【正文】 據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩大類。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要包括文本、圖片、文檔、音視頻文件等，通過分布式文件系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。**市政府公眾服務(wù)平臺的信息資源按照不同的內(nèi)容，包括法人信息、自然人信息、地理信息、公共資源信息、以及公眾服務(wù)信息等，如下圖所示：其中：法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括法人工商注冊信息、稅務(wù)納稅信息、質(zhì)檢組織機構(gòu)的代碼信息、海關(guān)進出口信息、涉及的食品安全信息以及重大項目和危險品項目相關(guān)信息等；自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括戶口信息、檔案信息、住房信息、婚姻生育信息、社保信息、公積金情況、醫(yī)療健康信息、以及個人納稅、護照、駕照和個人信用信息等；空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括交通、水系、境界、政區(qū)、街道、居民地、地名等矢量數(shù)據(jù)，以及不同分辨率的地表衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。公共資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括社區(qū)公共服務(wù)、交通信息、天氣信息、醫(yī)療健康信息以及家庭水、電、氣、有線等相關(guān)內(nèi)容。公眾服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫是在上述政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上新建和產(chǎn)生的公眾服務(wù)信息，包括用戶社區(qū)、熱點話題、應(yīng)用服務(wù)、廣告推薦、政民互動、政務(wù)公開等相關(guān)信息。 上述各部分數(shù)據(jù)庫的建立在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步建設(shè)，在條件成熟的條件下逐步將各政府部門的相關(guān)信息在云計算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一進行共享和管理。對于**市政務(wù)信息資源目錄分類，通過以下四個面來分類：1. 基礎(chǔ)面。政務(wù)信息資源本身具有特定的含義，可以根據(jù)含義主題的不同，對政務(wù)信息資源進行分類。2. 行業(yè)面。政務(wù)信息資源的生產(chǎn)具有特定的部門或行業(yè)背景，可以根據(jù)部門或行業(yè)的不同，對政務(wù)信息資源進行分類。3. 服務(wù)面。政務(wù)信息資源可以為使用者提供特定的服務(wù)?？梢愿鶕?jù)提供服務(wù)的不同，對政務(wù)信息資源進行分類。4. 物理面。政務(wù)信息資源都是依附于某種載體，以某種形式而存在的，因此可以根據(jù)政務(wù)信息的表現(xiàn)形態(tài)，對政務(wù)信息資源進行分類。根據(jù)以上四個面對政務(wù)信息資源進行分類，相應(yīng)地產(chǎn)生了主題分類、行業(yè)分類、服務(wù)分類和資源形態(tài)分類四種分類。其中，主題分類是核心，是政務(wù)信息資源的基礎(chǔ)性分類。行業(yè)分類、服務(wù)分類和資源形態(tài)分類為輔助性分類。政務(wù)信息資源的主題分類體現(xiàn)了其內(nèi)容的屬性或特征；政務(wù)信息資源的行業(yè)分類體現(xiàn)了政務(wù)部門職能的特點；政務(wù)信息資源的服務(wù)分類體現(xiàn)了政務(wù)信息資源面向用戶提供的功能服務(wù)的劃分；政務(wù)信息資源形態(tài)分類體現(xiàn)了政務(wù)信息的存在形式。四種分類相對獨立，當政務(wù)信息資源的某個面的屬性發(fā)生變化時，應(yīng)盡量減小對其它面屬性的影響，最大程度地保證目錄體系的穩(wěn)定性。每種分類在元數(shù)據(jù)中應(yīng)至少有一個相應(yīng)字段，且主題分類和資源形態(tài)分類對應(yīng)的字段內(nèi)容不空。四種分類之間客觀存在著多對多的關(guān)聯(lián)。特定內(nèi)容屬性或特征的政務(wù)信息資源以某種存在形態(tài)為用戶提供相應(yīng)的功能服務(wù)，并且由相應(yīng)的職能部門對其負責(zé)，建立和明確這種關(guān)聯(lián)關(guān)系是實現(xiàn)自動標引的基礎(chǔ)。 表達了四種分類的應(yīng)用模式。圖中政務(wù)信息資源的資源形態(tài)分類體現(xiàn)的是政務(wù)信息資源的外表特征的區(qū)別，服務(wù)分類、行業(yè)分類和主題分類體現(xiàn)的是政務(wù)信息資源的內(nèi)容特征的區(qū)別。根據(jù)服務(wù)分類、職能分類、主題分類和資源形態(tài)分類四種分類標準對政務(wù)信息資源進行注冊，產(chǎn)生相應(yīng)的元數(shù)據(jù)項；用戶可以根據(jù)需要的服務(wù)，按服務(wù)分類對政務(wù)信息資源進行識別、導(dǎo)航和定位，也可以根據(jù)提供該項服務(wù)的職能部門通過行業(yè)分類對政務(wù)信息資源進行識別、導(dǎo)航和定位，或者根據(jù)能夠提供該項服務(wù)的政務(wù)信息資源內(nèi)容通過主題分類對政務(wù)信息資源進行識別、導(dǎo)航和定位。（2）信息標準本章內(nèi)容以**市公眾服務(wù)平臺的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為約束對象。根據(jù)政務(wù)信息資源的體系結(jié)構(gòu)制定信息標準體系：1. 信息架構(gòu)標準，《**市政務(wù)信息標準體系架構(gòu)規(guī)范》；2. 基礎(chǔ)信息標準，包括《**市政務(wù)基礎(chǔ)信息資源標準》和《**市政務(wù)信息資源代碼標準》；3. 信息交換規(guī)范，《**市政務(wù)信息資源交換體系》4. 面向?qū)ο髢?nèi)容的數(shù)據(jù)庫標準，包括**市《法人數(shù)據(jù)庫標準》、《自然人數(shù)據(jù)庫標準》、《地理信息數(shù)據(jù)庫標準》等。政務(wù)信息資源目錄標準參考GB/T 《政務(wù)信息資源目錄資源體系》和GB/T 《政務(wù)信息資源交換體系》，為每一項政務(wù)信息資源分配一個唯一不變的標識符，適用于政務(wù)信息資源的編目、注冊、發(fā)布、查詢、維護和管理。（3）數(shù)據(jù)交換公眾服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換是指**市政務(wù)各部門前置數(shù)據(jù)庫與公眾服務(wù)平臺的政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之間，在各政府部門的應(yīng)用數(shù)據(jù)庫之間原則上不允許直接進行數(shù)據(jù)交互，必須經(jīng)過本平臺統(tǒng)一進行，在政務(wù)法人、自然人、地理信息、公共資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進行共享和使用。本部分描述的數(shù)據(jù)交換指的是用于大批量、實時性要求不高的部門應(yīng)用數(shù)據(jù)庫與政務(wù)信息資源基礎(chǔ)庫的數(shù)據(jù)交換。 公眾服務(wù)平臺的政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人信息、法人信息、地理信息以及其它公共資源信息等，數(shù)據(jù)量比較大，在進行數(shù)據(jù)交換時充分考慮海量數(shù)據(jù)交換的方式和效率。數(shù)據(jù)交換需要具備支持每天百兆級數(shù)據(jù)傳輸能力，為了提高效率，應(yīng)盡量在數(shù)據(jù)庫層直接進行傳輸。在不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫訪問的情況下可通過服務(wù)層進行交換，基于服務(wù)層的數(shù)據(jù)交換需要制定并遵循《**市政務(wù)資源信息交換體系》。在網(wǎng)絡(luò)不能直接連通或者其它情況下也可以文件為介質(zhì)進行數(shù)據(jù)交換，文件格式及內(nèi)容也應(yīng)遵循《**市政務(wù)資源信息交換體系》。數(shù)據(jù)交換平臺的搭建可根據(jù)實際情況采用第三方數(shù)據(jù)交換產(chǎn)品或者定制本市公眾服務(wù)專用數(shù)據(jù)交換軟件，數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)該同時支持同/異步兩種模式的交換。**市共享交換平臺具有目錄管理與服務(wù)、信息交換、安全管理、平臺管理、基礎(chǔ)構(gòu)件管理等功能，功能模塊構(gòu)成如下圖所示：1. 目錄管理與服務(wù)：主要包括元數(shù)據(jù)采集、注冊、發(fā)布、查詢等，目錄注冊、發(fā)布、查詢、維護、目錄導(dǎo)航等功能。2. 信息交換：主要包括數(shù)據(jù)適配、交換規(guī)則配置、數(shù)據(jù)傳輸、交換過程監(jiān)控等功能。3. 安全管理：主要包括用戶管理、統(tǒng)一認證，分級授權(quán)、單點登錄、數(shù)據(jù)加解密、數(shù)字簽名等功能。4. 基礎(chǔ)構(gòu)件管理：主要包括用于支撐平臺核心服務(wù)的基礎(chǔ)構(gòu)件，以及平臺的工作對象能夠直接復(fù)用的一些公用的基礎(chǔ)功能構(gòu)件，如文件交換構(gòu)件、數(shù)據(jù)庫交換構(gòu)件、導(dǎo)航樹構(gòu)件、單點登錄構(gòu)件等。5. 平臺管理：通過平臺配置管理、平臺安全管理、平臺部署管理、平臺監(jiān)控管理、平臺運行狀態(tài)管理等管理機制，為用戶提供各種配置和管理平臺的功能，確保平臺的正常運行。6. 數(shù)據(jù)交換平臺的技術(shù)描述請參見技術(shù)架構(gòu)一章內(nèi)容。（4）數(shù)據(jù)存儲依據(jù)**市政務(wù)公共資源信息的統(tǒng)一規(guī)劃，信息數(shù)據(jù)存儲要進行統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一模式。按照數(shù)據(jù)存儲在采用“邏輯存儲統(tǒng)一”的模式，法人數(shù)據(jù)庫、自然人數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、公眾服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫在邏輯存儲和管理上是相對統(tǒng)一的：1. 政務(wù)基礎(chǔ)信息原則上通過數(shù)據(jù)交換后在**市的政務(wù)云數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一物理存儲。2. 根據(jù)保密要求、敏感程度將各部門的政務(wù)信息在物理上分開存儲，邏輯上統(tǒng)一管理，并提供基于數(shù)據(jù)服務(wù)的模式與基礎(chǔ)信息相對接，按照不同的安全等級要求提供信息共享。3. **市公眾服務(wù)平臺自身建設(shè)和產(chǎn)生的公眾服務(wù)信息在云計算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存儲和管理。 公眾服務(wù)平臺面向公眾和政府各部門提供信息服務(wù)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量會比較大，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫存儲，根據(jù)數(shù)據(jù)量可采用分布式數(shù)據(jù)庫存儲方案；非機構(gòu)化數(shù)據(jù)量龐大并有其本身的特殊性，原則上非結(jié)構(gòu)化采用分布式文件系統(tǒng)存儲方案，數(shù)據(jù)物理存儲上只保留一份數(shù)據(jù)（自身提供多節(jié)點備份能力），也不進行數(shù)據(jù)交換，以數(shù)據(jù)服務(wù)的方式提供各部門應(yīng)用，必要時可調(diào)用相關(guān)服務(wù)進行直接應(yīng)用。技術(shù)架構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的環(huán)境，與傳統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)用有限的用戶規(guī)模不同，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的用戶是成千上萬的，而用戶的身份、興趣愛好、文化學(xué)歷、操作習(xí)慣等都是千差萬別的，同時因為大量用戶的參與，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源也是海量的。因此在進行技術(shù)架構(gòu)設(shè)計的時候，公眾服務(wù)平臺的設(shè)計完全按照互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)進行設(shè)計，主要考慮海量數(shù)據(jù)的處理、高并發(fā)用戶、開放平臺、以及用戶體驗更友好的功能幾個方面。基于云計算的公眾服務(wù)平臺與傳統(tǒng)的企業(yè)級應(yīng)用完全不同，平臺主要面向百萬級以上的社會公眾用戶，屬于典型的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，其在海量數(shù)據(jù)、高并發(fā)訪問等諸多技術(shù)方面帶來的挑戰(zhàn)，需要參考互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用架構(gòu)來設(shè)計，平臺需要具備良好的用戶體驗和水平擴展能力，結(jié)合浪潮前期在電子政務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的經(jīng)驗，技術(shù)架構(gòu)示意圖如下：技術(shù)架構(gòu)基于開放平臺+應(yīng)用的模式（Government App Store），開放平臺建立在云計算基礎(chǔ)環(huán)境和政府信息資源基礎(chǔ)之上，通過提供基礎(chǔ)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)組件為多業(yè)務(wù)的應(yīng)用提供支撐，公眾服務(wù)平臺與政府公共信息資源以及各部門之間業(yè)務(wù)整合與協(xié)同，采用SOA服務(wù)集成架構(gòu)：政府統(tǒng)一的公共信息資源（例如共享庫中的自然人、法人、地理信息等）基于云計算平臺通過服務(wù)的方式在高速服務(wù)框架中注冊；各部門中現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行適配服務(wù)的改造，同樣以服務(wù)的模式在開放平臺對外提供。平臺實施方案“智慧城市公共服務(wù)平臺”的建設(shè)是一個長期的工程，按照整體規(guī)劃，分步實施的原則進行建設(shè)。項目采用分期建設(shè)的方式進行，共分三期，力爭用四年左右的時間基本完成建設(shè)工作。第一階段：起步階段（六個月）l 本階段工作重點重點工作在于搭建智慧城市公共服務(wù)支撐平臺，按照“共享平臺+應(yīng)用”的發(fā)展模式搭建業(yè)務(wù)共享平臺，在此基礎(chǔ)上選定1~2項面向社會民生領(lǐng)域的示范性業(yè)務(wù)開展應(yīng)用示范，試點“政府二次上網(wǎng)”工程。l 本階段具體工作（1）搭建云計算基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境和應(yīng)用支撐平臺，滿足大量用戶、高并發(fā)、可水平擴展的技術(shù)架構(gòu)的搭建。硬件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可考慮實際情況滿足前期的需求，并在后續(xù)應(yīng)用的建設(shè)過程中不斷水平擴展；開放平臺初期提供基礎(chǔ)服務(wù)，并在應(yīng)用建設(shè)過程中逐步完善政府公共信息資源的服務(wù)提供。（2）根據(jù)實際情況，在公共服務(wù)支撐平臺的基礎(chǔ)上開發(fā)能夠很快看到社會效應(yīng)的公眾服務(wù)（例如：企業(yè)注冊、納稅服務(wù)等，具體應(yīng)用需要根據(jù)實際情況確定）。第二階段：全面建設(shè)階段（十二個月）l 本階段工作重點本階段的工作重點是全面布局“政府二次上網(wǎng)”工程。全面推進跨部門大業(yè)務(wù)流程的快速定制和調(diào)整，實現(xiàn)不同領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊的應(yīng)用融合。有計劃有步驟的推進城市感知網(wǎng)智慧平臺建設(shè)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)感知層與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的前后臺有機銜接，在此基礎(chǔ)上全面開展智慧政府、智慧城管、智慧安監(jiān)等智慧城市示范性工程建設(shè)。l 本階段具體工作（1）根據(jù)業(yè)務(wù)承載容量實施智慧城市數(shù)據(jù)中心方案的完善和擴容，在第一階段工作的基礎(chǔ)上持續(xù)拓展和完善智慧城市公共服務(wù)支撐平臺內(nèi)容，為面向海量用戶、海量并發(fā)、海量數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)處理提供堅實的技術(shù)保障。（2）全面推進便民服務(wù)的業(yè)務(wù)開展，推進跨部門大業(yè)務(wù)流程的快速定制和調(diào)整，實現(xiàn)不同領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊的應(yīng)用融合。（3）做好物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心與城市感知基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的有機銜接工作。有步驟的推進智慧政府、智慧城管、智慧安監(jiān)等智慧城市示范性工程建設(shè)。智慧城市全面融合發(fā)展階段（二十八個月）l 本階段工作重點通過不斷擴大開放政府信息和服務(wù)資源，調(diào)動社會力量，依托政府信息和服務(wù)資源，開發(fā)更多更好的應(yīng)用，創(chuàng)造政府與社會共同參與的城市建設(shè)新模式。l 本階段具體工作（1）依托政府信息和服務(wù)資源，積極調(diào)動社會力量開展智慧城市建設(shè)工作。提供辦事過程中在線繳費，以及水電氣熱等日常繳費，支持市民卡繳費應(yīng)用。支持以企業(yè)和個人為主體面向智慧城市的創(chuàng)新型在線業(yè)務(wù)的發(fā)展。（2）探索政府與社會共同參與環(huán)境下的智慧城市公共服務(wù)平臺的運營模式。**市智慧政府公共服務(wù)平臺建設(shè)計劃如下：2013年，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)信息平臺，搜集、整理政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、代碼、目錄、政策、法規(guī)等基礎(chǔ)信息、政府基礎(chǔ)資源信息等；2014年，面向區(qū)域電子政務(wù)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對政府數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)進行整合，提取公共業(yè)務(wù)組件，面向地方政府在統(tǒng)一信息平臺的基礎(chǔ)上構(gòu)建各類政府業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；2015年，提供基于社會化網(wǎng)絡(luò)的公眾服務(wù)。基于統(tǒng)一的政府基礎(chǔ)信息資源，提供政府各部門的在線政務(wù)服務(wù)和政民互動的平臺。（二）智慧公安云概述2012年年初，**公安局黨委根據(jù)國家“十二五”發(fā)展綱要以及公安部頒布的公安科技信息化發(fā)展部署要求，結(jié)合**市公安局信息化發(fā)展需求和市局東遷工作中的特殊需要，提出建設(shè)**市公安局云計算中心。11月，**市公安局與浪潮集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方宣布，**市公安局云計算中心全面啟用，這是全國首個大規(guī)模正式啟用的“公安云計算中心”。浪潮集團助力**“公安云計算中心”啟用，將原有的154個應(yīng)用系統(tǒng)、30億條數(shù)據(jù)信息全部運行在“云”上，整合后將比整合前實現(xiàn)節(jié)能約50%，占地空間節(jié)省約70%，在管理警力節(jié)省50%的情況下大幅提升工作效率。**公安云計算中心以“公安內(nèi)網(wǎng)、Internet互聯(lián)網(wǎng)、圖像專網(wǎng)、安全接入網(wǎng)”四網(wǎng)為基礎(chǔ)；以“存儲平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、安全平臺、應(yīng)用平臺、管理平臺”五平臺為依托；以“指揮、情報、刑偵、治安、戶政、網(wǎng)監(jiān)、技偵”等各公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點；以“滿足信息中心15年規(guī)劃、其他部門3年規(guī)劃”為目標；結(jié)合綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的目標和需求，以戰(zhàn)略支持型信息化建設(shè)為導(dǎo)向，圍繞公安業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)造一個功能齊全、設(shè)備先進、運行高效、使用靈活、維護方便、易于擴展、投資省、高安全可靠的云計算中心。浪潮集團與**市公安局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議技術(shù)方案、云計算硬件平臺建設(shè)（1）建設(shè)目的云計算硬件平臺建設(shè)的主要目的就是解決傳統(tǒng)煙囪式架構(gòu)存在的阻礙**市公安局公安信息化的高速發(fā)展“四個矛盾”：1）日益發(fā)展的公安信息化建設(shè)對IT資源需求增大與傳統(tǒng)IT架構(gòu)資源浪費之間的矛盾。隨著公安業(yè)務(wù)工作對信息化依賴性的不斷增強，各類業(yè)務(wù)應(yīng)用呈現(xiàn)出爆發(fā)式的上線規(guī)模，對服務(wù)器、存儲、安全等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷擴大，對信息中心機房基礎(chǔ)設(shè)施的需求也在成幾何倍的增長。而基于原有的建設(shè)和運維模式，各單位為了滿足自身的信息化建設(shè)需求，各自采購服務(wù)器、存儲等硬件設(shè)備，但是由于自身的應(yīng)用和硬件提前量的儲備等原因，造成設(shè)備的處理能力留有很大余地，重復(fù)投資造成了極大的資源浪費。2）公安業(yè)務(wù)需要信息化高速響應(yīng)與面對需求部署響應(yīng)緩慢之間的矛盾。由于社會發(fā)展對公安工作要求的不斷增強，要求公安工作的相應(yīng)時間越來越快，特別是維穩(wěn)工作的即時性要求，對應(yīng)用系統(tǒng)的部署及對時間和靈活性要求越來越高，系統(tǒng)越早