【正文】 用，進口與國內(nèi)儲蓄一樣，減少國民收入和就業(yè)的作用。 ? 當外貿(mào)出現(xiàn)一定數(shù)量的順差時，國民收入的增加量是外貿(mào)順差的若干倍，就業(yè)人數(shù)也會成倍增加。這種增減會由于乘數(shù)的作用而成倍擴大 。 ? 投資乘數(shù)理論 △ Y=K △ I K=1/(1邊際消費傾向 ) ? 對外貿(mào)易乘數(shù)理論 △ Y=[△ I+(△ X △ M)] K 超保護貿(mào)易政策 保護對象擴大了 保護的目的改變了 在市場爭奪中，由保護轉(zhuǎn)為進攻 保護的階級利益改變了 超保護貿(mào)易措施多樣化 貿(mào)易領(lǐng)域的斗爭擴大到金融領(lǐng)域，各國組成貨幣集團，劃分市場 第四章 國際貿(mào)易政策與措施 ? 關(guān)稅壁壘 ? 非關(guān)稅壁壘 ? 鼓勵出口和出口管制政策 第一節(jié) 關(guān)稅措施 關(guān)稅的含義 Custums Duties, Tariff 進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進出口商課征的一種稅收。 關(guān)稅的特點 ? 對象：是進出境的貨物和物品 ? 強制性 ? 無償性 ? 可預見性 ? 涉外性 ? 間接稅。 關(guān)稅的作用 ? 財政關(guān)稅 ? 保護關(guān)稅 海關(guān)（ customs） 設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進出口政策、法令和規(guī)章的重要工具 關(guān)境 海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域，它是海關(guān)所管轄和執(zhí)行有關(guān)海關(guān)各項法令和規(guī)章的區(qū)域。 關(guān)稅的種類 商品的流向分類 ? 進口稅： 是一個國家的海關(guān)在國外商品輸入時，對本國進口商征收的一種關(guān)稅 ? 出口稅：出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時對出口商所征收的關(guān)稅 ? 過境稅：通過稅或轉(zhuǎn)口稅，是一國海關(guān)對通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅 進口稅按照差別待遇分類 ? 一般進口稅 ? 進口附加稅 一般進口稅 ? 普通稅率 ? 最惠國稅率：優(yōu)惠稅率，適用于從與進口國簽訂最惠國待遇的貿(mào)易條約或協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品。 最惠國待遇（ MFNT）締約國各方實行互惠，凡締約國一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予對方。 進口附加稅（ import surtaxes） ? 進口國海關(guān)對進口的外國商品除了征收一般的進口稅之外，出于某種 特定的目的 而額外加征的進口稅。 ? 臨時性 ? 具體目的 ? 靈活性強 進口附加稅的種類 ? 反補貼稅 ? 反傾銷稅 ? 差價稅 ? 緊急關(guān)稅 ? 懲罰關(guān)稅 ? 報復關(guān)稅 反補貼稅（ Countervailling Duty） ? 對于直接或間接接受任何 獎金或貼補 的進口商品進口所征收的一種進口附加稅。 ? 抵消性關(guān)稅 反補貼稅的征收條件 ? 進口商品接受了 WTO所禁止的政府的直接或間接補貼 ? 補貼對本國已建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴重阻礙國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的興建 。 ? 補貼的行為和損害有直接的因果關(guān)系 WTO的 《 補貼與反補貼措施協(xié)議 》 對反補貼稅的規(guī)定 補貼的界定 ? 補貼由政府或公共機構(gòu)提供 ? 政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持 ? 補貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益 補貼的種類 ? 禁止性補貼 ? 可訴性補貼 ? 不可訴性補貼 ? 反補貼稅稅額一般按獎金或補貼的數(shù)額征收，不得超過該產(chǎn)品接受補貼的凈額 ? 征稅期限不得超過 5年 ? 對于接受補貼的傾銷商品，不能既征反傾銷稅，同時又征反補貼稅。 我國所遭遇的反補貼調(diào)查 ? 2022年 4月 13日開始，加拿大邊境服務署（ CBSA）對原產(chǎn)于中國的燒烤架發(fā)起了反補貼立案調(diào)查，這是我國遭受的第一起反補貼調(diào)查案件； 2022年 11月 19日，加拿大邊境服務署作出反補貼終裁，決定終止本次反補貼調(diào)查，并將退還已征收的臨時關(guān)稅。我國在國外對我國產(chǎn)品發(fā)起的首起反補貼調(diào)查中取得了勝利。 ? 2022年 4月 28日，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于中國的碳鋼和不銹鋼緊固件進行反補貼立案調(diào)查， 2022年 12月 9日，加拿大邊境服務署作出最終裁決，補貼額為 （人民幣）元 ∕ 公斤； 2022年 1月 7日，加拿大國際貿(mào)易法庭（ CITT）對涉案產(chǎn)品作出了存在損害的肯定性裁決。自此，碳鋼和不銹鋼緊固件案開啟了國外對中國出口產(chǎn)品征收反補貼稅的歷史。 ? 2022年 10月，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于我國的復合地板進行反補貼立案調(diào)查； ? 2022年 6月下旬 ,加拿大對中國輸出的銅制管件進行反補貼調(diào)查。 ? 2022年 11月 21日 ,美國商務部發(fā)布通知 ,應美國NewPage紙業(yè)集團的申請 ,美國商務部對原產(chǎn)于中國的銅版紙進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。這是美國首次對中國進行反補貼立案調(diào)查 。 反傾銷稅 （ antidumping duties） ? 對實行商品 傾銷 的進口貨物所征收的一種臨時性進口附加稅。 ? 傾銷：出口國以低于正常價格的方法，將產(chǎn)品擠入進口國市場，且對進口國內(nèi)已經(jīng)建立的工業(yè)造成中的損害或威脅，對擬建工業(yè)產(chǎn)生阻礙，即構(gòu)成傾銷。 征收反傾銷稅的條件 ? 傾銷的存在 ——一國產(chǎn)品以低于正常價值的辦法擠入另一國市場。 ? 由此對進口國國內(nèi)已建的工業(yè)造成實質(zhì)性的威脅或損害，或?qū)δ骋恍陆üI(yè)產(chǎn)生嚴重的障礙 。 ? 傾銷的行為和損害之間有因果關(guān)系 正常價格的計算 ? 出口國國內(nèi)市場的實際銷售價格－最基本 ? 出口國向第三國出口該商品或類似商品的價格 ? 結(jié)構(gòu)價格：出口產(chǎn)品在原生產(chǎn)國的生產(chǎn)成本＋合理的管理、推銷費用和利潤得出的價格 ? 替代國價格－西方國家 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的兩個標準 ? 國內(nèi)生產(chǎn)者全體 ? 代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要部分 代表性必須同時滿足兩個標準：在反對者和支持者的力量對比中支持者應居多數(shù)；支持申請的集體產(chǎn)量必須達到該產(chǎn)品國內(nèi)全部產(chǎn)量的 25%以上。 損害的三種情況 ? 進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害 ? 進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害威脅 ? 進口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)阻礙 損害的判斷因素 ? 數(shù)量是否存在大量增加的情況 ? 對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響 ? 對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的影響 WTO對反傾銷稅的規(guī)定 ? 反傾銷稅稅額一般按傾銷差額－低價傾銷商品價格與該商品正常價格之間的差額征收 ? 征收反傾銷稅的期限不得超過為抵銷傾銷所造成的損害必需的期限。 ? 一旦損害得到彌補，進口國應立即停止征收反傾銷稅。 ? 被指控傾銷其產(chǎn)品的出口商愿作出 “ 價格承諾 ” ，進口國有關(guān)部門在認為這種方法足以消除其傾銷行為所造成的損害時，可以暫停或終止對該產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。 ? 不能同時征反補貼稅和反傾銷稅。 ? 有關(guān)當局的調(diào)查取證必須在一年內(nèi)完成 中國－世界上最大的反傾銷受害國 ? 2022年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查 208起、反補貼調(diào)查 14起，中國分別遭遇 73起和 10起，占總數(shù)的35%和 71%。中國已連續(xù) 14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù) 3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員。 我國所遭遇的反傾銷調(diào)查 ? 1979年 8月歐共體起訴我國出口的糖精鈉傾銷，這是我國出口產(chǎn)品首次遭遇反傾銷。 1980年 7月美國起訴我國出口的薄荷醇傾銷。這兩起案件拉開了世界各國對華反傾銷的序幕。 ? 據(jù) WTO秘書處統(tǒng)計， 1980年代各國對我國的反傾銷案件共 64起，年均 ，占世界反傾銷案件總數(shù) %，1990年代各國對我國反傾銷案件共 306起，占世界總數(shù)的 %,年均 ； 20222022年各國對華反傾銷案 187起，占總數(shù)的 %，年均 。 2022年我國遭遇反傾銷調(diào)查 51起，涉案金額 ，已連續(xù) 11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。 ? 從 1995年世貿(mào)組織成立到 2022年底的 9年里，世界各國反傾銷立案總共 2416起，其中對華反傾銷案竟高達366起占 % ，進入 1990年代以來中國已超過日本成為國際反傾銷的最大受害者。 ? 對我國反傾銷最多的國家和地區(qū)依次有美國 110起，占 %；歐盟 104起，占 %，印度 72起占 %；阿根廷 41起，占 %；澳大利亞 40起，占 7%。以上五方總計 367起，占 584起案件的 %。 中國遭受反傾銷原因 ? 西方對我國的歧視－非市場經(jīng)濟國家 ? 傾銷的灰色性－比較優(yōu)勢發(fā)揮使出口增長迅速，引起別國恐慌、不滿 ? 外貿(mào)秩序的混亂－“價格最低化”傾向 ? 出口廠商缺乏經(jīng)驗，缺乏精通外國法律、國際慣例的國際型人才 ? 反傾銷中的力量不對等 非市場經(jīng)濟國家 ? 歐盟： 1998年 7月 1日以前，歐盟把中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場經(jīng)濟國家， 1998年，將中、俄列為 “ 特殊市場經(jīng)濟國家 ” ? 美國 ： 非市場經(jīng)濟國家指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格不反映商品的公平價值的國家。 案例 1 ? 1988年，歐盟－中國的小彩電進行反傾銷調(diào)查 ? 1991年對中國國有企業(yè)統(tǒng)征稅率為 %（為期 5年） ? ，歐盟－中國大彩電反傾銷調(diào)查 ? ，終裁對所有中國企業(yè)征收 %的最終反傾銷稅 ? ，歐盟對中彩電臨時復審，將大小彩電視為同一品種 ? %的反傾銷稅。 ? 2022年 4月至 2022年，中國機電產(chǎn)品進出口商會及7家中國公司提出 聯(lián)合價格和數(shù)量承諾 的建議，當進口量達到這一數(shù)量限制的界限時，超過部分將被加征 %反傾銷稅。 ? 2022年 7月 29日，歐盟接受中國彩電廠商承諾。 案例 2 ? 1998年 10月，美國蘋果汁協(xié)會醞釀對從中國進口的濃縮蘋果汁提起反傾銷調(diào)查。 ? 1999年 6月，美國 8家果汁生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手向美商務部正式遞交申請，要求對中國濃縮蘋果汁征收 ％的反傾銷稅。 ? 1999年 11月初裁稅率最高為 % ? 2022年 4月終裁最高 ％ ? 2022年 7月 9家中國果汁企業(yè)正式將美國商務部告上了法庭 ? 2022年 2月 9日，美國商務部簽署了蘋果汁反傾銷行政修正令。中國 10家濃縮蘋果汁生產(chǎn)、出口應訴企業(yè)中， 6家獲零稅率， 4家獲 ％的加權(quán)平均稅率 差價稅 ? 差額稅，是當進口商品的價格低于進口國同類商品的價格時，為削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。 ? 征收差價稅的目的是以穩(wěn)定進口國內(nèi)該種商品的市場價格。 ? 按價格差額征收，或在征收一般關(guān)稅以外另行征收 ? 典型表現(xiàn)是歐盟對進口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。 兩種優(yōu)惠進口稅 ? 特惠稅 ? 普惠制 特別優(yōu)惠稅 Preferential Duries ? 特惠稅，為了增進與受惠國之間的友好貿(mào)易往來，一國對從某個國家或地區(qū)進口的全部或部分商品給予特別的低關(guān)稅或免稅待遇。 ? 特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的，稅率一般低于最惠國稅率 ? 2022年 6月 23日歐盟 15國與非洲、加勒比海及太平洋地區(qū) 77國（簡稱非加太集團）簽訂的科托努協(xié)定 》 （前身為 《 洛美協(xié)定 》 ）的特惠稅 普遍優(yōu)惠制 Generalized System of Preferences(GSP) ? 普惠制協(xié)議規(guī)定，發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅安排 普惠制的原則 ? 普遍的 ——發(fā)達國家對從發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠。 ? 非歧視的 ——所有的發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視、無例外的享受普惠制待遇 ? 非互惠的 ——發(fā)達國家單方面向發(fā)展中國家或地區(qū)提供優(yōu)惠待遇，不要求發(fā)展中國家或地區(qū)對其提供反向優(yōu)惠 普惠制方案內(nèi)容 ? 給惠產(chǎn)品范圍：農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇 ? 受惠國家和地區(qū)：從各自的政治、經(jīng)濟利益出發(fā) ? 給惠商品的關(guān)稅削減幅度：農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大 ? 保護措施 ? 免責條款（ escape clause） 給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。 ? 預定限額（ prior limitation） 給惠國預先規(guī)定一定時期內(nèi)（通常為一年）某項產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進口限額，超過額度按最惠國稅率征稅。