【正文】 碰撞和撞擊，接觸(包括夾斷、剪切、割傷和擦傷、卡住或纏住)等。在建筑施工安裝及設(shè)備使用過程中，由于使用不當(dāng)或意外故障可能導(dǎo)致對機(jī)械安裝使用人員的傷害。高處墜落：在建筑施工過程中，因設(shè)備安裝在不同平面上，有不同形式的操作平臺、地溝、升降口、坑洞及護(hù)坎，如果沒有防護(hù)措施或防護(hù)措施有缺陷，工人隨時都有墜落摔傷的危險。電氣傷害：電氣事故可分為觸電事故、靜電危害事故、雷電災(zāi)害事故和電氣系統(tǒng)故障危害事故等幾種。觸電事故——又可分為電擊和電傷兩種情況，若強(qiáng)電源出現(xiàn)意外，可能引發(fā)人員電擊或電傷。靜電傷害—建筑設(shè)備系統(tǒng)管路可能存在著靜電傷害。雷電災(zāi)害—所建建筑在雷雨天存在著被雷擊的危險。電氣系統(tǒng)故障危害—主要表現(xiàn)有：線路、開關(guān)、熔斷器、插座插頭、照明器具、電器等均可能成為引起火災(zāi)的火源；原本不帶電的物體，因電氣系統(tǒng)發(fā)生故障而異常帶電，可導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生，如電氣設(shè)備的金屬外殼由于內(nèi)部絕緣不良而帶電等造成觸電事故。(二) 有害因素分析粉塵危害：項目在建設(shè)過程中將產(chǎn)生施工粉塵(揚(yáng)塵) ，若濃度高于容許濃度，施工人員將直遭受粉塵的危害。噪聲危害：在施工及運(yùn)行期間均存在不同程度的噪聲污染，如打樁，混凝土澆注，汽車發(fā)動機(jī)工作及鳴笛，泵機(jī)、空調(diào)等設(shè)備工作等。噪聲能引起人聽覺功能敏感度下降甚至造成耳聾，或引起神經(jīng)衰弱、心血管疾病及消化系統(tǒng)等疾病，噪聲還會影響信息交流，促使誤操作發(fā)生率上升。三、采取的安全措施(一) 施工期勞動安全根據(jù)項目建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，在施工過程中，建筑安裝工45 / 68程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。施工現(xiàn)場的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。專項安全施工組織設(shè)計，必須經(jīng)企業(yè)上級管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具，以及機(jī)械設(shè)備等，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)，達(dá)到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行檢查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。(二) 運(yùn)營期勞動安全在運(yùn)行過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主 ”的方針，確保項目實(shí)施后符合職業(yè)安全的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，提高勞動生產(chǎn)率。建筑物防雷、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境防護(hù)及其它危險、有害因素的防護(hù)工作通過工程設(shè)計、相關(guān)措施的制定和落實(shí)來保障。本項目勞動安全設(shè)計必須達(dá)到有關(guān)要求，有關(guān)設(shè)備設(shè)施需經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧影踩块T驗收合格后才可投入使用。運(yùn)營過程中，相關(guān)人員需嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作各種器械。并對有關(guān)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育，牢固樹立“安全第一” 的信念。為了解決機(jī)動車在項目區(qū)域內(nèi)高速行駛的安全隱患，擬計劃在內(nèi)部各條主要道路上的主要路段安裝限速緩沖帶和交通警示、交通告示牌等。46 / 68第八章 項目組織與管理第一節(jié) 項目組織為確保本項目各工程有序順利實(shí)施，建設(shè)單位？？市？？鎮(zhèn)******村農(nóng)地股份專業(yè)合作社將成立專門的項目領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“ 項目組”) ，項目組就項目實(shí)施計劃( 工程進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行情況等) 對本項目負(fù)責(zé)。第二節(jié) 項目管理本項目屬于投資額較大、建設(shè)期較長、工程內(nèi)容較復(fù)雜的項目，在項目管理方面，采用項目組長負(fù)責(zé)制，項目組長的主要任務(wù)是自始至終全面負(fù)責(zé)項目的實(shí)施，負(fù)責(zé)與多部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入實(shí)時控制。一、施工招投標(biāo)制度將本項目適當(dāng)分解后，把確定的施工任務(wù)發(fā)包。根據(jù)《招投標(biāo)》法的規(guī)定，編制招標(biāo)書，委托有資格的單位編制標(biāo)底。以選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案可行的單位。并及時與中標(biāo)單位，簽訂施工合同。二、工程建設(shè)監(jiān)理制度根據(jù)《中華人民共和國建筑法》 ，在本項目的進(jìn)行過程中，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)理，包括設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段的監(jiān)理。審核總監(jiān)理工程師編制的項目監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，專業(yè)監(jiān)理工程師編制的可具體實(shí)施和操作的業(yè)務(wù)文件。三、質(zhì)量控制首先制定保證質(zhì)量的各種措施，對承接項目任務(wù)的單位進(jìn)行資47 / 68質(zhì)審查，對涉及質(zhì)量的材料進(jìn)行驗收和控制，對設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對有關(guān)方案進(jìn)行審查。其次，對工藝質(zhì)量進(jìn)行控制，對工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計的變更審核、質(zhì)量事故的處理、質(zhì)量和技術(shù)鑒證等進(jìn)行控制，對出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法采取措施予以制止。最后建立實(shí)施質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報會等制度以了解和掌握質(zhì)量動態(tài)，及時處理質(zhì)量問題。四、投資控制首先，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項目設(shè)計圖紙與設(shè)計要求，分析項目價格構(gòu)成因素，事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。其次，定期檢查和對照費(fèi)用支付情況，對項目費(fèi)用超支和節(jié)約情況做出分析。提出改進(jìn)方案，完善信息制度，掌握國家調(diào)價范圍和幅度。五、進(jìn)度控制首先編制或?qū)徍隧椖繉?shí)施總進(jìn)度計劃，審核項目階段性進(jìn)度計劃，制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購計劃，尋找出進(jìn)度控制點(diǎn)，確定完成日期。其次建立反映工程進(jìn)展情況的日記，進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對比，對有關(guān)進(jìn)度及時計量并進(jìn)行鑒證，召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會等。最后當(dāng)實(shí)施進(jìn)度的計劃發(fā)生差異時必須及時制定對策。制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。制定總工期突破后的補(bǔ)救措施，然后調(diào)整其他計劃，建立新的平衡。六、加強(qiáng)合同管理本項目合同主要包括勘察設(shè)計合同、施工合同以及與建設(shè)工程48 / 68相關(guān)的其他合同。其它合同包括買賣合同、借款合同、租賃合同、擔(dān)保合同、委托合同、承攬合同等。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。按照本項目的規(guī)模和工期、項目的復(fù)雜程度、項目的單項工程的明確程度等，選擇合同的具體類型、使用條款等。七、協(xié)調(diào)項目的開發(fā)過程需要處理與水、電力、郵政、電信、燃?xì)?、消防、環(huán)保等多部門的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)章制度，積極主動的和各級職能部門配合，爭取各部門的幫助，以保證建設(shè)項目的順利進(jìn)行。八、竣工驗收在接到施工單位的交工報告后，及時組織初驗。建設(shè)項目全部建成后，由銀行、市政、環(huán)保、消防及其他部門的專業(yè)技術(shù)人員和專家組成的驗收委員會驗收項目，簽發(fā)竣工驗收報告。49 / 68第九章 項目實(shí)施計劃及招標(biāo)第一節(jié) 項目實(shí)施進(jìn)度一、進(jìn)度計劃安排原則為合理安排項目建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)度，項目建設(shè)必須遵循以下原則：(一) 制訂詳細(xì)的總體進(jìn)度計劃和專業(yè)工程計劃，分項實(shí)施。(二) 項目涉及多項公用設(shè)施的建設(shè)，需與市政、電力、電信等部門共同組織實(shí)施。在項目建設(shè)時，必須做好與相關(guān)部門的施工協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度不受影響。(三) 項目施工點(diǎn)多，具有不同專業(yè)施工同時進(jìn)行的特點(diǎn)，必須切實(shí)合理規(guī)劃，制訂詳細(xì)的施工方案，避免相互干擾等不安全因素的存在，力求工期合理，質(zhì)量保證。(四) 在項目實(shí)施過程中，認(rèn)真做好項目進(jìn)度報告，通過項目進(jìn)度報告的進(jìn)度信息，了解項目進(jìn)行進(jìn)展情況，針對報告所指出的問題及時采取切實(shí)可行的解決辦法，并對可能發(fā)生的問題盡早采取預(yù)防措施。(五) 項目實(shí)施的前期各項準(zhǔn)備工作要到位。二、總體建設(shè)進(jìn)度計劃本項目擬 6 個月內(nèi)完成，為了確保工程質(zhì)量和建設(shè)工期進(jìn)度，工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工隊伍和工程監(jiān)理單位，精心設(shè)計、精心施工、嚴(yán)格監(jiān)理，確保工程建設(shè)按期保質(zhì)完成。主要具體項目實(shí)施進(jìn)度計劃表，詳見下表。50 / 68表 911 項目實(shí)施計劃表建設(shè)期(月)序號 時間建設(shè)階段 1 2 3 4 5 61 工程設(shè)計及前期準(zhǔn)備2 施工招標(biāo)階段3 總圖工程4 建筑工程5 室外管線工程6 其他配套工程7 竣工驗收注：表中單位表示 1 個月第二節(jié) 招 標(biāo)一、編制依據(jù)(一) 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ；(二) 《 工程建設(shè)項目項目建議書增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》( 國家計委令 2022 年第 9 號)；(三) 《 工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計委令 2022 年第 3 號) ；(四) 《 工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》( 國家計委令 2022 年第5 號) ；(五) 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(7 部委令 2022 年第 30號)；(六) 《 江蘇省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(蘇政發(fā)[2022]48 號 )；(七) 《 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 。施工工作啟動51 / 68二、發(fā)包方式招標(biāo)工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括勘察、施工、試運(yùn)行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包” ，簡稱“總承包” ；后者稱為 “單項工作內(nèi)容承包 ”。總承包一般通過招標(biāo)選擇總承包方，再由其組織各階段的實(shí)施工作。一般來說，由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施，因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實(shí)施管理，可以保障項目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時要求業(yè)主有較強(qiáng)的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標(biāo)，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。三、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；52 / 68不具備條件的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。四、招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)(直接委托) 三大類型。(一) 公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí)施，并取得有競爭性的報價。但其缺點(diǎn)是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，評標(biāo)的工作量也較大，招標(biāo)的時間長、費(fèi)用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。(二) 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報價。邀請投標(biāo)對象是項目法人對資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任其有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于 3 家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡化了招標(biāo)53 / 68程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)時間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一。邀請招標(biāo)的缺點(diǎn)是，投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的實(shí)施單位。(三) 議標(biāo)議標(biāo)是指招標(biāo)單位與兩家或兩家以上具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位，分別就承包范圍內(nèi)的有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，直到與某一單位達(dá)成協(xié)議，將合同工程委托他去完成。議標(biāo)與前兩種招標(biāo)方式比較，招標(biāo)程序簡單、靈活，但由于投標(biāo)的競爭性較差，往往導(dǎo)致合同條件和合同價格對承包方較為有利。議標(biāo)方式僅適用于不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程或限定條件下的工作內(nèi)容，而且必須報請建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后才能采用。五、項目招標(biāo)初步方案(一) 資質(zhì)要求參加本項目勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，必須具有國家建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證件。針對本項目特點(diǎn)，要求其中勘察設(shè)計、監(jiān)理單位資質(zhì)不低于乙級，建筑施工單位資質(zhì)不低于二級。(二) 招標(biāo)范圍和方式本項目的招標(biāo)范圍為：(1)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 30 萬元人民幣以上的；(2)施工單項合同估算價在100 萬元人民幣以上或者建筑面積在 2022㎡以上的；(3)重要設(shè)備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在 50 萬元以上的。根據(jù)原國家計委 2022 年