【導(dǎo)讀】速公路建設(shè)項(xiàng)目。該路段東接我省已建成通車的漢十高速公。它的建設(shè)，對(duì)于打通中西部快速通道，促進(jìn)。西部開發(fā)，改善鄂西北區(qū)域發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。范項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為工程建設(shè)探索有效的管理途徑；工程建設(shè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難。新、科學(xué)高效”的十漫形象。山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)，路線全長(zhǎng)公里。號(hào)文批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)。服務(wù)區(qū)1處，停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處，監(jiān)控中心1處，全線設(shè)置完備的交通安全、機(jī)電系統(tǒng)及環(huán)保設(shè)施。土保持、防治污染和群眾安置提出了更高的要求。工程18個(gè)月，機(jī)電工程18個(gè)月，房建工程18個(gè)月。分項(xiàng)、分部、單位工程合格率100%，工程質(zhì)量評(píng)分分。根據(jù)項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，2020年4月，注冊(cè)成立了十漫高速公路經(jīng)營(yíng)有限公司，作為項(xiàng)目業(yè)主。十漫高速公路組織管理體系按建設(shè)與協(xié)調(diào)兩條線設(shè)置，持和優(yōu)化項(xiàng)目管理的人員構(gòu)成，實(shí)行因事設(shè)崗，精干高效，（指揮部組織系統(tǒng)圖，各處、室、站主要職責(zé)見

　　

【正文】 解決問題為主，加強(qiáng)對(duì)地材供應(yīng)，勞務(wù)運(yùn)輸和工程后期“三改”， 37 便道恢復(fù)，臨時(shí)用地復(fù)耕，地方債務(wù)清欠等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理力度，明確政策，實(shí)事求是，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，自下而上解決問題。對(duì)施工各階段出現(xiàn)的各種糾紛和矛盾，按照有關(guān)政策依據(jù)，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論監(jiān)督等綜合手段，充分依靠各級(jí)政府和執(zhí) 法機(jī)構(gòu)妥善化解，為工程建設(shè)創(chuàng)造了寬松和諧的外部環(huán)境。 （三） 突出環(huán)保理念 ， 體現(xiàn)人本精神 ， 給工程 營(yíng)造和諧氛圍 十漫 高速公路 位處國(guó)家 南水北調(diào) 中線水源區(qū)， 線路所經(jīng)多數(shù)路段沖溝發(fā)達(dá)，地質(zhì)構(gòu)造破碎，對(duì)環(huán)境保護(hù)有著 更高 的要求。為了最大限度地減少工程建設(shè)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境地破壞和影響，我們從總體設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、施工方案、環(huán)保設(shè)施、人文景觀等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，整體實(shí)施環(huán)保工程，使十漫 高速公路成為了一條生態(tài)路、環(huán)保路、人文路、景觀路。 第一，整體實(shí)施環(huán)保設(shè)計(jì) 。針對(duì)土石方開挖工程量大且地質(zhì)、植被較差的實(shí)際，我們?cè)趦?yōu)化路線設(shè)計(jì)的 同時(shí)，將全線環(huán)境保護(hù)納入工程技術(shù)方案的重要內(nèi)容，在省交通廳環(huán)保辦的指導(dǎo)下，按照國(guó)家 和世界銀行監(jiān)測(cè) 的 有關(guān) 要求開展環(huán)境保護(hù)工作，從項(xiàng)目前期立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)直至工程施工全過程始終將環(huán)保工作放在主要位置，優(yōu)先予以考慮 。 在環(huán)境影響報(bào)告書的基礎(chǔ)上，專門編制了水土保持方案，從而整體上完善了環(huán)保方案。指揮部制訂印發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程 38 施工中環(huán)境保護(hù)工作的通知 》 ，將環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案的相關(guān)內(nèi)容納入了施工合同，并由湖北省公路環(huán)保監(jiān)測(cè)站實(shí)施全過程監(jiān)測(cè)，定期提供環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告及處理對(duì)策，使環(huán)保方案與工程同步設(shè)計(jì)，同步實(shí)施 ，同步完工。 第二，同步實(shí)施生態(tài)防護(hù)。 為了達(dá)到實(shí)用性與美觀性的統(tǒng)一，我們將生態(tài)防護(hù)與常規(guī)工程防護(hù)有機(jī)結(jié)合，收到了較好效果。針對(duì)路塹邊坡，我們?cè)谶M(jìn)行工程防護(hù)的同時(shí)，結(jié)合環(huán)保綠化和景觀設(shè)計(jì)， 采用 TBS 技術(shù)、骨架支擋加種植窗槽、土工織網(wǎng)生物混播等， 使坡面 “綠 ”了起來。針對(duì)路堤坡面，通過三維土工網(wǎng)混播冷、暖季型草籽，開設(shè)拱形種植窗，護(hù)坡道栽植香樟、紅葉李、紫薇等喬灌木，做到全坡面綠化。在施工過程中，我們堅(jiān)持路基施工與坡面防護(hù)同步進(jìn)行，路基頂面設(shè)置下封層，中央分隔帶及土路肩設(shè)置防水土工布及縱橫向排水管道，路線上下邊坡 分別設(shè)置急流槽、排水溝、截水溝等，同時(shí)根據(jù)邊坡長(zhǎng)度分極設(shè)置平臺(tái)，降低了坡面地表涇流速度，避免了水土流失，確保了坡面穩(wěn)定。 第三，認(rèn)真搞好水土保持。 十漫 高速公路沿線產(chǎn)生的工程棄方較多，因此，在取、棄土場(chǎng)位置的選擇上，盡量遠(yuǎn)離工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活設(shè)施集中的地方，選擇地形低洼，不易受河流、溝渠等地表徑流沖刷的荒山或低產(chǎn)田地，護(hù)住坡腳、取平坡地并實(shí)施綠化， 或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)耕還田，使當(dāng)?shù)赜邢薜耐恋刭Y源得到了充分合理的利用。 對(duì)隧道洞口型式 39 予以優(yōu)化，因地制宜減少開挖面，對(duì)爆破施工采用微量松動(dòng)爆破、預(yù)裂光面爆破等，減少對(duì)山 體的創(chuàng)傷和擾動(dòng)。 對(duì)土石方工程本著移挖作填、填挖平衡、充分利用的原則進(jìn)行合理調(diào)配，路塹開挖的土石方、橋梁基坑出土等充分利用路基填方和臨時(shí)工程填料，減少廢方和棄方。對(duì)于 對(duì)線外工程特別是水系恢復(fù)，與地方政府、水利部門共同配合，暢通河道、溝渠，保證過水?dāng)嗝?，保障農(nóng)田水利和防汛抗旱需要。在施工過程中，我們充分聽取和尊重世行專家的意見，對(duì)每一次環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，得到了世行的肯定， 2020 年9 月中旬，長(zhǎng)江水利委員會(huì)代表水利部對(duì)十漫高速公路建設(shè)進(jìn)行執(zhí)法檢查后，對(duì)本項(xiàng)目的水土保持工作給予了高度評(píng)價(jià)。 第四，嚴(yán)格做到 環(huán)保施工。 在施工過程中，嚴(yán)格規(guī)定承包商必須按要求配置灑水車，施工期間經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工便道進(jìn)行灑水，瀝青和混凝土集中封閉式廠拌，拌和場(chǎng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，加強(qiáng)對(duì)拌和樓、集料破碎機(jī)、制砂機(jī)的除塵控制，對(duì)礦粉集中回收處理，以減少揚(yáng)塵。嚴(yán)格控制爆破施工時(shí)間，在居民集中區(qū)附近的路段和施工現(xiàn)場(chǎng)禁止強(qiáng)噪聲的機(jī)械夜間作業(yè)，施工便道和拌和場(chǎng)遠(yuǎn)離學(xué)校和居民區(qū)，施工過程中盡量采用低噪聲的施工機(jī)械，減少噪音污染。同時(shí)要求瀝青拌和場(chǎng)、橋梁施工營(yíng)地、建設(shè)堆場(chǎng)等遠(yuǎn)離河流、水塘，并在主要施工營(yíng)地和場(chǎng)地設(shè)置污水和垃圾處理設(shè)施，禁止各種廢 40 棄料亂堆 亂放，禁止瀝青、油類、漆料等化學(xué)品堆置于河流、魚塘及飲用水源附近，并采用帆布遮蓋，防止化學(xué)品隨雨水進(jìn)入水系。 第五，全面實(shí)施美化工程。 為了實(shí)現(xiàn)功能性與美觀性、服務(wù)性與觀賞性的統(tǒng)一，我們堅(jiān)持以綠化為基礎(chǔ)，綠化、美化并舉的原則，對(duì)全線進(jìn)行了整體景觀設(shè)計(jì)，做到了喬灌協(xié)調(diào)、花草搭配、綠化成帶、景點(diǎn)別致，提升了環(huán)保理念和整體形象。首先，在道路選線時(shí)，考慮了對(duì)山區(qū)高速公路整體輪廓和景觀的需要，做到線位、線形選擇與沿線地形相協(xié)調(diào)，對(duì)工程防護(hù)坡面修改設(shè)計(jì)，增加了上攀下掛等多種形式的窗臺(tái)、窗洞，加強(qiáng)生物防護(hù)，提供了一個(gè)富于變 化、蘊(yùn)藏美感、融于自然的行車環(huán)境。二是對(duì)全線整體實(shí)施景觀工程，勾畫了以 萬平方米草皮、 萬棵喬灌木、 萬延米的綠化種植槽反映的綠色長(zhǎng)廊；對(duì)互通區(qū)的綠化布局，采用了自然式與規(guī)則式相結(jié)合的手法，以植物選景為主，以草坪為底襯，以公路為紐帶，進(jìn)行人工造景，構(gòu)成了層次分明、色彩鮮艷的綠化空間 。 三是注重路線的色彩搭配，采用先進(jìn)的環(huán)保材料，以黑色路面、白色道路反光光標(biāo)線、海藍(lán)色波形鋼梁護(hù)欄、綠色浸塑隔離柵和橋上防眩板、橙紅色橋梁鋼扶手為內(nèi)容，將道路可見范圍內(nèi)的路容建成了“五色路”，達(dá)到了行車環(huán)境美觀、協(xié)調(diào)、安 全的使用效果。 第六，著力完善環(huán)保功能。 為了減少汽車廢氣排放及噪 41 音對(duì)沿線居民的污染和干擾，對(duì)路線進(jìn)行了多次優(yōu)化，共投資 350 多 萬元，在高速公路經(jīng)居民區(qū)和學(xué)校的 14 處 地段采用了多種 型式 聲屏障，既滿足了環(huán)保的需要，又達(dá)到了美觀的效果。我們對(duì)公路用地范圍內(nèi)可綠化地段和附屬區(qū)進(jìn)行了全面的綠化美化，擴(kuò)大綠色植被的覆蓋 范圍， 和沿線的橘樹、茶樹、油松等植被相融合，基本達(dá)到了全線無裸露土地的環(huán)保目標(biāo)。為增加山區(qū)高速公路行車的安全性，我們除采用可視性好、誘導(dǎo)性強(qiáng)、完整醒目的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還在高填路堤地段設(shè)置了振動(dòng)式標(biāo)線， 在 中央分隔帶種植防眩樹，設(shè)置綠色浸塑 防眩板， 使得人文精神和環(huán)保相得益彰。同時(shí)，在沿線設(shè)置了大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè)，噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè)，水質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè)，在收費(fèi)站和養(yǎng)護(hù)管理區(qū)域設(shè)置完善的無動(dòng)力 、有動(dòng)力 地埋式污水處理裝置。自 2020 年 11 月至 2020 年 12月，共提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 個(gè)，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告 本， 及時(shí)有效地指導(dǎo)了本項(xiàng)目工程環(huán)保工作。 （四）鍛煉隊(duì)伍 素質(zhì) ，加強(qiáng)文明建設(shè)， 讓工程 鑄就 品牌形象 開工之初，我們就樹立了 “建精品工程，育高素質(zhì)隊(duì)伍，樹文明形象 ”的目標(biāo)。建設(shè)中，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “三個(gè)文明 ”建設(shè) 同步發(fā)展，狠抓思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高，為十漫建設(shè)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 42 第一，優(yōu)化用人機(jī)制，注重人才培養(yǎng)。 我們把培養(yǎng)一批政治上有明顯進(jìn)步，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)有明顯提高的高速公路建設(shè)和管理人才作為隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)，堅(jiān)持聚才、育才、用才并重，在人才引進(jìn)上，解放思想，敞開大門，簡(jiǎn)化程序，廣納人才；在人才使用上，打破級(jí)別、資歷、職稱等限制，堅(jiān)持唯才是舉， “流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng) ”的原則，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，大膽使用年輕人。我們立足行業(yè) ，面向全省，先后引進(jìn)各類專業(yè)人才 80多人，把一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、組織能力突出的年輕人推到了重要崗位。在人才培養(yǎng)上，采取 “請(qǐng)進(jìn)來、走出去 ”的方式，先后舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班 40 余次，指揮部先后有 70多人參加了施工、監(jiān)理、造價(jià)及項(xiàng)目經(jīng)理、試驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)電工程等專門學(xué)習(xí)深造，為了開闊視野，指揮部還組織有關(guān)人員到國(guó)內(nèi)外考查學(xué)習(xí)山區(qū)高速公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。通過使用和培養(yǎng)相結(jié)合，以老帶新，壓擔(dān)子，到一線學(xué)習(xí)交流，逐步培養(yǎng)了一批年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干。 三 年中，先后有 6 人被推薦入黨， 15 人提職晉級(jí)， 12 人獲得監(jiān)理、造價(jià)、建造工程師專業(yè) 資格或高級(jí)工程師資格。 第二，堅(jiān)持源頭治腐，嚴(yán)防腐敗滋生。 重點(diǎn)工程是極易受腐敗侵?jǐn)_的敏感區(qū)，工程建設(shè)中，我們堅(jiān)持從源頭、教育、機(jī)制、監(jiān)督等方面入手，嚴(yán)把業(yè)主關(guān)、人情關(guān)、質(zhì)量關(guān)、財(cái)務(wù)支付關(guān)，營(yíng)造了 “不能腐敗、不敢腐敗、不愿腐敗 ”的良好 43 氛圍。一是健全市場(chǎng)機(jī)制，鏟除權(quán)錢交易的土壤。指揮部把抓好招投標(biāo)采購和杜絕非法轉(zhuǎn)分包作為源頭治腐的重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格依法實(shí)施招投標(biāo)，避免了暗箱操作、明招暗定、非法搶標(biāo)等不規(guī)范行 為，同時(shí)嚴(yán)肅合同管理，堅(jiān)決禁止非法轉(zhuǎn)分包行為，有效地杜絕了腐敗行為的滋生。二是強(qiáng)化教育 機(jī)制，筑牢思想防腐的堤防。指揮部堅(jiān)持黨風(fēng)廉政教育常抓不懈，通過經(jīng)常性的理想信念教育、“黨紀(jì)、黨性、黨風(fēng)”教育和警示教育，把干部隊(duì)伍培養(yǎng)與廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來，使黨員干部樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，不斷提高政治素質(zhì)，自覺加強(qiáng)自我約束。省廳領(lǐng)導(dǎo)多次到指揮部 檢查 指導(dǎo)源頭治腐工作，增強(qiáng)了各單位抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自開工到現(xiàn)在，干部自覺上交紀(jì)檢部門 的禮金達(dá) 8 萬多元。三是 完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)防管理行為的失范。指揮部在建設(shè)之初，就制訂了《廉政建設(shè)管理規(guī)定》和《工作人員守則》，建立了干部廉政檔案，設(shè)立了廉 政監(jiān)督電話和舉報(bào)箱，明確工程建設(shè)中的“八不準(zhǔn)”，嚴(yán)格廉政紀(jì)律。在工程建設(shè)過程中，指揮部推行了廉政合同，強(qiáng)化了自律監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，優(yōu)化職能監(jiān)督，面向社會(huì)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，有效地防止工程施工中腐敗事件的發(fā)生。此外，我們還與十堰市人民檢察院聯(lián)合成立了 十漫 高速公路預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，就 “ 預(yù)防職務(wù)犯罪 ”、“反商業(yè)賄賂”等 工作多次召 44 開聯(lián)席會(huì)議，有力地推動(dòng)了反腐工作地健康發(fā)展。四是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，加大監(jiān)察力度。指揮部和各施工、監(jiān)理單位都健全了廉政建設(shè)組織體系，選配了紀(jì)檢監(jiān)察員，實(shí)行了一把手為 廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任追究制度。指揮部對(duì)群眾舉報(bào)或投拆的質(zhì)量及廉政建設(shè)方面的問題高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自參與調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，堅(jiān)決予以糾正和處理，同時(shí)通過調(diào)查活動(dòng)本身教育廣大干部職工，使廉政建設(shè)各項(xiàng)管理規(guī)定做到擲地有 聲、令行禁止。 三 年來，全線建設(shè)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和干部不廉潔的問題。 第三，培育 十漫 精神，展示良好形象。 十漫 高速公路地處偏僻，施工難度大，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為工程建設(shè)提供了 強(qiáng)大的 政治保證和 精神動(dòng)力 。指揮部通過完善黨組織建設(shè)，開展政治學(xué)習(xí)和黨團(tuán)組織活動(dòng)，促進(jìn)了職工隊(duì)伍政治素質(zhì)的提高 ； 通過 建立 “五必訪 ”制度，黨委談心制度等， 及時(shí) 了解干部職工的思想動(dòng)態(tài) ，解決了干部職工的后顧之憂 ； 通過 大力弘揚(yáng)剛毅精神， 積極開展青年文明號(hào)、青年崗位能手創(chuàng)建、技術(shù)比武 、勞動(dòng)競(jìng)賽 等 活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)的深入 ； 利用重大節(jié)假日組織全線職工開展具有工地特色的體育文娛活動(dòng)，豐富了職工文化生活，增強(qiáng)了集體主義精神。三 年來，指揮部黨委及多個(gè)部門先后 9 次被省交通廳等上級(jí) 45 單位評(píng)為 “先進(jìn)基層黨組織 ”、 “先進(jìn)集體 ”、 “黨建工作先進(jìn)單位 ”和 “優(yōu)秀建設(shè)單位 ”等稱號(hào)， 11 人被省交通廳評(píng)為 “優(yōu)秀黨員 ”、 “優(yōu)秀團(tuán)干 ”或 “思想政治工作先進(jìn)個(gè)人 ”， 1 人 被授予 “湖北省 五一勞動(dòng) 模范 ”光榮稱號(hào)， 1 人榮獲“湖北省 五一勞動(dòng) 獎(jiǎng)?wù)隆?， 1 個(gè)部門 被授予 “省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀 ”， 指揮部被省委、省政府評(píng)為 “文明單位 ”。 十漫 高速公路的建成，使我省高速公路 擁有了 2300 公里的 通車?yán)锍?，?duì)于 構(gòu)架我省“三縱兩橫一環(huán)”高速公路主骨架， 早日貫通 銀福 大通道，服務(wù)西部開放開發(fā) 有著十分重要的意義。我們將以 此 為起點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 放眼未來， 開拓 創(chuàng)新，為 實(shí)現(xiàn) 湖北 中部崛起當(dāng)好 交通先行。 四、下一步工作安排 目前， 十漫 高速公路主要建設(shè)任務(wù)已全部完成，但還有一些后續(xù)工作有待進(jìn)一步落實(shí)和完善，我們將按照合同規(guī)定，抓好缺陷責(zé)任期維護(hù)、修復(fù)，及時(shí)辦理房建、機(jī)電、檔案、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收，搞好財(cái)務(wù)決算 和年度審計(jì) ，為竣工驗(yàn)收作好準(zhǔn)備。 附表 1： 十漫 高速公路主要工程數(shù)量表 附表 2： 十漫 高速公路質(zhì)量評(píng)定表 附表 3： 十漫 高速公路施工、監(jiān)理單位一覽表 附表 4： 十漫 高速公路材料統(tǒng)計(jì)表 附表 5： 十漫 高速公路征遷數(shù)量統(tǒng)計(jì)表