【正文】 項目名稱規(guī)模型號單位數量受益面積（畝）存在主要問題小計完好需改造加固機耕道主干道條/長度33/5/28/12000大部分煙區(qū)只有少數配置了機耕道，配套不完善，標準低分支道條/長度————密集烤房座270270—6750覆蓋不夠育苗大棚座/畝6/80006/8000夠—8000覆蓋不夠煙用機械通用類臺/馬力423/982423/982—6000煙用機械存有量為兩個基地單元存有量，覆蓋不夠專用類臺/馬力35/035/0—60003 項目區(qū)建設必要性 項目區(qū)存在的問題遷陵基地單元遷陵片的陽朝鄉(xiāng)和水銀片的水銀鄉(xiāng)是最適宜烤煙種植區(qū)，是保靖的煙葉主產區(qū)和煙葉老區(qū)，有悠久的種植烤煙歷史。項目區(qū)內中低山連片，走向明顯，地表水均經地面汆水洞流入地下,區(qū)內無經地表直接注入下級河流的河流、溪溝，項目區(qū)目前存在的主要問題有：a）基礎設施破損嚴重。由于項目區(qū)內水利基礎設施建設時期久遠，工程運行時間長，遭暴雨洪水襲擊的次數多，硬損嚴重；大部分渠道、溝渠基本沒有襯砌，水流速度慢、淤塞、滲漏、跨塌嚴重；渠道水利用系數低，水量損失較大。b）渠道布局、設計不夠合理。排水溝標準不高，排水不暢，遇到暴雨天氣容易形成洪澇災害；排灌渠功能不分，基本上是混為一用，導致部分地方排水不暢，常年易受洪澇災害，形成澇害型水田，嚴重制約著項目區(qū)農業(yè)生產的發(fā)展。c）山塘年久失修。部分山塘淤積，崩垮嚴重，基本不能發(fā)揮蓄水抗旱的作用，部分水庫不能發(fā)揮蓄水調洪、抗旱的綜合功能，導致汛期煙田受淹，旱期缺水灌溉，嚴重制約了正常的農業(yè)生產。d）田間機耕道路不夠完善。除村級主干道拉通外，項目區(qū)的絕大部分煙田區(qū)還沒有開辟機耕道，農用物資的運進，農作物的運出，田間機械作業(yè)都是靠肩挑手扛，運輸極不方便，大大增加了農民的勞動量和勞動強度。e）田間水利設施配套不完善。田間水利設施基本不配套，用水矛盾日趨嚴重，特別是雙搶抗旱高峰期，不僅導致項目區(qū)群眾水事糾紛頻發(fā)，而且使水工程管理單位與當地關系日趨緊張，出現不和諧因素。項目區(qū)存在主要問題列表如下：表31 遷陵基地單元2013項目區(qū)各片區(qū)存在的問題序號項目區(qū)存在主要問題1遷陵片陽朝鄉(xiāng)① 項目區(qū)內梭落坪村老寨排洪渠道為土質渠道，溝段垮塌淤塞，溝內雜草叢生，排水不暢；排洪渠上游斷面過小，兩側農田被水沖砂壓形成荒地，下游無溝道與溪溝或天坑相接，洪水季節(jié)靠漫淹農田到達梭落坪排洪渠；梭落坪排洪渠原斷面過小，修建標準低，一遇洪水季節(jié)就漫淹兩側田地；② 項目區(qū)道路以基本形成網絡，但需進一步完善。表31 遷陵基地單元2013項目區(qū)各片區(qū)存在的問題序號項目區(qū)存在主要問題2遷陵片比耳鎮(zhèn)① 項目區(qū)水利基礎設施較少，用水高峰期不能滿足灌溉要求；② 區(qū)內機耕道路標準低，不能滿足機械化耕種和煙葉運輸要求。3水銀片水銀鄉(xiāng)① 主要灌溉渠道標準低，底部淤塞嚴重，渠道內雜草叢生，灌水困難；區(qū)內部分地勢較高的田塊難以灌溉；② 項目區(qū)官莊村為主要煙葉種植區(qū)，四周山高坡陡，中部低洼，該區(qū)內每遇降雨洪水主要依靠分布在區(qū)內的溶洞排出，因洞口偏小，加上多年運行，受泥沙和雜物堆積影響，泄洪能力遠遠不夠；③ 項目區(qū)部分山塘年久失修，淤積滲漏嚴重，基本不能發(fā)揮蓄水抗旱的作用；④ 田間道路系統(tǒng)不夠完善，除村級主干道拉通外，項目區(qū)絕大部分煙區(qū)尚未開辟機耕道，部分道路建設標準低，還有部分斷頭路。4水銀片水田河鎮(zhèn)① 項目區(qū)水利基礎設施較少，用水高峰期不能滿足灌溉要求；② 項目區(qū)道路已基本完善，但道路標準較低，不能滿足機械化耕種和煙葉運輸要求。 項目區(qū)建設的必要性a）搞好現代煙草農業(yè)單元工程建設是解決三農問題，改變單元片區(qū)落后面貌，確保糧食和烤煙安全生產的需要。單元片區(qū)均屬保靖縣的糧、煙主要產區(qū)，通過項目開發(fā)，可改善和優(yōu)化單元內農業(yè)生產基本條件，對于增強農業(yè)發(fā)展后勁，促進農業(yè)結構調整，實現農產品生產的優(yōu)質化、商品化，提高農業(yè)生產經濟效益，增強農民收入，改善黨群、干群關系，促進社會穩(wěn)定，有著十分重要的意義。b）隨著社會的發(fā)展，人口的不斷增長，環(huán)境和氣候的變化，水資源在不斷減少，加之水資源利用率低，浪費現象嚴重，建設節(jié)水灌溉項目，促進農業(yè)種植結構調整是該地農業(yè)發(fā)展的必由之路。c）單元內雖有較豐富的可用水資源，但由于渠系標準低，配套不完善，老化失修，基礎設施脆弱，導致有水卻不能及時灌田，使部分水田改成旱土甚至荒廢，因此急需進行灌溉配套工程建設。d）搞好現代煙草農業(yè)工程建設是配套挖潛、改善生產條件，使農民增收的需要。隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，脆弱的農業(yè)基礎設施已不能滿足農業(yè)生產的要求，制約農村經濟發(fā)展和整個國民經濟增長。對單元內實施煙水配套，對煙水、煙路、煙房等基礎設施進行建設，改善農業(yè)生產基本條件，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，是新時期農業(yè)發(fā)展和新農村建設的基本要求。e）實行家庭聯產承包責任制以來，靠一家一戶組織大規(guī)模農田基礎設施建設已相當困難，廣大農民群眾迫切盼望黨和政府能組織他們搞好農田的基礎設施建設，改善生產條件，提高農業(yè)生產能力，增加農民收入。f）搞好現代煙草農業(yè)工程建設是改善農村生態(tài)環(huán)境的需要。從中央到地方，都把改善生態(tài)環(huán)境、極力扶持“三農”、建設社會主義新農村作為重要任務。現代煙草農業(yè)工程項目的實施，可以全面優(yōu)化片區(qū)生態(tài)環(huán)境，“交通四通八達，灌溉流水暢通，排灌運用自如，設施調控有度”，將是新農村的新亮點。同時，現代煙草農業(yè)工程建設是當地社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要，更是全面建設社會主義新農村，人與自然和諧共處的需要。綜上所述，進行現代煙草農業(yè)工程建設是單元片區(qū)農村社會經濟發(fā)展的要求和趨勢，該項工程建設是十分必要的。4 項目區(qū)水資源供需平衡 項目區(qū)水資源概況遷陵基地單元遷陵片的陽朝鄉(xiāng)及水銀片的水銀鄉(xiāng)、水田河鎮(zhèn)項目區(qū)項目區(qū)屬于塘口灣灌區(qū)，區(qū)內現有?、裥退畮?座，即塘口灣水庫，庫容323萬m3，?、蛐退畮?座，即小河水庫，庫容47萬m3，興塘水庫，庫容27萬m3，團結水庫，庫容34萬m3，溪州水庫，庫容36萬m3，山塘26口，河壩16處。遷陵基地單元遷陵片的比耳鎮(zhèn)區(qū)內現有山塘32口，河壩9處。 項目區(qū)供需平衡分區(qū)本次規(guī)劃遷陵基地單元陽朝鄉(xiāng)、水田河鎮(zhèn)項目區(qū)、水銀鄉(xiāng)項目區(qū)和遷陵基地單元比耳鎮(zhèn)項目區(qū)為相對獨立的兩個區(qū)域有各自獨立的供水水源，本次設計將其劃分為兩個對立的供需平衡區(qū)：即陽朝、水田河、水銀平衡區(qū)和比耳平衡區(qū)。 項目區(qū)水量供需平衡分析根據《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB5028899）9中規(guī)定,半干旱半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主的灌溉設計保證率為70%～80%，結合本工程所在地區(qū)的水文氣象、水土資源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法及經濟效益等因素，考慮到項目區(qū)是保靖縣的大暴雨區(qū)，煙水工程完全結合水稻灌溉可行，結合中煙葉生[2010]2號文下發(fā)的《現代煙草農業(yè)基地單元建設工作規(guī)范（試行）》要求，確定灌溉設計保證率為80%。根據保靖縣志提供的1968年至1995年多年降雨資料，經排頻后，取保證率為80%，選擇代表年為1972年，項目區(qū)歷年降雨量統(tǒng)計及頻率計算結果見表41。根據本次勘測調查及現代煙草農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需對項目區(qū)現狀作物結構進行調整，合理確定農作物種植比例，增加烤煙、油菜等效益較顯著的作物種植面積，降低糧經比， 表41 項目區(qū)歷年總水量頻率計算表 單位：mm，%序號年份雨量頻率序號年份雨量頻率11977年 201968年 21995年 211961年 31967年 221991年 41982年 231989年 51964年 241992年 61969年 251986年 71962年 261974年 81975年 271965年 91976年 281983年 101970年 291971年 111958年 301988年 121993年 311972年 131980年 321959年 141984年 331966年 151973年 341979年 161990年 351978年 171987年 361960年 181963年 371981年 191994年 381985年 表42 各平衡片區(qū)作物種植結構規(guī)劃表單位：畝　 種植面積種植作物陽朝、水田河、水銀平衡區(qū)比耳平衡區(qū)耕地總面積（畝）306363204稻谷13215 875 玉米4094 567 豆類1580 251 薯類2137 298 油菜5045 499 煙葉9300 1200 藥材1933 184 其它1910 163 復種指數糧經比調整灌區(qū)種植結構。項目區(qū)規(guī)劃農作物種植結構為“烤煙～水稻3年輪作” 耕作模式，旱地農作物種植結構多為“烤煙～玉米3年輪作”耕作模式。項目區(qū)各平衡片區(qū)作物種植情況見表42。根據遷陵基地單元2013項目區(qū)糧食作 物發(fā)展規(guī)則及現代煙草農業(yè)發(fā)展要求，結合本工程實際，項目區(qū)作物灌溉制度水田農作物種植結構多為“烤煙～水稻2年輪作” 耕作模式，旱地農作物種植結構多為“烤煙～玉米2年輪作”耕作模式，水稻根據《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（GB/T50363—2006）和《灌溉與排水設計規(guī)范》（GB5028899）有關規(guī)定，水稻灌水方式采用“薄、淺、濕、曬”的“控水灌溉”節(jié)水模式，即薄水插秧、淺水返青、分蘗前期濕潤、分蘗后期曬田、拔節(jié)孕穗和抽穗開花期保持薄水、乳熟期濕潤、黃熟期濕潤落干?？緹煹群档毓喔确讲捎贸Ｒ?guī)灌溉方式。由于項目區(qū)內無實測日降雨、水文、氣象等資料，故本次計算采用《酉水灌區(qū)總體規(guī)劃報告》提供的永順、龍山、古丈、保靖、花垣等5縣1971～2000年主要作物——水稻、煙葉、玉米等農作物的灌溉定額計算成果，藥材與其它按6至11月計，每月10m3/畝計。設計代表年1972年農作物灌溉定額計算成果詳見表43。灌溉綜合定額按以下公式計算：式中：——第i種作物的種植比，其值為第i種作物的灌溉面積與平衡片區(qū)灌溉面積之比；——第i種作物在該時段的灌水定額（m3/畝）。根據上述公式及設計作物種植比例，求得本項目各平衡片區(qū)綜合灌溉綜合定額見表445。表43 項目區(qū)設計代表年（1972年）水稻、煙葉、玉米、等農作物灌溉定額計算成果表單位：m3/畝 灌溉定額作物類型11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 合計一季稻—————— —— 玉米—————— —— 烤煙————— ——— 油菜 ————— 大豆————— 薯類—————— 藥材 —————— 其它 —————— 表44 陽朝、水田河、水銀平衡區(qū)設計代表年（1972年）綜合灌溉定額計算成果表月凈灌水定額（m3/畝）綜合凈灌水定額（m3/畝）作物種植面積占總灌溉面積比值（%）稻谷玉米豆類薯類油菜煙葉藥材其它 11　　　　 　 12　　　　 　　　 1　　　　 　　　 2　　　　 　　　 3　　　　 　　　 4　　 　 　　 5