【正文】 嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，監(jiān)督管理、實(shí)施招標(biāo)。 招標(biāo)范圍主要包括項(xiàng)目的勘測、設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、主要設(shè)備及材料采購等。 招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目投資方向和金額，招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)，做到公開公平、公正的競爭原則，擇優(yōu)選擇，節(jié)省投資。在招標(biāo)過程中應(yīng)按照程序進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)向主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。由建設(shè)單位法人根據(jù)每個(gè)單項(xiàng)工程的投資規(guī)模，按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)初步方案見表101。101 工程招標(biāo)初步方案表序號(hào)招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部部分自行委托公開邀請(qǐng)1建筑工程√√√2安裝工程√√√3主要設(shè)備采購√√√4勘測、設(shè)計(jì)√√√5工程監(jiān)理√ √ √6其 它第十一章 建設(shè)進(jìn)度安排 建設(shè)工期根據(jù)總體規(guī)劃，本項(xiàng)目擬于2015年12月底以前完成立項(xiàng)、報(bào)批和初步設(shè)計(jì)階段工作，2016年2月底完成施工圖設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)以及資金籌措到位工作，2016年3月開始施工，2016年12月底建成。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目位于城區(qū)，外部水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，施工場地寬闊，可組織機(jī)械化操作。目前，設(shè)計(jì)單位已基本完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，項(xiàng)目開工建設(shè)前，還需完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、審批、施工圖設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)以及資金籌措到位等前期工作。第十二章 投資估算和資金籌措 估算范圍本項(xiàng)目建設(shè)投資即固定資產(chǎn)投資部分。工程費(fèi)用工程費(fèi)用主要由建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程組成。（1）建筑工程包括基礎(chǔ)、上部建筑工程。（2）機(jī)電設(shè)備及安裝工程包括給排水及消防工程、強(qiáng)弱電、暖通工程及設(shè)備。（3）總圖工程包括道路及綠化工程。工程其他費(fèi)用包括以下費(fèi)用：（1）工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（2）工程招標(biāo)代理費(fèi)（3）工程監(jiān)理費(fèi)（4）工程咨詢費(fèi)（5）建設(shè)單位管理費(fèi)（6）工程質(zhì)檢、安監(jiān)費(fèi)（7）環(huán)境評(píng)估費(fèi)（8）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)（9）前期費(fèi)（10）規(guī)費(fèi)預(yù)備費(fèi)土地費(fèi) 投資估算依據(jù) 建筑工程投資指標(biāo)依據(jù)《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》（2009）《陜西省建筑、裝飾工程量消耗定額》（2004）及其補(bǔ)充定額及配套文件，市場價(jià)調(diào)整根據(jù)咸陽市省2015年第四期“造價(jià)信息”及參考當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格，擬選定二級(jí)施工單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合測算投資指標(biāo)進(jìn)行估算。 機(jī)電設(shè)備購置及安裝費(fèi)采用設(shè)備制造廠或供應(yīng)商報(bào)價(jià)，加運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算設(shè)備購置費(fèi)；安裝費(fèi)包含在設(shè)備費(fèi)用中，不再另計(jì)算安裝費(fèi)用。 工程建設(shè)其他費(fèi)項(xiàng)目咨詢費(fèi)用、環(huán)境評(píng)估費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算；建設(shè)單位管理費(fèi)：包括建設(shè)單位開辦費(fèi)和建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)（含業(yè)務(wù)招待費(fèi)、必要的人員培訓(xùn)費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)），依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)政部財(cái)建〔2002〕394號(hào)）%計(jì)算；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：包括工程地質(zhì)勘察、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工圖審查費(fèi)等，依據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)）相關(guān)規(guī)定計(jì)算；工程招投標(biāo)費(fèi)用：按（計(jì)價(jià)格《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》〔2002〕1980號(hào)）相關(guān)規(guī)定計(jì)算；工程監(jiān)理費(fèi)：按《建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)）相關(guān)規(guī)定計(jì)算；質(zhì)監(jiān)費(fèi)及安監(jiān)費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)取；前期費(fèi)：場地平整及臨時(shí)設(shè)施等前期費(fèi)用按工程費(fèi)用的1%計(jì)??；規(guī)費(fèi)：按《陜西省施工企業(yè)工程規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)》（遼建發(fā)〔2008〕94號(hào)）相關(guān)規(guī)定計(jì)算。 預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用及工程建設(shè)其他費(fèi)之和的5%計(jì)取。 土地費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)取。 項(xiàng)目建設(shè)投資估算工程總投資為10萬元。見表121：表121 工程投資估算表項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位數(shù)量單價(jià)（元）總價(jià)(萬元)比例（%）1. 第一部分工程費(fèi)用　　　 m28001200 96 m2800 給排水m2800 消防系統(tǒng)m280055 強(qiáng)電系統(tǒng)m2800 ：m2100 綠化m2100 2. 第二部分工程費(fèi)用m2800　 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　　　3 招標(biāo)代理費(fèi)　　　1 監(jiān)理費(fèi)　　　2 咨詢費(fèi)　　　 建設(shè)單位管理費(fèi)　　　 環(huán)境評(píng)估費(fèi)　　　 前期費(fèi)　　　13. 預(yù)備費(fèi)：m2800　 　 基本預(yù)備費(fèi)　　　 　 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　 　合計(jì)m2800　 　 資金來源與籌措本項(xiàng)目總投資共計(jì)120萬元。資金來源為申請(qǐng)中、省、市資金60萬元，自籌60萬元。 第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià) 社會(huì)影響分析該項(xiàng)目工程建設(shè)竣工后，不僅為某某縣青少年的愛國主義傳統(tǒng)教育提供了良好的教育基地，增進(jìn)人民群眾對(duì)永壽歷史的了解，激發(fā)愛國熱情，把烈士陵園打造成愛國主義教育基地、共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育基地、精神文明建設(shè)示范基地、青少年教育基地等，震撼力強(qiáng)，教育意義大。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目是公用事業(yè)建筑，與其它行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別方面存在顯著區(qū)別，主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：資金風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目大部分來自國家財(cái)政資金，如出現(xiàn)特殊情況，中斷或延誤資金供應(yīng)，將會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)。工程風(fēng)險(xiǎn)主要指因工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和設(shè)計(jì)等因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期拖延所造成的損失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目建設(shè)超支造成的投資風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)防范措施工程風(fēng)險(xiǎn)控制首先，通過加強(qiáng)地質(zhì)、水文勘察測量工作，并在設(shè)計(jì)和施工階段全面考慮工程風(fēng)險(xiǎn)因素，采取針對(duì)性措施，可以避免和降低工程風(fēng)險(xiǎn)危害。其次對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理工作的管理，建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督和控制；督促、檢查工程建設(shè)是否符合國家有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙的要求；檢查工程材料和機(jī)電設(shè)備是否符合要求；對(duì)工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計(jì)的變更、質(zhì)量事故的處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證進(jìn)行控制；對(duì)出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件，容易形成質(zhì)量隱患的做法采取措施予以制止。建立并實(shí)施質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問題。財(cái)務(wù)控制對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)要求，分析項(xiàng)目價(jià)格構(gòu)成因素，事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。確定投資控制目標(biāo)并加以分解，形成投資目標(biāo)控制體系，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)分析原因，提出改進(jìn)方案，采取有效措施加以控制，以保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)進(jìn)度控制，編制及審核項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度目標(biāo)和階段性目標(biāo)計(jì)劃，制定及審核材料供應(yīng)采購計(jì)劃，合理安排進(jìn)度和材料采購，降低建設(shè)成本。 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施具有顯著的社會(huì)效益。項(xiàng)目與所在地區(qū)具有較強(qiáng)的互適性，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)性較小，社會(huì)可行性良好。第十四章 結(jié)論與建議 結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)某某縣常寧鎮(zhèn)街道內(nèi)，場址的自然條件、環(huán)境條件、外部基礎(chǔ)設(shè)施條件均符合項(xiàng)目建設(shè)選址要求，具備工程建設(shè)的可實(shí)施性。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合適，能滿足社區(qū)居民的生活需求，符合社區(qū)居民的實(shí)際需要；方案設(shè)計(jì)能保證社區(qū)群眾服務(wù)與文化生活所需的硬件條件，工程技術(shù)方案具備可操作性。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為一站式服務(wù)廳、醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)室、文體活動(dòng)室（棋牌室、健身房、文娛活動(dòng)室等）、圖書閱覽室、檔案室、談心室、居民學(xué)校（大會(huì)議室）、小會(huì)議室、社區(qū)黨建辦公室等及附屬設(shè)施。項(xiàng)目總建筑面積800m2，單位建筑面積造價(jià)1000元,總投資80萬元，工程造價(jià)合理。項(xiàng)目的建設(shè)能完善社區(qū)服務(wù)場所和服務(wù)條件，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，滿足廣大群眾多層次多方面的社區(qū)服務(wù)需求，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義，建議立項(xiàng)支持。 建議本項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)緊迫。因此，為了本項(xiàng)目盡快實(shí)施，建議政府各部門給予大力支持并及時(shí)協(xié)調(diào)實(shí)施過程中的相關(guān)事項(xiàng)，確保項(xiàng)目按預(yù)定周期建成投入使用。本工程為政府投資并爭取中、省、市資金的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作及建設(shè)實(shí)施過程應(yīng)認(rèn)真貫徹國家基本建設(shè)規(guī)程和國債項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和國家規(guī)范程序選擇施工單位和工程監(jiān)理單位，以最大限度節(jié)省工程投資，保證工程質(zhì)量和工期。工程施工過程中應(yīng)采取防塵降噪措施，盡量避免影響附近居民的日常生活。