局就規(guī)定通用《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。因此，《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中最為經(jīng) 常使用的執(zhí)法文書之一?！墩鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第一百零七條所列舉的稅務(wù)文書，其中就包括該執(zhí)法文書。 1.《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》樣式 稅務(wù)局 稅務(wù)事項(xiàng)通知書 稅通 [ ] 號(hào) ：（納稅人識(shí)別號(hào)： ） 事由： 依據(jù)： 通知內(nèi)容： 稅務(wù)機(jī)關(guān)（簽章） 年 月 日 張某 2020 年 6 月大學(xué)畢業(yè)，自己決定自主創(chuàng)業(yè)。在父母和親戚的幫助下于同年 8 月開設(shè)經(jīng)營(yíng) 一家婚紗攝影店，注冊(cè)登記的店名為“浪漫玫瑰婚紗店”，注冊(cè)登記的類型為個(gè)體工商戶。在同年 11 月張某聽說(shuō)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在稅收政策方面有一定的優(yōu)惠，就派他的店員小王到當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)文理縣地稅局申請(qǐng)辦理有關(guān)稅收優(yōu)惠審批事宜。 11 月 22 日，小王向文理縣地稅局提交了張某的大學(xué)畢業(yè)證及其復(fù)印件、張某的身份證及其復(fù)印件、“浪漫玫瑰婚紗店”工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件、申請(qǐng)減免稅報(bào)告以及《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》等資料，該縣地稅局辦事人員接受納稅人提交的申請(qǐng)材料。文理縣地稅局受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)的減免稅材 料不齊全，沒有注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》，無(wú)法辦理減免稅審批。此時(shí)，該地稅局決定書面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料，使納稅人能夠依法享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠，較好地貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的精神。假設(shè)根據(jù)上述擬制的背景材料，該主管地稅局需要制作執(zhí)法文書告知納稅人需要補(bǔ)正相關(guān)材料這一事項(xiàng)，在稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)踐中，都是使用《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。而從說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書的要求來(lái)說(shuō)，可以這樣制作這一執(zhí)法文書。 3．《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》范例 文理縣地方稅務(wù)局 稅務(wù)事項(xiàng)通知書 文地稅通 [2020]111 號(hào) 浪漫玫瑰婚紗店 (納稅人識(shí)別號(hào)： 360521199305280019)： 事由：你店 2020 年 11 月 22 日向我局提交了申請(qǐng)減免稅的報(bào)告及相關(guān)材料，我局在對(duì)你店提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，你店沒有提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》 (財(cái)稅[2020]84 號(hào) )第一條的規(guī)定，只有持有注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》的大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，才可以享受減稅的優(yōu)惠。同時(shí)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題 的公告》 (國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 25 號(hào) )第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)符合條件人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)稅收減免的，可持下列材料向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：一是減免稅申請(qǐng)；二是《就業(yè)失業(yè)登記證》 (注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》 )；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。因此，你店申請(qǐng)稅收減免，必須同時(shí)提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》這一材料。 根據(jù)上述國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 25 號(hào)第一條第一項(xiàng)的規(guī)定，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保 障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保障部門在對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。因此，你店業(yè)主可以到縣人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦理注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》。 依據(jù)：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下發(fā)的《 {稅收減免管理辦法 (試行 ))的通知》 (國(guó)稅發(fā)[2020]129 號(hào) )第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定： 申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 通知內(nèi)容：你店收到本通知 后應(yīng)及時(shí)向我局補(bǔ)充提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》。否則，我局將無(wú)法對(duì)你店的減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審批。 如對(duì)本通知不服，可自收到本通知之日起 60 日內(nèi)依法向文理市地方稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本通知之日起 3 個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。 文理縣地方稅務(wù)局 (簽章 ) 2020 年 11 月 25 日 4．《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》范例注釋 在上述《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》范例中，文書的結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容要求都是與 2020 年 11 月 1日國(guó)家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》的樣式完全一致。但上述范例是按照說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書的制作 要求來(lái)寫作的。因?yàn)樵撏ㄖ獣螽?dāng)事人履行一定的法定義務(wù)，提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》，對(duì)其產(chǎn)生了不利影響。從說(shuō)理式稅收?qǐng)?zhí)法文書的制作要求來(lái)分析，這一范例的說(shuō)理部分主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，對(duì)事實(shí)的描述清楚、具體、準(zhǔn)確。上述范例中，“你店 2020 年 11 月 22 日向我局提交了申請(qǐng)減免稅的報(bào)告及相關(guān)材料，我局在對(duì)你店提交的相關(guān)材料進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，你店沒有提交注明‘自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’《就業(yè)失業(yè)登記證》?！边@一段話就屬于對(duì)客觀事實(shí)的描述。一是陳述了當(dāng)事人提交了申請(qǐng)減免稅的報(bào)告及相關(guān)材料這一事實(shí)。 包括申請(qǐng)材料提交的主體 —— 你店；提交的時(shí)間 —— 2020 年 11 月 22 B；提交的對(duì)象 —— 我局；提交的材料 ——申請(qǐng)減免稅的報(bào)告及相關(guān)材料。二是陳述了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行了審查的事實(shí)。包括審查的主體 —— 我局；審查的內(nèi)容 —— 你店提交的相關(guān)材料；審查的結(jié)果 —— 發(fā)現(xiàn)你店沒有提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》。這一段對(duì)事實(shí)的描述，描述比較清楚、具體、準(zhǔn)確，接受通知書的當(dāng)事人一看就清楚明白，不會(huì)產(chǎn)生任何歧義。從說(shuō)理 式執(zhí)法文書的寫作要求而言，這是說(shuō)理式執(zhí)法文書的重要組成部分之一，也是說(shuō)理式執(zhí)法文書 的基礎(chǔ)。如果文書對(duì)事實(shí)本身都敘述不清楚，就無(wú)法進(jìn)行說(shuō)理，在敘述清楚的基礎(chǔ)上才能夠說(shuō)理充分。 第二，說(shuō)明理由十分充分。上述范例中，以下兩段內(nèi)容屬于說(shuō)理部分。 根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》 (財(cái)稅 [2020]84號(hào) )第一條的規(guī)定，只有持有注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》的大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，才可以享受減稅的優(yōu)惠。同時(shí)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》 (國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 25 號(hào) )第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)符合條件人員 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)稅收減免的，可持下列材料向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅：一是減免稅申請(qǐng)；二是《就業(yè)失業(yè)登記證》 (注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》 )；三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。因此，你店申請(qǐng)稅收減免，必須同時(shí)提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》這一材料。 根據(jù)上述國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 25 號(hào)第一條第一項(xiàng)的規(guī)定，畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保障部門在對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、 已享受政策情況審核認(rèn)定后，對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。因此，你店業(yè)主可以到縣人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦理注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’’《就業(yè)失業(yè)登記證》。 上述說(shuō)理部分的第一段對(duì)當(dāng)事人闡述為什么需提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》。一是根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》 (財(cái)稅 [2020]84 號(hào) )第一條的規(guī)定，只有持有注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’’《就業(yè)失業(yè)登記證》的大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)、 l 才可以享受減稅的優(yōu)惠。國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生 自主創(chuàng)業(yè)予以鼓勵(lì)，在 稅收政策方面給予優(yōu)惠，這就需要對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。從程序控管而言，就需要自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)申請(qǐng)辦理注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》，只有持有這樣的登記證的人自主創(chuàng)業(yè)，才可以享受稅收減免的優(yōu)惠。從實(shí)體法的角度闡述了為什么需要這樣的登記證。二是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施 問(wèn)題的公告》 (國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 25 號(hào) )第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)符合條件人員向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅時(shí)，必須提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’’的《就業(yè)失業(yè)登記證》。這就從程序法的角度進(jìn)一步闡述了為什么需要這樣的登記證。在說(shuō)理的過(guò)程中，主要依據(jù)法律的規(guī)定，運(yùn)用嚴(yán)密的邏輯推理，有理有據(jù)地對(duì)當(dāng)事人闡述需提交注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》的理由。 上述說(shuō)理部分的第二段對(duì)當(dāng)事人告知如何辦理注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”《就業(yè)失業(yè)登記證》。一是說(shuō)明了辦理的法律依據(jù) —— 《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》；二是說(shuō)明了辦理的條件 —— 畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的；三是向什么部門申請(qǐng)辦理 —— 創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門；四是辦理需要提交的材料 —— 憑畢業(yè)證；五是辦理的方式 —— 直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門提出認(rèn)定申請(qǐng)；六是人力資源社會(huì)保障部門如何辦理 —— 縣以上人力資源社會(huì)保障部門在對(duì)人員范圍、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況審核認(rèn)定后，對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明‘‘自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。這一段說(shuō)理部分是在第一部分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步告知當(dāng)事人如何辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。之所以需要告知這一事項(xiàng)，一是因?yàn)檫@一規(guī)定是在有關(guān)稅收法律文件中規(guī)定的 (國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 25 號(hào) )，稅務(wù)機(jī)關(guān)就特殊情形 (對(duì)曰經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)的又需要辦理 該證件的當(dāng)事人就如何辦理該證件一無(wú)所知的情形 )有告知以及稅法宣傳的義務(wù)。二是在盡可能的情況下，不但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明為什么要這樣，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人怎么辦。當(dāng)事人在內(nèi)心對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的履職態(tài)度和精神會(huì)由衷地感激，有助于培養(yǎng)誠(chéng)信的納稅人。三是有利于這一稅務(wù)事項(xiàng)的審批。當(dāng)事人提出減免稅申請(qǐng)后，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)無(wú)法擺脫的工作，從有利于盡快順利完成工作的需要來(lái)說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)作出這樣的告知。 第三，法律依據(jù)援引具體、準(zhǔn)確。、上述范例中的依據(jù)部分是：《 稅收減免管理辦法 (試行 )的通知》 (國(guó)稅發(fā) [2020]129 號(hào) )第十一條 第三：申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。這一部分內(nèi)容包括：一是援引了法律文件的全稱 —— 《 {稅收減免管理辦法 (試行 )的通知》；二是援引了法律文件的文號(hào) —— 國(guó)稅發(fā) [2020]129 號(hào)；三是援引了法律文件的條、款、項(xiàng) —— 第十一條第三項(xiàng)；四是援引了條文的內(nèi)容 —— 申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。上述范例法律依據(jù)的援引部分，之所以僅僅援引《 (稅收減免管理辦法 (試行 ))的通知》，而沒有援引范例涉及的 其他文件，是因?yàn)樽鳛槌绦蛐詧?zhí)法文書，僅僅需要援引作出這一執(zhí)法文書的依據(jù)，就是《 {稅收減免管理辦法 (試行 ))的通知》，即該文規(guī)定，申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知納稅人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。而范例中涉及的其他兩個(gè)法律文件，只是對(duì)當(dāng)事人說(shuō)明需要提交《就業(yè)失業(yè)登記證》的理由，而不是作出本《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》