【正文】 重點地區(qū)、重點行業(yè)污染源監(jiān)管，適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的污染企業(yè)名單。列入國家、省、市重點環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染、化工、重金屬排放等重點行業(yè)的企業(yè)，要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報告運行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，提高污水收集率，做好運行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力60%、投入運行三年后達不到75%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行、污水處理廠超標排放的地區(qū)，進行通報并暫緩審批該地區(qū)涉水項目環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)保資金。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市財政局）3加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各地和各有關(guān)職能部門要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實，嚴肅查處違法違規(guī)行為。加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和建筑施工階段標準執(zhí)行情況、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、空調(diào)溫度設(shè)置和能效標識的監(jiān)督檢查力度。對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件實行掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。實行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。開設(shè)節(jié)能降耗違法用能舉報電話（“96330”），進一步完善“12369”環(huán)保舉報電話等投訴舉報平臺，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）九、推廣節(jié)能減排市場化機制3建立“領(lǐng)跑者”標準制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進水平，制定“領(lǐng)跑者”能效標準，明確實施時限。將“領(lǐng)跑者”能效標準與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)進步，加快標準的更新?lián)Q代，促進能效水平快速提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）3加強有序用電和電力需求側(cè)管理。堅持“有保有壓”，全力保障民生和重點部門用電，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)和低能耗、高產(chǎn)出企業(yè)用電，限制淘汰類企業(yè)和高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)用電，制訂發(fā)布有序用電工作方案，及時預(yù)警、及時通報、及時啟動相應(yīng)有序用電錯避峰方案，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。制定并實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及余熱余壓、垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組發(fā)電上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要及時、真實、準確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標及發(fā)電企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率，實施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及綜合脫硫、脫硝效率與機組發(fā)電量相掛鉤，提高低能耗、脫硫、脫硝機組的發(fā)電比例。加強電力需求側(cè)管理，建立用能總量與用電總量聯(lián)動調(diào)控制度，在保障生活用能的前提下，根據(jù)用能單位的用能績效，公開、公平、公正科學(xué)配置電力資源，不斷提高能源利用效率。制定配套政策，規(guī)范有序用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、寧波電業(yè)局）3加快推行合同能源管理。落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能改造項目、合同能源管理項目的節(jié)能量審核制度，培育第三方審核評估機構(gòu)。鼓勵組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機構(gòu)提供風(fēng)險分擔(dān)服務(wù)。積極推動公共機構(gòu)合同能源管理項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市國稅局、市人民銀行）3推進排污權(quán)有償使用和交易試點。全面推行排污許可制度，積極探索排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易試點，建立初始排污權(quán)有償使用制度，并組織實施。開展碳排放交易試點，建立自愿減排機制，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營。鼓勵采用多種建設(shè)運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務(wù)。完善市場準入機制，規(guī)范市場行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）十、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)4加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設(shè)。繼續(xù)編制和發(fā)布《寧波能源》（白皮書）和《寧波工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南》，制（修）訂重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等地方性標準，以及建筑節(jié)能標準和設(shè)計規(guī)范，提高準入門檻。完善地方環(huán)境保護標準體系，建立行業(yè)排放標準定期評估和修訂制度。加強節(jié)能環(huán)保標準的宣傳貫徹力度，嚴格執(zhí)行已頒布實施的標準。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市住建委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局）4強化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機構(gòu)，充實人員。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)，“十二五”期間各縣（市）區(qū)要組建成立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，落實人員到位，加強人員培訓(xùn)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，提高執(zhí)法能力，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設(shè)。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。圍繞區(qū)域塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進塊狀經(jīng)濟能源計量應(yīng)用管理，促進行業(yè)節(jié)能減排。加強減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)標準化，提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全市、縣減排監(jiān)控體系，加強人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局）4加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。大力鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。建立和培育專業(yè)節(jié)能評估機構(gòu)及人才隊伍，規(guī)范管理，鼓勵節(jié)能中介服務(wù)機構(gòu)做大做專做優(yōu)，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化的原則和“一園多點”的布局要求，建設(shè)若干個特色明顯、集技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)、展示、交易、培訓(xùn)等功能于一體的節(jié)能中介集聚區(qū)。鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保標準制定和實施、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。各有關(guān)學(xué)會要組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進行技術(shù)改進。鼓勵建立包括節(jié)能環(huán)保服務(wù)的融資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實現(xiàn)節(jié)能減排改造。培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批節(jié)能環(huán)保先進設(shè)備和技術(shù)。研究提出污染治理市場化的政策措施，促進環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會化、專業(yè)化運營。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）十一、動員全社會參與節(jié)能減排4加強節(jié)能減排教育宣傳。廣泛深入開展節(jié)能減排宣傳，繼續(xù)舉辦節(jié)能宣傳月、世界環(huán)境日、生態(tài)日等重大主題宣傳活動，開展系列和專題宣傳，加強日常性節(jié)能減排宣傳教育。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；各級科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動，組織動員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流活動；各級勞動競賽委員會要圍繞節(jié)能減排目標，廣泛開展節(jié)能減排專項勞動競賽，努力營造節(jié)能減排的企業(yè)文化氛圍；新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進典型，普及節(jié)能減排知識和方法，加強輿論監(jiān)督和對外宣傳，積極為節(jié)能減排營造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）4政府機關(guān)帶頭節(jié)能減排。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能減排目標責(zé)任和評價考核制度，推進能耗計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度。各級人民政府機關(guān)要將節(jié)能減排作為機關(guān)工作的一項重要任務(wù)來抓，抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，健全規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任，細化管理措施，樹立節(jié)約意識，踐行節(jié)約行動，作節(jié)能減排的表率。（責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局）4深入開展節(jié)能減排全民行動。落實國家“十二五”節(jié)能減排全民行動實施方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，以進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭“五進”活動為重點，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）（寧波市經(jīng)濟和信息化委員會） 上一條信息：2012年第44周全國主要流域重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測情況統(tǒng)計