【正文】 ，構(gòu)成了政治管理的重要職能。分配社會(huì)共同利益，即把已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)共同利益分配給社會(huì)成員，使得社會(huì)成員享受到社會(huì)共同利益的過程，圍繞這一過程形成的社會(huì)對(duì)于政治管理的規(guī)定性，成為政治管理分配社會(huì)共同利益的職能。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，為社會(huì)共同利益的發(fā)展創(chuàng)造和提供條件，是政治管理發(fā)展社會(huì)共同利益的職能。2．協(xié)調(diào)和規(guī)制利益矛盾和利益關(guān)系根據(jù)社會(huì)利益關(guān)系狀況，協(xié)調(diào)和解決不同利益之間的矛盾，是政治管理的另一項(xiàng)重要職能。包括：二、政治管理的類型劃分政治管理類型，可以綜合政治活動(dòng)和管理活動(dòng)兩個(gè)方面，按照政治管理的基本要素進(jìn)行劃分：1．按照政治管理實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)利益目標(biāo)劃分，可以把政治管理劃分為不同社會(huì)形態(tài)的政治管理，包括原始社會(huì)的公共管理、奴隸社會(huì)的政治管理、封建社會(huì)的政治管理、資本主義社會(huì)的政治管理和社會(huì)主義社會(huì)的政治管理。2．按照政治管理的功能，可以把政治管理劃分為立法管理，行政管理和司法管理。立法管理一方面是政治權(quán)力對(duì)于其自身活動(dòng)及其過程的管理；另一方面是對(duì)于立法和授權(quán)立法活動(dòng)的管理。行政管理包括對(duì)于行政權(quán)力自身的管理和對(duì)于社會(huì)成員的管理。司法管理是政治權(quán)力對(duì)于自身活動(dòng)的管理。就其具體內(nèi)容，一是法院的組織和人事管理，一是訴訟的運(yùn)行管理。3．按照政治管理的不同對(duì)象，可以把政治管理劃分為對(duì)于社會(huì)成員的管理、對(duì)于政治組織的管理、對(duì)于社會(huì)組織的管理和對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織的管理。對(duì)于社會(huì)成員的管理，是政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)成員行為的要求、規(guī)范和引導(dǎo)。對(duì)于政治組織的管理，包括對(duì)于政府組織的管理、對(duì)于政黨的管理和對(duì)于政治社會(huì)團(tuán)體的管理。對(duì)于社會(huì)組織的管理包括對(duì)于各種非政府組織的管理。對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織的管理，在不同的社會(huì)形態(tài)下有不同的內(nèi)容。前資本主義社會(huì)，主要是對(duì)社會(huì)單元的管理。資本主義社會(huì)主要是對(duì)行業(yè)組織和企業(yè)組織的管理，社會(huì)主義社會(huì)，主要是對(duì)國有企業(yè)管理。第三節(jié) 政治管理的方式和作用一、政治管理的方式政治管理方式是政治權(quán)力對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的方式、方法和途徑的總和。分析和把握政治管理的方式，可以從政治管理的政治方式和管理行為方式入手：1．關(guān)于政治管理的政治行為方式分析人們的社會(huì)和政治行為方式由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和人們經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式?jīng)Q定，在社會(huì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和人們經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式，主要是自然經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，為此可以把政治管理的政治方式確定為自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治管理方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治管理方式。在自然經(jīng)濟(jì)形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)構(gòu)成基礎(chǔ)上，形成了特定的政治管理方式，特點(diǎn)是：。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)構(gòu)成基礎(chǔ)上，形成了特定的政治管理方式，其特點(diǎn)是：。2．關(guān)于政治管理的管理行為方式分析從管理行為的過程方式來看，政治管理的方式包括：政治規(guī)劃是政治權(quán)力在對(duì)于社會(huì)的管理活動(dòng)中，就其管理目標(biāo)、任務(wù)、條件和方式而進(jìn)行計(jì)劃和部署的行為。政治規(guī)劃是政治管理行為的首要行為。政治規(guī)劃的特點(diǎn)是：預(yù)見性；預(yù)測(cè)性；協(xié)調(diào)性；適度彈性；方向性；規(guī)范性。政治決策是政治權(quán)力對(duì)于政治管理活動(dòng)問題的決定行為。本質(zhì)上講，政治決策是政治管理者確定所要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展的特定利益要求及其方式的行為。政治決策是政治管理行為實(shí)施過程的起點(diǎn)。政治決策具有公共權(quán)威性和公共選擇性的特點(diǎn)。政治組織是政治權(quán)力為實(shí)現(xiàn)政治規(guī)劃和政治決策而對(duì)于各種資源進(jìn)行整合和配置的行為。政治組織行為的特點(diǎn)是：政治性；合理性；有序性；規(guī)則性；動(dòng)態(tài)性。政治組織本質(zhì)上是把政治權(quán)力結(jié)構(gòu)化規(guī)則化的過程。政治指揮是政治權(quán)力按照特定的政治規(guī)劃和目標(biāo)，憑借政治組織，支配和協(xié)調(diào)社會(huì)成員以實(shí)現(xiàn)政治決策的行為。它是政治權(quán)力意志和要求轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員行為的過程，也是政治管理轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)社會(huì)后果的過程。政治指揮的基本特點(diǎn)是：主導(dǎo)性；支配性；協(xié)調(diào)性；操作性。政治監(jiān)督是政治權(quán)力在政治管理過程中對(duì)于公職人員和社會(huì)成員的監(jiān)督和規(guī)范行為。政治監(jiān)督具有維護(hù)社會(huì)成員利益，維護(hù)政治決策和組織規(guī)則，防止、糾正和處罰公職人員和社會(huì)成員逾矩行為的功能。政治監(jiān)督行為的特點(diǎn)是：權(quán)力性；合法性；監(jiān)控性；追究性。二、政治管理的作用政治管理作為政治權(quán)力主體的重要政治行為，它對(duì)于社會(huì)政治生活有著重要的作用。第一，政治管理政治統(tǒng)治得以強(qiáng)化和鞏固的基礎(chǔ)。在社會(huì)政治生活中，政治管理對(duì)于政治權(quán)力主體地位的維護(hù)和強(qiáng)化具有重要作用。在政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)的制約關(guān)系作用下，圍繞政治權(quán)力主體的地位和利益，政治管理與政治統(tǒng)治之間具有相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，如果說政治統(tǒng)治建立的政治權(quán)威與服從關(guān)系是政治管理得以運(yùn)行的必要條件，那么，政治管理則是政治統(tǒng)治得以實(shí)施的必要基礎(chǔ)。因此，政治管理強(qiáng)化著特定政治權(quán)力的統(tǒng)治。政治管理提高和強(qiáng)化政治權(quán)力的力量；強(qiáng)化政治統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)；成為建立政治統(tǒng)治和強(qiáng)化政治權(quán)威的直接方式；強(qiáng)化著政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。第二，政治管理是政治權(quán)力的社會(huì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。政治權(quán)力是權(quán)威性的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這是社會(huì)和社會(huì)利益關(guān)系對(duì)于政治權(quán)力的規(guī)定性。如果說政治權(quán)力的統(tǒng)治行為為這種社會(huì)規(guī)定性創(chuàng)造了政治條件，那么，政治管理則是這種社會(huì)規(guī)定性的實(shí)現(xiàn)行為。首先，政治管理是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展和分配社會(huì)共同利益的機(jī)制。其次，政治管理是協(xié)調(diào)和解決社會(huì)利益矛盾的機(jī)制。政治管理實(shí)際上政治權(quán)力的社會(huì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，也是權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的解決機(jī)制。第三，政治管理是政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑。政治管理實(shí)現(xiàn)的共同利益和政治權(quán)利主張的共同利益，在特定社會(huì)背景下，具有性質(zhì)、內(nèi)容和形式的共同性。因此，政治管理實(shí)現(xiàn)共同利益的過程，其實(shí)就是把特定社會(huì)成員的政治權(quán)利落實(shí)為社會(huì)政治結(jié)果的過程。從內(nèi)容上來看，作為社會(huì)成員主張和實(shí)現(xiàn)公共利益的法定資格，政治權(quán)利對(duì)于共同利益及其實(shí)現(xiàn)的主張，是通過政治管理得到落實(shí)和實(shí)現(xiàn)的。從形式上來看，共同利益的實(shí)現(xiàn)過程和發(fā)展過程，是特定社會(huì)成員的政治權(quán)利借助政治管理的形式不斷落實(shí)為社會(huì)結(jié)果的過程第三，政治管理是社會(huì)有序進(jìn)行的積極保證。社會(huì)成員物質(zhì)文化和精神需求的不斷滿足，是社會(huì)生活有序運(yùn)行和正常發(fā)展的必然前提，而政治管理實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)利益的過程，就是不斷滿足社會(huì)成員的物質(zhì)文化和精神需求的過程，因此，只有政治權(quán)力有效地實(shí)現(xiàn)政治管理職能，才能使社會(huì)生活有序運(yùn)行和不斷發(fā)展，政治管理因而成為社會(huì)生活正常進(jìn)行和有序運(yùn)行發(fā)展的保證。因此，政治管理是在社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系規(guī)范和社會(huì)行為規(guī)制的意義上，積極保證著社會(huì)的有序運(yùn)行和發(fā)展。第四，政治管理是社會(huì)發(fā)展的重要方式。憑借著政治權(quán)力的強(qiáng)大力量和政治權(quán)威的條件，政治管理在社會(huì)發(fā)展和利益實(shí)現(xiàn)目標(biāo)意義上，牽動(dòng)和指引著社會(huì)的發(fā)展和前進(jìn)；政治管理以政治規(guī)劃和政治指揮，規(guī)定著社會(huì)發(fā)展的方向；政治管理實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益和規(guī)范不同利益，使得社會(huì)成員得到利益和需求的滿足，從而產(chǎn)生新的需求，這就使得社會(huì)不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。191