【正文】 項目承擔單位，要嚴格按照項目批復(fù)和基建程序管理好項目，把握建設(shè)進度，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組要隨時聽取項目建設(shè)匯報，監(jiān)督、檢查項目建設(shè)和資金使用等問題，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。市動物防疫監(jiān)督站作為項目建設(shè)單位，要依托上級動物防疫監(jiān)督部門的技術(shù)力量和技術(shù)支持，嚴格按照項目管理辦法和建設(shè)要求組織實施建設(shè)，定期匯報建設(shè)進度，確保項目建設(shè)質(zhì)量和工期。 實施管理動物防疫體系建設(shè)項目的管理參考農(nóng)業(yè)部《2000年項目管理辦法（試行）》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目管理實行主管部門領(lǐng)導(dǎo)責任人制度。項目建設(shè)及工程質(zhì)量，按照項目建設(shè)單位所屬關(guān)系，分別由地區(qū)畜牧主管部門和市畜牧局主管領(lǐng)導(dǎo)負責。項目建設(shè)實行目標管理制。地區(qū)畜牧局與市畜牧局應(yīng)就投資的使用與管理、項目的組織與實施、投資效果與建設(shè)效益等事宜簽訂目標責任狀，市畜牧局應(yīng)與市動物防疫監(jiān)督站簽訂建設(shè)協(xié)議，制定項目實施具體管理措施和投資效益目標，明確相應(yīng)的責任和義務(wù)。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行招投標制和工程監(jiān)理制。對項目建設(shè)主要的設(shè)備、物資實行政府采購，有效控制資金支出，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。儀器設(shè)備由地區(qū)畜牧局組織統(tǒng)一招標采購。對項目實施中的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理，由地區(qū)畜牧局組織對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理，檢查、監(jiān)督施工質(zhì)量及進度，確保項目工程質(zhì)量，按期順利實施，為新疆動物防疫體系項目建設(shè)全面推行工程監(jiān)理制積累經(jīng)驗。項目建設(shè)實行合同管理制。項目建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、設(shè)備及物資材料購置和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，實行合同管理。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。項目建設(shè)實行工程質(zhì)量終身責任制。項目建設(shè)單位的法人代表，規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的負責人，要按各自的職責對管理和經(jīng)手的建設(shè)項目工程質(zhì)量終身負責。項目建設(shè)要嚴格按國家基本建設(shè)程序，做好設(shè)計、施工、驗收工作。項目建設(shè)中要與施工單位明確合同責任，特別對改擴建項目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標準、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等要嚴格把關(guān)，不得隨意降低建設(shè)標準，不搞“半拉子”工程，不留投資缺口，并對各階段工程的施工，要及時組織查驗。對完工的專項工程要及時進行專業(yè)竣工驗收，建立健全工程的各類技術(shù)檔案，確保工作建設(shè)各個環(huán)節(jié)的處理有憑有據(jù)，達到國家規(guī)定的建設(shè)標準。建設(shè)檔案包括：⑴項目可行性研究報告、上報文件、實施方案及批復(fù)文件，有關(guān)管理辦法及工程質(zhì)量標準等；⑵項目階段性總結(jié)、設(shè)計方案圖紙、圖片、聲像材料等；⑶項目審計報告、財務(wù)報告、技術(shù)報告、統(tǒng)計資料；⑷項目建設(shè)總結(jié)、竣工驗收報告等。項目建成后，由地區(qū)計委、畜牧局進行項目整體竣工驗收，驗收合格后，由地區(qū)畜牧局按程序報請自治區(qū)畜牧廳，再由畜牧廳組織有關(guān)部門進行驗收。項目實行審計、稽查制度。地區(qū)畜牧局按項目進展情況，委托審計部門對項目建設(shè)資金使用情況進行跟蹤審計，加強對項目建設(shè)資金的監(jiān)管，對審計中出現(xiàn)的問題，要按照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》執(zhí)行。根據(jù)國家基本建設(shè)財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)資金要嚴格按照建設(shè)內(nèi)容及年度投資計劃執(zhí)行，實行資金專戶儲存、專戶管理，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，專款專用，單獨核算。嚴禁對項目建設(shè)資金以任何形式截流、擠占、挪用。項目實施單位根據(jù)投資計劃和工程進度，按已完成工程量填寫報賬申請書，經(jīng)項目負責人和工程監(jiān)理人員簽字后，并經(jīng)有關(guān)部門的質(zhì)量檢查，連同所有財務(wù)原始憑證，報動物防疫體系建設(shè)項目辦公室審核后到資金專戶報賬。項目批復(fù)及資金計劃下達后，項目單位要盡一切努力，通過各種渠道、采用多種形式籌措配套資金，保證各階段配套資金足額到位。做好項目資金月、季、年度審計工作，及時上報工程進度、統(tǒng)計報表和財務(wù)執(zhí)行情況等資料。 運行管理與管護項目驗收后，要明確管護責任和管護制度，確保建設(shè)治理成果，使項目長期發(fā)揮效益。市動物防疫監(jiān)督站作為職能部門，要對項目的后期運營進行長期的監(jiān)管監(jiān)護，以保證項目發(fā)揮持續(xù)效益。同時以此項目為契機，在廣大人民群眾中深入持久地宣傳《防疫法》、等相關(guān)法律、法規(guī)。增強廣大人民群眾的防疫意識，依靠自身的行動來加強防疫體系，同時要加大執(zhí)法力度，依法保護建設(shè)成果，提高各族群眾遵紀守法的自覺性和法制觀念，使防疫體系建設(shè)走向良性發(fā)展軌道，為本地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。 技術(shù)保障措施積極爭取各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)支持和廣大農(nóng)牧民群眾參與。這是確保完成任務(wù)的基本保證。充分利用基礎(chǔ)研究成果，搞好適用技術(shù)的引進、推廣是保證項目完成的重要條件，如免疫標示等，輔以家畜定期免疫檢查。只有綜合地應(yīng)用好這些成熟的技術(shù)，注重技術(shù)的組裝配套，才能使本項目更好地完成。加強科技培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，使先進的技術(shù)在廣大農(nóng)牧民中廣泛傳播，這是完成好項目實施的重要基礎(chǔ)。建立綜合服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化水平。建立健全良種繁育體系、產(chǎn)品收購和加工體系，為牧民提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程系列化服務(wù)。加強管護、鞏固成果。在進行建設(shè)的同時，必須加強建設(shè)后的管護，把建設(shè)和管護放在同等重要的地位，才能達到鞏固成果和持續(xù)發(fā)展的目的。第十章 效益分析，促進畜牧業(yè)發(fā)展。通過動物防疫體系建設(shè)項目的實施，可提高動物疫病防治能力，減少動物疫病死亡率。經(jīng)專家論證:通過本項目實施，%,%,(只),家禽存欄96萬（只）計算,預(yù)計每年減少家畜死亡12000頭只，減少家禽死亡23000只，每頭家畜平均按200元、家禽按20元計算，每年可減少經(jīng)濟損失286萬元, 即可為農(nóng)牧民增收，又有助于實現(xiàn)畜牧業(yè)良性循環(huán)，使項目區(qū)的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢及規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這不僅符合國家提出的全國建設(shè)規(guī)劃要求，也符合自治區(qū)有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)的政策導(dǎo)向，而且有利于實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,使畜產(chǎn)品逐步達到世界衛(wèi)生組織的要求。通過動物防疫體系建設(shè)項目的實施，積極推行標準化飼養(yǎng)模式，實施無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，實行嚴格的動物藥物殘留有關(guān)規(guī)定，使畜產(chǎn)品逐步達到世界衛(wèi)生組織的要求，對畜產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯及保障人民身體健康都有重要意義。，促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展。項目的建設(shè)和實施，改善了項目區(qū)各級動物防疫監(jiān)督站基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)條件，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，為項目區(qū)的廣大農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，脫貧致富奔小康，提高了技術(shù)保障，從而改變項目區(qū)貧窮落后的面貌，廣開地方財政收入門路，增加了國家稅收。，保證社會安定團結(jié)。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，必然帶動農(nóng)、林、草、牧及加工業(yè)共同發(fā)展，使項目區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化的方向調(diào)整，并可增加就業(yè)機會，減少社會剩余勞動力，有利于經(jīng)濟建設(shè)和社會安定團結(jié)。動物防疫體系建設(shè)項目實施方案