【正文】 重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的污染企業(yè)名單。列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染、化工、重金屬排放等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%、投入運(yùn)行三年后達(dá)不到75%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行、污水處理廠超標(biāo)排放的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)并暫緩審批該地區(qū)涉水項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)保資金。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市財(cái)政局）3加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各地和各有關(guān)職能部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、空調(diào)溫度設(shè)置和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。開設(shè)節(jié)能降耗違法用能舉報(bào)電話（“96330”），進(jìn)一步完善“12369”環(huán)保舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）九、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制3建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平，制定“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施時(shí)限。將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）3加強(qiáng)有序用電和電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持“有保有壓”，全力保障民生和重點(diǎn)部門用電，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)和低能耗、高產(chǎn)出企業(yè)用電，限制淘汰類企業(yè)和高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)用電，制訂發(fā)布有序用電工作方案，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)有序用電錯(cuò)避峰方案，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。制定并實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及余熱余壓、垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)及發(fā)電企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及綜合脫硫、脫硝效率與機(jī)組發(fā)電量相掛鉤，提高低能耗、脫硫、脫硝機(jī)組的發(fā)電比例。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建立用能總量與用電總量聯(lián)動(dòng)調(diào)控制度，在保障生活用能的前提下，根據(jù)用能單位的用能績(jī)效，公開、公平、公正科學(xué)配置電力資源，不斷提高能源利用效率。制定配套政策，規(guī)范有序用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、寧波電業(yè)局）3加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能量審核制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市人民銀行）3推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行排污許可制度，積極探索排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立初始排污權(quán)有償使用制度，并組織實(shí)施。開展碳排放交易試點(diǎn)，建立自愿減排機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）十、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)4加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)編制和發(fā)布《寧波能源》（白皮書）和《寧波工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南》，制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等地方性標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。完善地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)定期評(píng)估和修訂制度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，嚴(yán)格執(zhí)行已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局）4強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，“十二五”期間各縣（市）區(qū)要組建成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員到位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。圍繞區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)能源計(jì)量應(yīng)用管理，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全市、縣減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局）4加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。大力鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。建立和培育專業(yè)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍，規(guī)范管理，鼓勵(lì)節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做專做優(yōu)，按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓刍脑瓌t和“一園多點(diǎn)”的布局要求，建設(shè)若干個(gè)特色明顯、集技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)、展示、交易、培訓(xùn)等功能于一體的節(jié)能中介集聚區(qū)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。各有關(guān)學(xué)會(huì)要組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。鼓勵(lì)建立包括節(jié)能環(huán)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排改造。培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。研究提出污染治理市場(chǎng)化的政策措施，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）十一、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排4加強(qiáng)節(jié)能減排教育宣傳。廣泛深入開展節(jié)能減排宣傳，繼續(xù)舉辦節(jié)能宣傳月、世界環(huán)境日、生態(tài)日等重大主題宣傳活動(dòng)，開展系列和專題宣傳，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；各級(jí)科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；各級(jí)勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)要圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛開展節(jié)能減排專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，努力營(yíng)造節(jié)能減排的企業(yè)文化氛圍；新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和對(duì)外宣傳，積極為節(jié)能減排營(yíng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）4政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度。各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，作節(jié)能減排的表率。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）4深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）（寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)） 上一條信息：2012年第44周全國(guó)主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)情況統(tǒng)計(jì)