排污收費ppt課件-資料下載頁
2025-04-30 18:05本頁面
【正文】 些在生產(chǎn)加工、消費或處理過程中對環(huán)境造成危害的產(chǎn)品征收的費用，旨在提高這類產(chǎn)品的相對價格，刺激生產(chǎn)者和消費者轉(zhuǎn)向無污染、少污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。!綠色稅制改革：從 20世紀 90年代初起， OECD國家開始綠化其稅制體系，實行綠色稅制改革。改革從 3個方面進行：!① 廢除或修正現(xiàn)行的對環(huán)境有害的補貼及賦稅；!② 改革現(xiàn)行稅制，使之利于環(huán)境；!③ 開征新的生態(tài)稅，實行對環(huán)境有害產(chǎn)品全面征稅的政策。!綠色稅制改革是在稅收中立（即不增加國民的財政負擔）基礎(chǔ)上進行的，已經(jīng)取得了顯著效果。第七節(jié) 中國的排污收費制度一、排污收費制度的發(fā)展歷程二、中國排污收費制度的特點三、中國排污收費制度存在的問題五、排污收費制度改革的總體目標 一、排污收費制度的發(fā)展歷程!第一階段 1978年至 1981年，這是排污收費制度的提出和試行階段。!第二階段 1982年至 1987年，這是排污收費制度的建立和實施階段。到 1987年，我國年排污收費額已達 ，比排污收費試行初期增長近 10倍。!第三階段，從 1988年至今，這是排污收費制度改革、發(fā)展和不斷完善階段。 1995年，全國排污費征收額預(yù)計達到 34億元。（目前全國征收排污費的項目有水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等五大類 113項）二、中國排污收費制度的特點!① 收費地域廣，收費種類和收費因子多。!② 以征收超標排污費為主，以征收非超標排污費為輔的收費體制。!③ 應(yīng)用的經(jīng)濟手段種類多，包括了收費、罰款、財政和金融 4種。!④ 在中國目前的 8條環(huán)保投資渠道中，排污收費是唯一由環(huán)保部門管理的投資渠道。!⑤ 中國排污收費的法規(guī)體系由 4個層次組成：全國人大頒布的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)，中央和地方政府部門的地方法規(guī)。!⑥ 為了執(zhí)行排污收費制度，各級環(huán)保部門已經(jīng)建立了遍及全國的 1600多個各級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，擁有監(jiān)理人員 2萬余人。!⑦ 排污收費是中國為數(shù)不多的納入財政預(yù)算內(nèi)的行政收費，地方環(huán)保局管理可使用一部分排污費收入，排污費收入已經(jīng)成為地方環(huán)保局的重要經(jīng)費來源。三、中國排污收費制度存在的問題!① 收費面不全。@排污收費的對象主要是大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，對第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污收費僅在一部分地區(qū)開始實行；居民生活污染物排放基本未實行收費。!② 收費標準偏低。@目前的排污收費標準，僅為污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)成本的 50％左右，某些項目甚至不到污染治理成本的 10％，對于污染控制缺乏刺激作用，使企業(yè)寧愿繳排污費買排污權(quán)。!③ 污染治理資金使用效益不高。@現(xiàn)行的排污費資金使用體制，導(dǎo)致有限的資金分散使用，忽視了必要的集中治理，不僅投資效益下降，而且影響治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)。!④ 排污費大部分無償使用。@排污收費污染治理資金有償使用的比例僅為 20％～ 30％，貸款利率低，貸款項目完成后還可以申請豁免。!⑤ 現(xiàn)行政策規(guī)定排污費只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設(shè)施，影響了投資效果。!⑥ 由于是用行政手段管理排污收費資金，不可避免地受到來自各方面的行政干預(yù)，擠占、挪用、拖欠、積壓排污收費資金的現(xiàn)象比較普遍。四、排污收費制度的改革!修訂和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的排污收費法律、法規(guī)。!制定以促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標的排污收費政策體系，包括收費標準，收費方法，資金管理與使用辦法。!建立規(guī)模適宜、素質(zhì)較高、裝備精良的排污收費和環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍。排污收費制度的收費方法改革包括 4個方面：!從超標收費改為排污收費；!從單一濃度收費改為濃度與總量相結(jié)合收費；!從單因子收費改為多因子收費；!從靜態(tài)收費改為動態(tài)收費。
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