【正文】 業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有《中華人民共和國招投標法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?招標方式根據(jù)不同的標的物，按國家有關規(guī)定要求分別擬采用公開招標方方式，邀請 省內(nèi)有資質的施工、監(jiān)理單位以及辦公設施設備生產(chǎn)單位參加。 招標公告發(fā)布根據(jù)國家《中華人民共和國招投標法》，擬在省、市級媒體或其它公開刊物上公開招標信息。投標人要求：、節(jié)能、質量可靠，并 獲得權威機構認證；設計、施工、監(jiān) 理單位有專業(yè)資質、有相關 項目工作經(jīng)驗，業(yè)績良好， 報價合理。 投標本項目的投標人為省內(nèi)有資質的施工、監(jiān)理單位以及辦公設施設備生產(chǎn)單位， 應當按照招標文件的要求編制投標文件，并且在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 開標、評標和中標開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標 委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員 人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從恩施州政府招投標管理部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定，與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，31對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。本項目的中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（但是投標價格低于成本的除外）。本項目的中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 合同管理本項目實施過程中，建設方應根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國際通用的 FIDIC 條款同 項目參與各方簽定工程承包合同，安排 專人從事工程合同管理，嚴格把關工程質量、確保工程實施進度、加強工程投資控制，并注重索賠與反索賠管理。通過合同的約定，將政府對于鶴峰縣太平鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓建設項目質量、進 度、建 設規(guī) 模、 驗收條件等的要求均寫入合同中，并監(jiān)督設計、施工、監(jiān)理單位落到 實處， 對于沒有按照 約定質量、進度、建設內(nèi)容進行設計、施工的單位，或因工作疏忽、大意導致安全事故、嚴重質量問題的單位，要承擔賠償責任。 項目竣工交付,方可交付使用。,建立由項目建設單位牽頭，多方參與綜合驗收,保證項目各項建設目標均得到落實；3. 項目環(huán)保、節(jié)能建設內(nèi)容與主體工程同時驗收。32第 6 章　節(jié)能影響評價本工程改擴建面積較大，完工投入使用后主要耗用的能源為電能，耗能設備為照明、空調(diào)通風、辦公設備，在本報告對其投入運營后的能耗進行詳細分析，并對其節(jié)能效果作出客觀評價。 用能標準和節(jié)能規(guī)范 用能標準和節(jié)能規(guī)范本工程遵循以下節(jié)能法律、條例和規(guī)范：1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2022 年 4 月 1 日起施行）；2.《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第 530 號）， 《公共機構節(jié)能條例》（531 號國務院令）；3.《國家發(fā)展改革委節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2022]2505號）， 《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2022]28 號）；《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《“十一五”行動計劃的通知》(鄂政發(fā)〔2022〕13 號)；《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法；6.《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》政府令第 281 號， 《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》；7.《建筑照明設計標準》（GB 50034—2022）。 用能標準和節(jié)能規(guī)范簡介1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2022 年 4 月 1 日起施行）；新修訂的《節(jié)約能源法》已于 2022 年 4 月 1 日起正式施行。此法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率、保護和改善環(huán)境、促33進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不僅有助于從根本上扭轉某些行業(yè)節(jié)能減排意識薄弱、責任不明確的現(xiàn)狀，而且針對當前節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，對工業(yè)、建筑、交通運 輸?shù)阮I域新增了節(jié)能管理規(guī)定。新節(jié)能法規(guī)則的細化和完善，為拓展節(jié)能領域、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的助推力。該法首次把節(jié)約資源確定為我國的基本國策，并明確國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。該法第三章“合理使用與 節(jié)約能源” 第五節(jié)“公共機構節(jié)能”中，第五十條規(guī)定“ 公共機構 應當加強本單位用能系 統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關標準。公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。 ”第五十一條規(guī)定“公共機構采 購用能產(chǎn) 品、設備，應當優(yōu)先采 購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。 ”2.《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第 530 號）， 《公共機構節(jié)能條例》（531 號國務院令）；《民用建筑節(jié)能條例》已于 2022 年 10 月 1 日起施行。節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。目前，我國在建筑 節(jié)能方面包括以下情況和問題：一是新建建筑尚未全部達到民用建筑節(jié)能標準。根據(jù)原建設部對民用建筑節(jié)能標準實施情況的調(diào)查，全國按照民用建筑節(jié)能標準建造的民用建筑項目，到 2022 年為 71%，仍有近 30%的新建建筑尚未達到民用建筑節(jié)能標準。二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。由于既有建筑存在產(chǎn)權形式多樣、結構形式復雜、改造標準不一、改造費用籌集困難等諸多因素，從全國來看，既有建筑節(jié)能改造進展緩慢。34為了解決上述問題，國務院通過制定頒布《民用建筑節(jié)能條例》確立相應的法律制度和措施，加強對民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。2022 年 8 月 1 日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布了《公共機構節(jié)能條例》，該《條例》于 2022 年 10 月 1 日起施行，是建國以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機構節(jié)能工作的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。 《條例》的實施，對于推進公共機構節(jié)能，降低公共機構運行成本、建設節(jié)約型政府都具有十分重要的意義，主要是通過以下幾方面體現(xiàn)其優(yōu)越性：一是明確了公共機構節(jié)能管理體制；二是規(guī)定了公共機構節(jié)能規(guī)劃的編制和實施；三是規(guī)定了公共機構節(jié)能管理的基本制度。3.《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資[2022]2505 號）， 《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2022]28號）。國家發(fā)改委節(jié)能中長期專項規(guī)劃在論述我國目前能源利用情況時指出，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的 23 倍。據(jù)專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面 執(zhí)行節(jié)能 50%的標準是現(xiàn)實可行的；與發(fā)達國家相比，即使在達到了節(jié)能 50%的目標以后仍有約 50%的節(jié)能潛力。該規(guī)劃指出今后，建筑、商用和民用是節(jié)能的重點領域。規(guī)劃對建筑物節(jié)能提出了鼓勵政策，即“鼓勵采用蓄冷、蓄 熱空調(diào)及冷熱電聯(lián)供技術，中央空調(diào)系統(tǒng)采用風機水泵變頻調(diào)速技術，節(jié)能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用” 。而辦公電器方面，則提出要推廣高效節(jié)能空調(diào)器、電腦等辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場。照明器具方面，則推廣稀土節(jié)能燈等高效熒光燈類產(chǎn)品、高強度氣體放電燈及電35子鎮(zhèn)流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產(chǎn)品能效標準，提高高效節(jié)能熒光燈使用比例?！秶鴦赵宏P于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2022]28 號）提出“ 推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能 50%的設計標準，直轄市及有條件的地區(qū)要率先 實施節(jié)能65%的 標準。推動既有建筑的節(jié)能改造。大力 發(fā)展新型墻體材料。 ”《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《“十一五”行動計劃的通知》(鄂政發(fā)〔2022〕13 號)；《湖北省節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出，到 2022 年，全省單位生產(chǎn)總值（按 2022 年價格計算，下同）能耗下降到 噸標準煤/萬元，比2022 年降低 20％左右，5 年形成節(jié)能能力 2700 萬噸標準煤，全社會能源利用效率達到 39％左右，能源消費彈性系數(shù)達到 左右。 “十二五”到“十三五”期間單位生產(chǎn)總值能耗再降低 18％左右。到 2020 年，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降到 1 噸標準煤/萬元以下，20222020 年期間年均節(jié)能率為 2％左右， 10 年形成節(jié)能能力3400 萬噸標煤左右，能源消費彈性系數(shù)保持在 。建筑節(jié)能工程，實現(xiàn)住宅建筑和公共建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能 50％的標準，綜合 應用建筑節(jié)能新技術、新材料和新工藝，推動既有建筑節(jié)能改造工作，率先實施政府機構建筑節(jié)能改造示范工程；開發(fā)、推廣高能效空調(diào)和冰蓄冷技術，加快中央空調(diào)系統(tǒng)改造；建設太陽能建筑一體化示范工程；大力推進新型墻體材料和節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化。將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄，優(yōu)先采購能效標識產(chǎn)品和設備，推廣使用高效照明、節(jié)能辦公產(chǎn)品和設備。建設使用淺層地源熱泵、太陽能照明和供應熱水等示范工程，推進節(jié)水改造，加強用水計量和考核。政府要帶頭采購低油耗環(huán)保型汽車，積極推動公務車改革。開展機關能耗專項調(diào)查、建筑能耗監(jiān)測，建立能耗統(tǒng)計指標體系和信息36平臺，逐步將機關能源消費納入經(jīng)濟能源統(tǒng)計體系?！吨腥A人民共和國節(jié)約能源法》辦法；貫徹節(jié)約資源的基本國策，堅持節(jié)約與發(fā)展相互促進，堅持節(jié)約與開發(fā)并舉、 節(jié)能優(yōu)先，建 設資源節(jié)約型、 環(huán) 境友好型社會。實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為了實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，以及國家發(fā)布的節(jié)能中長期專項規(guī)劃，結合本省實際，特制定湖北省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法。該辦法有五個方面：節(jié)能管理、用能管理、節(jié) 能技術、 節(jié)能激勵措施和法律責任，實實在在的貫徹落實了國家節(jié)能法規(guī)。6.《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》；《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》不僅明確了發(fā)改、規(guī)劃、建設、質量監(jiān)督等部門的建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責，而且還規(guī)定了業(yè)主（包括房地產(chǎn)企業(yè)）、設計、施工圖審查 、施工、 監(jiān)理、檢測 等單位在節(jié)能工作中必須承擔的責任和義務。 能耗狀況和能耗指標分析 湖北省公共場所能耗特點本項目投入使用后使用電力作能源。公共機構用能現(xiàn)狀2022 年全省納入能源資源消耗統(tǒng)計的公共機構共 16978 家，其中，國家機關 5832 家，事業(yè)單位 10432 家，社會團體 724 家，總用能人數(shù) 萬人；總建筑面積 13418 萬平方米，各類車輛 萬臺?！　∪「骷壒矙C構能源資源消耗總量為：電耗 億千瓦時、水耗 億噸，總用油 億升。按照單位建筑面積消耗量比較，2022年與 2022 年相比，電耗降低 %、水耗降低 %，單車油耗降低%。37公共機構能耗特點及節(jié)能潛力分析1）不同地區(qū)、不同單位能耗相差較大。同一地區(qū)公共機構由于建筑類型、系 統(tǒng)設計、 設備選用及運行管理不同，能耗差異也較大。同一地區(qū)公共機構中能耗最高的公共機構的能耗指標是能耗最低公共機構的 5～10 倍。2）電力消耗主要集中在空調(diào)、照明與辦公設備。全省公共機構電力消耗流向差距較大。一般情況空調(diào)、照明及辦公設備各占總用電量的 30%左右，其它如加熱設備及電梯等約占 10％。有中央空調(diào)的單位，空調(diào)用電所占比重明顯高于采用分體空調(diào)的單位。3）建筑熱工性能普遍較差，制冷設備運行效率較低。現(xiàn)有建筑有的屋面沒有任何隔熱措施，外窗熱工性能差。墻體不滿足隔熱要求。大部分建筑通過改善外遮陽設施等低成本改造，可以降低約 40%由太陽輻射造成的冷負荷。4）終端用能設備能效水平低。全省公共機構的變壓器有相當一部分屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品，用新型變壓器替代后，每臺每年平均可減少損耗 7166 千瓦時，全年 200 臺可減少損耗 143 萬千瓦時。照明電器產(chǎn)品的選用還不能滿足“綠色照明” 的要求。通過更換白熾燈等低效照明器具及采用智能開關控制方式等措施，全省公共機構可實現(xiàn)照明節(jié)電 10%以上。電腦、復印機、打印機等辦公器具也沒有全部滿足節(jié)能、高效的要求，其中電腦作為辦公系統(tǒng)用電量最大的設備，不使用時多數(shù)處于待機狀態(tài)，能耗巨大。按照全省 20 萬臺保有量計算，如果其中 80%每天減少待機時間 4 小時（含午休時間），每年可節(jié)電 1040 萬千瓦時。 本工程能耗指標分析依據(jù)全省公共機構平均能耗水平 使用后的能耗，本工程總計面積為 1400 平方米，則年耗能 萬38kWh。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 本工程節(jié)能工作目標和節(jié)能指標節(jié)能目標全面貫徹落實《節(jié)約能源法》、 《公共機構節(jié)能條例》，明確