【正文】 項(xiàng)目名稱規(guī)模型號單位數(shù)量受益面積（畝）存在主要問題小計(jì)完好需改造加固機(jī)耕道主干道條/長度33/5/28/12000大部分煙區(qū)只有少數(shù)配置了機(jī)耕道，配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)低分支道條/長度————密集烤房座270270—6750覆蓋不夠育苗大棚座/畝6/80006/8000夠—8000覆蓋不夠煙用機(jī)械通用類臺/馬力423/982423/982—6000煙用機(jī)械存有量為兩個(gè)基地單元存有量，覆蓋不夠?qū)Ｓ妙惻_/馬力35/035/0—60003 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)必要性 項(xiàng)目區(qū)存在的問題遷陵基地單元遷陵片的陽朝鄉(xiāng)和水銀片的水銀鄉(xiāng)是最適宜烤煙種植區(qū)，是保靖的煙葉主產(chǎn)區(qū)和煙葉老區(qū)，有悠久的種植烤煙歷史。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)中低山連片，走向明顯，地表水均經(jīng)地面汆水洞流入地下,區(qū)內(nèi)無經(jīng)地表直接注入下級河流的河流、溪溝，項(xiàng)目區(qū)目前存在的主要問題有：a）基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)期久遠(yuǎn)，工程運(yùn)行時(shí)間長，遭暴雨洪水襲擊的次數(shù)多，硬損嚴(yán)重；大部分渠道、溝渠基本沒有襯砌，水流速度慢、淤塞、滲漏、跨塌嚴(yán)重；渠道水利用系數(shù)低，水量損失較大。b）渠道布局、設(shè)計(jì)不夠合理。排水溝標(biāo)準(zhǔn)不高，排水不暢，遇到暴雨天氣容易形成洪澇災(zāi)害；排灌渠功能不分，基本上是混為一用，導(dǎo)致部分地方排水不暢，常年易受洪澇災(zāi)害，形成澇害型水田，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。c）山塘年久失修。部分山塘淤積，崩垮嚴(yán)重，基本不能發(fā)揮蓄水抗旱的作用，部分水庫不能發(fā)揮蓄水調(diào)洪、抗旱的綜合功能，導(dǎo)致汛期煙田受淹，旱期缺水灌溉，嚴(yán)重制約了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。d）田間機(jī)耕道路不夠完善。除村級主干道拉通外，項(xiàng)目區(qū)的絕大部分煙田區(qū)還沒有開辟機(jī)耕道，農(nóng)用物資的運(yùn)進(jìn)，農(nóng)作物的運(yùn)出，田間機(jī)械作業(yè)都是靠肩挑手扛，運(yùn)輸極不方便，大大增加了農(nóng)民的勞動量和勞動強(qiáng)度。e）田間水利設(shè)施配套不完善。田間水利設(shè)施基本不配套，用水矛盾日趨嚴(yán)重，特別是雙搶抗旱高峰期，不僅導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)群眾水事糾紛頻發(fā)，而且使水工程管理單位與當(dāng)?shù)仃P(guān)系日趨緊張，出現(xiàn)不和諧因素。項(xiàng)目區(qū)存在主要問題列表如下：表31 遷陵基地單元2013項(xiàng)目區(qū)各片區(qū)存在的問題序號項(xiàng)目區(qū)存在主要問題1遷陵片陽朝鄉(xiāng)① 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)梭落坪村老寨排洪渠道為土質(zhì)渠道，溝段垮塌淤塞，溝內(nèi)雜草叢生，排水不暢；排洪渠上游斷面過小，兩側(cè)農(nóng)田被水沖砂壓形成荒地，下游無溝道與溪溝或天坑相接，洪水季節(jié)靠漫淹農(nóng)田到達(dá)梭落坪排洪渠；梭落坪排洪渠原斷面過小，修建標(biāo)準(zhǔn)低，一遇洪水季節(jié)就漫淹兩側(cè)田地；② 項(xiàng)目區(qū)道路以基本形成網(wǎng)絡(luò)，但需進(jìn)一步完善。表31 遷陵基地單元2013項(xiàng)目區(qū)各片區(qū)存在的問題序號項(xiàng)目區(qū)存在主要問題2遷陵片比耳鎮(zhèn)① 項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施較少，用水高峰期不能滿足灌溉要求；② 區(qū)內(nèi)機(jī)耕道路標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足機(jī)械化耕種和煙葉運(yùn)輸要求。3水銀片水銀鄉(xiāng)① 主要灌溉渠道標(biāo)準(zhǔn)低，底部淤塞嚴(yán)重，渠道內(nèi)雜草叢生，灌水困難；區(qū)內(nèi)部分地勢較高的田塊難以灌溉；② 項(xiàng)目區(qū)官莊村為主要煙葉種植區(qū)，四周山高坡陡，中部低洼，該區(qū)內(nèi)每遇降雨洪水主要依靠分布在區(qū)內(nèi)的溶洞排出，因洞口偏小，加上多年運(yùn)行，受泥沙和雜物堆積影響，泄洪能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；③ 項(xiàng)目區(qū)部分山塘年久失修，淤積滲漏嚴(yán)重，基本不能發(fā)揮蓄水抗旱的作用；④ 田間道路系統(tǒng)不夠完善，除村級主干道拉通外，項(xiàng)目區(qū)絕大部分煙區(qū)尚未開辟機(jī)耕道，部分道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，還有部分?jǐn)囝^路。4水銀片水田河鎮(zhèn)① 項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施較少，用水高峰期不能滿足灌溉要求；② 項(xiàng)目區(qū)道路已基本完善，但道路標(biāo)準(zhǔn)較低，不能滿足機(jī)械化耕種和煙葉運(yùn)輸要求。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性a）搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)單元工程建設(shè)是解決三農(nóng)問題，改變單元片區(qū)落后面貌，確保糧食和烤煙安全生產(chǎn)的需要。單元片區(qū)均屬保靖縣的糧、煙主要產(chǎn)區(qū)，通過項(xiàng)目開發(fā)，可改善和優(yōu)化單元內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，對于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、商品化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)民收入，改善黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會穩(wěn)定，有著十分重要的意義。b）隨著社會的發(fā)展，人口的不斷增長，環(huán)境和氣候的變化，水資源在不斷減少，加之水資源利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是該地農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。c）單元內(nèi)雖有較豐富的可用水資源，但由于渠系標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，老化失修，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，導(dǎo)致有水卻不能及時(shí)灌田，使部分水田改成旱土甚至荒廢，因此急需進(jìn)行灌溉配套工程建設(shè)。d）搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是配套挖潛、改善生產(chǎn)條件，使農(nóng)民增收的需要。隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長。對單元內(nèi)實(shí)施煙水配套，對煙水、煙路、煙房等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。e）實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，靠一家一戶組織大規(guī)模農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已相當(dāng)困難，廣大農(nóng)民群眾迫切盼望黨和政府能組織他們搞好農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。f）搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要。從中央到地方，都把改善生態(tài)環(huán)境、極力扶持“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重要任務(wù)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，可以全面優(yōu)化片區(qū)生態(tài)環(huán)境，“交通四通八達(dá)，灌溉流水暢通，排灌運(yùn)用自如，設(shè)施調(diào)控有度”，將是新農(nóng)村的新亮點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人與自然和諧共處的需要。綜上所述，進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工程建設(shè)是單元片區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和趨勢，該項(xiàng)工程建設(shè)是十分必要的。4 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡 項(xiàng)目區(qū)水資源概況遷陵基地單元遷陵片的陽朝鄉(xiāng)及水銀片的水銀鄉(xiāng)、水田河鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目區(qū)屬于塘口灣灌區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有?、裥退畮?座，即塘口灣水庫，庫容323萬m3，小Ⅱ型水庫4座，即小河水庫，庫容47萬m3，興塘水庫，庫容27萬m3，團(tuán)結(jié)水庫，庫容34萬m3，溪州水庫，庫容36萬m3，山塘26口，河壩16處。遷陵基地單元遷陵片的比耳鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有山塘32口，河壩9處。 項(xiàng)目區(qū)供需平衡分區(qū)本次規(guī)劃遷陵基地單元陽朝鄉(xiāng)、水田河鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)、水銀鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)和遷陵基地單元比耳鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)為相對獨(dú)立的兩個(gè)區(qū)域有各自獨(dú)立的供水水源，本次設(shè)計(jì)將其劃分為兩個(gè)對立的供需平衡區(qū)：即陽朝、水田河、水銀平衡區(qū)和比耳平衡區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)水量供需平衡分析根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028899）9中規(guī)定,半干旱半濕潤地區(qū)或水資源不穩(wěn)定地區(qū)以旱作為主的灌溉設(shè)計(jì)保證率為70%～80%，結(jié)合本工程所在地區(qū)的水文氣象、水土資源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法及經(jīng)濟(jì)效益等因素，考慮到項(xiàng)目區(qū)是保靖縣的大暴雨區(qū)，煙水工程完全結(jié)合水稻灌溉可行，結(jié)合中煙葉生[2010]2號文下發(fā)的《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范（試行）》要求，確定灌溉設(shè)計(jì)保證率為80%。根據(jù)保靖縣志提供的1968年至1995年多年降雨資料，經(jīng)排頻后，取保證率為80%，選擇代表年為1972年，項(xiàng)目區(qū)歷年降雨量統(tǒng)計(jì)及頻率計(jì)算結(jié)果見表41。根據(jù)本次勘測調(diào)查及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需對項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀作物結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，合理確定農(nóng)作物種植比例，增加烤煙、油菜等效益較顯著的作物種植面積，降低糧經(jīng)比， 表41 項(xiàng)目區(qū)歷年總水量頻率計(jì)算表 單位：mm，%序號年份雨量頻率序號年份雨量頻率11977年 201968年 21995年 211961年 31967年 221991年 41982年 231989年 51964年 241992年 61969年 251986年 71962年 261974年 81975年 271965年 91976年 281983年 101970年 291971年 111958年 301988年 121993年 311972年 131980年 321959年 141984年 331966年 151973年 341979年 161990年 351978年 171987年 361960年 181963年 371981年 191994年 381985年 表42 各平衡片區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃表單位：畝　 種植面積種植作物陽朝、水田河、水銀平衡區(qū)比耳平衡區(qū)耕地總面積（畝）306363204稻谷13215 875 玉米4094 567 豆類1580 251 薯類2137 298 油菜5045 499 煙葉9300 1200 藥材1933 184 其它1910 163 復(fù)種指數(shù)糧經(jīng)比調(diào)整灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)為“烤煙～水稻3年輪作” 耕作模式，旱地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)多為“烤煙～玉米3年輪作”耕作模式。項(xiàng)目區(qū)各平衡片區(qū)作物種植情況見表42。根據(jù)遷陵基地單元2013項(xiàng)目區(qū)糧食作 物發(fā)展規(guī)則及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合本工程實(shí)際，項(xiàng)目區(qū)作物灌溉制度水田農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)多為“烤煙～水稻2年輪作” 耕作模式，旱地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)多為“烤煙～玉米2年輪作”耕作模式，水稻根據(jù)《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T50363—2006）和《灌溉與排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028899）有關(guān)規(guī)定，水稻灌水方式采用“薄、淺、濕、曬”的“控水灌溉”節(jié)水模式，即薄水插秧、淺水返青、分蘗前期濕潤、分蘗后期曬田、拔節(jié)孕穗和抽穗開花期保持薄水、乳熟期濕潤、黃熟期濕潤落干?？緹煹群档毓喔确讲捎贸Ｒ?guī)灌溉方式。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無實(shí)測日降雨、水文、氣象等資料，故本次計(jì)算采用《酉水灌區(qū)總體規(guī)劃報(bào)告》提供的永順、龍山、古丈、保靖、花垣等5縣1971～2000年主要作物——水稻、煙葉、玉米等農(nóng)作物的灌溉定額計(jì)算成果，藥材與其它按6至11月計(jì)，每月10m3/畝計(jì)。設(shè)計(jì)代表年1972年農(nóng)作物灌溉定額計(jì)算成果詳見表43。灌溉綜合定額按以下公式計(jì)算：式中：——第i種作物的種植比，其值為第i種作物的灌溉面積與平衡片區(qū)灌溉面積之比；——第i種作物在該時(shí)段的灌水定額（m3/畝）。根據(jù)上述公式及設(shè)計(jì)作物種植比例，求得本項(xiàng)目各平衡片區(qū)綜合灌溉綜合定額見表445。表43 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)代表年（1972年）水稻、煙葉、玉米、等農(nóng)作物灌溉定額計(jì)算成果表單位：m3/畝 灌溉定額作物類型11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 合計(jì)一季稻—————— —— 玉米—————— —— 烤煙————— ——— 油菜 ————— 大豆————— 薯類—————— 藥材 —————— 其它 —————— 表44 陽朝、水田河、水銀平衡區(qū)設(shè)計(jì)代表年（1972年）綜合灌溉定額計(jì)算成果表月凈灌水定額（m3/畝）綜合凈灌水定額（m3/畝）作物種植面積占總灌溉面積比值（%）稻谷玉米豆類薯類油菜煙葉藥材其它 11　　　　 　 12　　　　 　　　 1　　　　 　　　 2　　　　 　　　 3　　　　 　　　 4　　 　 　　 5