【正文】 、捆綁指導，基礎(chǔ)工作和績效工作每月考核，執(zhí)法質(zhì)量、窗口服務每季考評、警務區(qū)半年評定、專項工作一結(jié)一考，重點工作每周督查一次、一般工作每半月督查一次、全局各單位每月督查一遍，建立了“干在平時、比在平時、管在平時”的常態(tài)落實機制。 【幾點啟示】 透過如皋公安高點定位、開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的歷程，我們有以下幾點啟示： 一、科學發(fā)展是事業(yè)前進的牢固根基?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，沒有發(fā)展就無所謂科學發(fā)展觀，可以說發(fā)展是永恒的主題，沒有發(fā)展就沒有進步。如皋公安之所以能夠持續(xù)進步，最關(guān)鍵的一條就是始終把“發(fā)展”這個主題牢牢抓在手上，高揚爭先創(chuàng)優(yōu)的主旋律，每年均確定一個目標，每個階段均確定一個重點，堅持不畏艱難，迎難而上，在突破困難中創(chuàng)新思路，在解決問題中發(fā)展進步，以小發(fā)展累積全局大發(fā)展，以小進步推進全局大跨越，一步一個腳印地把公安工作推向了前進。 二、高標推進是事業(yè)前進的強大動力。只有不斷確立新的目標，才能激活創(chuàng)業(yè)動力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。如皋公安工作之所以能夠取得一個又一個突破，最關(guān)鍵的是堅持高起點定位，激發(fā)了民警敢想、敢闖、敢試、敢創(chuàng)的精神斗志，引領(lǐng)民警牢固樹立“在發(fā)展中解決前進道路上的問題”的新思維，不斷突破思維定勢、打破固有模式，在實踐中建立了精確制導的信息警務模式，實現(xiàn)了以“三道防線”為依托的閉合設防，形成了以派出所交通警務室為基礎(chǔ)的農(nóng)村道路管理新思路，探索了以標準化建設為抓手的精細警務機制，不斷把公安事業(yè)推上一個又一個嶄新的境界。 三、以人為本是事業(yè)前進的根本保障。世間萬物中，人是第一可寶貴的。沒有人，一切發(fā)展都無從談起；離開人，一切發(fā)展也都失去了意義。為此，一切發(fā)展只有從新時期人民群眾的新期待和新需求出發(fā)，才能惠及更多更廣的人民群眾；一切工作只有廣集人的聰明才智，才能實現(xiàn)新的突破。如皋公安局多年如一日堅持每周四局長、所隊長接待群眾、在各單位服務窗口公開局長、政委投訴舉報電話等服務制度，就是以人為本、以民為本的具體實踐，也是行風政風測評續(xù)七年獲得優(yōu)秀的根本原因。此外，他們還建立了實績考評機制、公推競崗機制、“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”職業(yè)訓練機制、隊伍管理動態(tài)預警體系，不斷凝聚了警心，激發(fā)了民警爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情和干事創(chuàng)業(yè)的激情。 四、開拓創(chuàng)新是事業(yè)前進的力量之源。如皋公安局的持續(xù)跨越實踐再次說明，只要與時俱進、不斷超越，就能在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中拓展思路，就沒有干不成、干不好、干不了的事。正因為他們打破了四平八穩(wěn)的思想觀念，不斷發(fā)揚改革創(chuàng)新的昂揚銳氣，才續(xù)寫了17年命案全破的輝煌歷史；正因為他們打破了安于現(xiàn)狀的思想觀念，不斷發(fā)揚拼搏奮進的蓬勃朝氣，才創(chuàng)造了多項工作連續(xù)多年全省優(yōu)秀的驕人業(yè)績；正因為他們打破了怨天尤人的思想觀念，不斷發(fā)揚挑戰(zhàn)極限的沖天豪氣，才先后被公安部邀請介紹規(guī)范執(zhí)法、命案偵破、開門接訪、“三基”工程建設的做法；也正因為他們打破了怕?lián)L險的思想觀念，不斷發(fā)揚一心謀事的浩然正氣，才保持了強大戰(zhàn)斗力，成為經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的堅強后盾和安全屏障。 （杜松華） 擁抱綠色 親近自然 【園以水貴 城因林秀】 如果說：“園以水貴”是雉水古城昨天的杰作，那么，“城因林秀”就是古城今日的風采建設人塑造的古城現(xiàn)代園林綠化經(jīng)典。 建設局在科學發(fā)展觀指導下，近幾年來，用“綠化”打造城市特色，以城市人文景區(qū)為核心，以河流、交通干路為軸線，形成“兩區(qū)、多點、六橫、七縱”多層次、多功能綠地系統(tǒng)。特別是圍繞河道，做足綠化文章，建成了內(nèi)外城河風光帶、如泰運河風光帶，再現(xiàn)了如城原有的風情風貌。截止2007年底，%，%，已達到省級園林城市標準，形成了組織管理到位，規(guī)劃設計規(guī)范，景觀保護得當，綠化系統(tǒng)完整，綠化布局合理，綠化管理有力的格局。 【擁抱綠色 扮靚城市】 一、明確目標 科學布局 2005年，市委市政府部署“六城同創(chuàng)”，其中之一為園林城市建設，建設人咬緊目標不放松，動員全系統(tǒng)上下以更加緊迫的責任意識，更加務實的工作作風，更加扎實的工作舉措，理清思路、拼搏奮進。他們高度重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設，積極貫徹《城市綠化管理條例》，制定了創(chuàng)建省級園林城市的目標，劃定了城市綠線范圍，堅決杜絕侵占綠地，破壞綠化和風景名勝資源的不良事件，聘請專家學者編制了新一輪《如皋市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。 圍繞創(chuàng)建目標和“園在水中，城在林中”的特色目標，他們堅持不懈地走個性化的綠化之路，大力開展節(jié)約型園林綠化建設，科學布局，降低成本，最大化、最優(yōu)化構(gòu)建如皋特色的園林綠化體系，極大地提升了園林城市的社會功能。 二、藝技相輔 形成特色 做，就是做最好的。如皋素有“花木之鄉(xiāng)”的美稱，建設人充分利用本土資源，注重特色園林藝術(shù)建設。（1）注重繼承和弘揚傳統(tǒng)文化，積極探索創(chuàng)造新風格。（2）注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，綠地建設以植物造景為主，植物材料適地適生，植物品種多樣化，沒有移植外來古樹名木和大量移植大樹的現(xiàn)象。植物配置科學合理，喬灌花草相結(jié)合，形成優(yōu)美豐富的植物景觀。（3）園林建筑、小品充分體現(xiàn)城市特色和歷史文化風貌，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，具有文化內(nèi)涵和時代氣息。（4）因地制宜，普遍開展垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化，景觀效果良好。夜行城河畔，聽鐘雉水邊，月影、光影、樹影、人影交相輝映，其樂融融。 三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 建管并舉 園林綠化事業(yè)是宜居環(huán)境的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，是生存質(zhì)量的提升需要，更是人與自然和諧相處的有力途徑，建設人深諳其道。然而市場、土地、資金等時時制約園林綠化的進程，建設人以開放的胸懷、創(chuàng)新的思維、超常規(guī)手段，開創(chuàng)園林綠化事業(yè)。 （1）把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以開明、開放的思想，擊活項目，激發(fā)斗志。2006年以來，他們超常規(guī)組織實施了濱溪景觀綠地、靖海門綠化、外城河景觀綠化和李漁路、萬壽南路景觀綠化，改造實施了中山路、海陽路、益壽路、福壽東路等綠化工程。（2）突破重點，攻克難點，確保綠化養(yǎng)護步入健康軌道。他們根據(jù)綠化養(yǎng)護管理規(guī)程，編制了《如皋市城市園林綠化養(yǎng)護管理考核辦法（試行）》，按照創(chuàng)建園林城市要求，實行園林綠化管養(yǎng)分離，推進了城市綠化養(yǎng)護的市場化，目前綠地養(yǎng)護管理良好。（3）營造綠化文化，放大環(huán)境功能，他們對市域范圍內(nèi)文物古跡，自然景觀妥善加以保護，古樹名木建檔案掛牌，千年文脈傳承不絕，歷史線索條縷分明。（4）協(xié)調(diào)多部門作戰(zhàn)，整合建管力量。（5）重視宣傳教育，形成社會力量。 【一花一世界 一木一天堂】 一、思想水平，執(zhí)行能力是開創(chuàng)園林綠化工作新局面的關(guān)鍵。建設人認真學習，深刻領(lǐng)會鄧小平理論、三個代表、科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，提高思想認識水平，明確工作目標，端正工作態(tài)度，振奮工作精神，提升工作品質(zhì)，形成工作合力。 二、團結(jié)協(xié)作，兼容并蓄是提升園林綠化工作的重要途徑。思想解放、胸懷博大、眼光高遠，是建設人的深刻內(nèi)涵。在錯綜復雜的工作鏈中，他們團結(jié)一切力量，大手筆做事，大氣魄處事，突破資金、土地、體制等瓶頸，敢為天下先，以“百川成?！钡乃悸?、氣勢，匯聚力量，大器今成。 三、人才優(yōu)先，技術(shù)領(lǐng)先，統(tǒng)籌保先，不斷推進園林綠化工作上臺階?；ǔｉ_、樹常綠、景常新，建設人吐故納新，推陳出新，形成良性循環(huán)工作的喜人局面。 四、提升建管理念，做可持續(xù)發(fā)展的弄潮兒。走生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約之路，澆灌最美的花，送最濃的綠，譜寫古城人與自然的和諧之歌。 積木成林，積水成流，正是建設人高點定位，奮力拼搏，塑造了蘇中古城的秀美?！八诔侵腥爰丫常窃诹种谐鰟倬啊?，建設人用“綠”打造著長綠寶地和長壽之鄉(xiāng)，使古城如皋這棵長江明珠有著花光水影的靈動，紅花綠葉的和諧，碧水良田的溫潤。 （章 程） 放大品牌效應 做活旅游市場 ——如皋旅游業(yè)提升發(fā)展情況剖析 【市場趨熱】 如皋具有悠久的歷史沿革和深厚的文化底蘊，保存有大量風格獨特、極具價值的古跡遺存，是蘇中、蘇北地區(qū)少數(shù)幾個旅游資源豐富、文化積淀豐厚的縣級城市之一。近年來，如皋市委、市政府更加重視旅游業(yè)的發(fā)展，投入大量資金實施旅游項目建設，如皋旅游軟硬件均提升到一個全新的層次。前幾年，如皋游客接待量雖有一定幅度的增長，但速度緩慢，有亮點，有賣點，卻“深藏閨閣人未識”。自去年以來，如皋旅游一方面大力度促銷，另一方面加快資源整合，迅速導入市場機制，局面逐步打開，活力不斷增強，如深巷的醇酒香氣四溢，如皋旅游逐步叫響長三角，國旅總社、春秋旅行社等一批國字號龍頭紛紛垂青于如皋。 【找準瓶頸】 ，管理主體不明。如皋眾多景點中3A級景點有五家，較周邊縣市具有無可比擬的優(yōu)勢。但是這些景點景區(qū)投資主體不同，投資形式多樣，分屬4個部門或個體管轄，出現(xiàn)了如皋旅游分界而治、管理水平不高的局面。旅游局雖是旅游行政主管部門，卻無法充分發(fā)揮自身應有的作用，全市A級景點處于松散管理、各自為戰(zhàn)、無序競爭的狀態(tài)，無法對其進行有效整合，形成強大的營銷合力。 ，宣傳促銷不力。好酒也怕巷子深，這個道理同樣適用于旅游業(yè)。好的景點，如果不能進行有效的宣傳推介，外界渾然不知或知之甚少，自然無人問津，偶有游客，可謂門可羅雀。主要原因是經(jīng)營管理理念陳舊，還停留在過去坐等游客上門、板著臉孔迎客的經(jīng)營模式上，對宣傳促銷缺乏應有的熱情，更不肯投入足夠的資金制作相應的宣傳資料，有的甚至認為“大樹下面好乘涼”，以致景點游客來源單一，數(shù)量有限。即使個別景點有意外向促銷，也是單打獨斗，力量薄弱，效果欠佳。 ，配套能力不強。近年來，如皋市旅游局一直致力于建立良好的旅游價格體系，統(tǒng)一如皋對外營銷口徑，以便最大限度地發(fā)揮如皋旅游資源的經(jīng)濟價值和社會價值，但頻遇阻力，原因有二：一是景點配合意識不強。盡管旅游局從全市大旅游角度出發(fā)，通過協(xié)商確定了在一定時期內(nèi)景點的價格，但有的景點目光短淺，從一己私利出發(fā)，隨意私自調(diào)整對外營銷價格，有時在一天之內(nèi)竟也出現(xiàn)價格波動，市外旅行社充滿狐疑，本市旅行社無地接優(yōu)勢，無游客上門自然不足為怪；二是旅游賓館飯店的營銷存在短期行為。如皋旅游定點賓館飯店的數(shù)量和體量不大，入住率不高，但又無大局意識，雖經(jīng)努力，價格仍難下調(diào)，如皋旅游在住宿方面沒有競爭優(yōu)勢，市外旅行社組團來如深度旅游的興趣不濃。 【勵志創(chuàng)新】 ，加大宣傳促銷攻勢。在認真分析如皋旅游客源市場偏小、知名度不高的現(xiàn)狀后，將宣傳促銷